Лекция+6+Гражд.+об.+и+гос-во

1.

Лекция 6. Гражданское общество и правовое государства
6.1 Государство и гражданское общество
Термин "гражданское общество" принадлежат Аристотелю.
В своей «Политике» (335 по 322 год до н. э.) смысл понятия "гражданин", он говорит о
совокупности граждан, гражданском сообществе, которое возможно лишь в
правильном государстве ("политики"), где лица, признаваемые гражданами,
принимают "равное участие во всех выгодах общественной жизни" и действуют "в
интересах общей пользы".
Гражданское общество совместимы лишь с политикой как совершенным
демократическим организмом:
✓ выборность и подотчетность государственных органов,
✓ сроки полномочия,
✓ разделение властей,
✓ свобода слова, печати, свобода передвижения внутри и за его пределами,
✓ невмешательство государства в частные отношения, равенство граждан перед
законом.

2.

Концепция гражданского общества в эпоху Просвещения была основана на идее
естественного права и общественного договора.
Человек, являясь личностью, стремится к свободе и реализации своих естественных
прав. Однако он не может жить вне общества и существующей формы его организации
– государства.
Реализация естественных прав объективно ограничивается государством.
Для упорядочения отношений между личностью, обществом и государством
необходима определенная правовая конструкция, предполагающее добровольную
передачу личностью государству части своих прав и ограничение произвола
государственной власти в сфере реализации гражданами своих свобод.
Гражданское общество – это некое состояние взаимного и добровольного договора
между индивидом, обществом и государством.

3.

Т. Гоббс (англ.) - гражданское общество как
союз индивидуальностей, коллектив, в котором
все его члены получают возможности для
реализации своих человеческих качеств.
Дж. Локк (англ.) - гражданское общество как
добровольный союз свободных людей,
заключивших общественный договор для
защиты своих естественных прав и мирной
жизни.

4.

К. Маркс (нем.)
Гражданское
общество
понимается
как
совокупность
экономических,
производственных
отношений,
соответствующих уровню развития производительных сил, т.е.
экономический базис общества и государства.
Развитие гражданского общества приведет к ликвидации
частной собственности и эксплуататоров, к классовой
гомогенизации общества, исчезновению эксплуатации человека
человеком.
Как следствие отпадет необходимость в государстве как орудии классового господства и
угнетения одного класса другим.
Результатом развития гражданского общества станет отмирание государства.

5.

В человеческом обществе взаимопереплетаются разнообразные интересы и сферы
жизнедеятельности:
✓ производственные (экономико-хозяйственные), обеспечивающие материальные
потребности;
✓ политические, служащие средством реализации всех сфер жизнедеятельности;
✓ социальные и духовные, образующие в совокупности гражданское общество.
Под сущностью гражданского общества понимается то, что оно объединяет и
выражает прежде всего интересы граждан, свободу, запросы, потребности, а не волю
правящих элит, власти, государства.
Государство призвано выступать лишь слугой общества,
представителем.
Государство для общества, а не общество для государства.
его
доверенным

6.

Принципы гражданского общества:
1) экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
признание и защита естественных прав человека и гражданина;
2) легитимность и демократический характер власти;
3) равенство всех перед законом и правосудием, юридическая защищенность
личности;
4) правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия
властей;
5) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;
6) свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;
7) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и
ответственность;
8) классовый мир, партнерство и национальное согласие;
9) эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни
людей.

7.

Постановление КС от 16.07.2007 № 11-П
идеологическое и политическое многообразие,
многопартийность являются
содержательной
характеристикой демократии
политические партии – институт,
необходимый для его функционирования
Постановление КС от 24.12.2012 № 32-П в содержание понятия демократия
включаются: политическое многообразие и многопартийность, из которых следует
недопустимость монополизации власти и необходимость существования
оппозиции.

8.

Роль государства - охранять правопорядок, бороться с преступностью, создавать
необходимые условия для беспрепятственной деятельности индивидуальных и
коллективных собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и
предприимчивости.
Задача государства - "не мешать" нормальному течению экономической жизни.
Конституция Российской Федерации:
✓ равенство всех форм собственности,
✓ единое экономическое пространство,
✓ широкий круг прав и свобод, в том числе обеспечивающих свободу экономической
деятельности, свободу труда, поддержку института семьи и т.д.

9.

Составными элементами гражданского общества являются:
1) личность;
2) семья;
3) школа, система воспитания и образования;
4) церковь;
5) собственность и предпринимательство;
6) частная жизнь граждан и ее гарантии;
7) институты демократии;
8) общественные объединения, политические партии и движения;
9) независимое правосудие;
10) свободные средства массовой информации;
11) негосударственные социально-экономические отношения и др.

10.

6.2 Правовое государство
Платона "Государство", "Политика", "Законы" там где "закон не имеет силы и находится
под чьей-то властью", неизбежна "близкая гибель государства".
«Там, где законы установлены в интересах нескольких человек, речь идет не о
государственном устройстве, а только о внутренних распрях.».
Тирания, неизбежно приходящая, на смену демократии, опьяненной "свободой в
неразбавленном виде, когда чрезмерная свобода оборачивается чрезмерным рабством,
есть наихудший вид государственного устройства, где царят беззаконие, произвол и
насилие. Только там "где закон - владыка над правителями, а они - его рабы, я
усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать
государствам боги".
В работах Аристотеля (ученик Платона).
«Не может быть делом закона властвование не только по праву, но и вопреки праву;
стремление же к насильственному подчинению, противоречит идее права". Там, где
отсутствует "власть закона", там нет места и (какой-либо) форме государственного строя.
Закон должен властвовать над всем".

11.

Цицерона
Что такое государство? Чьим достоянием оно является? - спрашивал Цицерон.
И тут же отвечал: достоянием народа является "соединение многих людей, связанных вместе
между собою согласием в вопросах права и общностью интересов".
Государство есть не что иное, как "общий правопорядок".
В основу права он вкладывал присущие человеческой природе разум и справедливость.
Права и свободы человека не даруются и не устанавливаются кем-либо и по чьему бы то ни
было желанию или велению, а принадлежат ему по самой природе.
"под действие закона должны подпадать все".
Любому закону должно быть свойственно стремление хотя бы "кое в чем убеждать, а не ко
всему принуждать силой и угрозами".
Им выдвигались призывы к борьбе за свободу и справедливость, за гуманистическое
отношение государственных
В Китайская политическая филосовия "в государстве должен царить порядок", основанный на
законе. Что государь, если он хочет до конца жизни не подвергаться опасности, должен быть
справедливым, а "управление страной должно соответствовать спокойствию". Нельзя силой
насаждать порядок в стране, ибо "страна управляется справедливостью".

12.

Концепция правового государства у И. Канта:
1. Источником нравственных и правовых законов выступает свободная воля людей.
2. Человек становится моральной личностью, если возвысился до понимания своей
ответственности перед человечеством в целом.
3. В своем поведении личность должна руководствоваться требованиями: "поступай
так, чтобы ты всегда относился к человечеству и в своем лице, и в лице всякого
другого так же, как к цели, и никогда не относился бы к нему только как к
средству" и "поступай так, чтобы максима твоего поступка могла стать всеобщим
законом".
4. Правом, основанным на нравственном законе, должны быть определены границы
поведения людей с целью, чтобы свободное волеизъявление одного лица не
противоречило свободе других.
5. Право призвано обеспечить внешне благопристойные, цивилизованные отношения
между людьми.
6. Государство - это соединение множества людей, подчиненных правовым законам.

13.

14.

Постановление КС РФ от 13.12.2001 № 16-П. Конституционный принцип правового
государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать,
соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую
ценность, предполагает установление правопорядка, который должен гарантировать
каждому государственную защиту его прав и свобод.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРИНЦИП ПРАВОВОЙ ОПРЕДЕЛЕННОСТИ
Постановления от 15 июля 1999 года N 11-П и от 27 мая 2003 года N 9-П. Неточность,
неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного
истолкования и, следовательно, произвольного применения его норм, может иметь
место противоречивая правоприменительная практика, что ослабляет гарантии
государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и
противоречит принципу правового государства.

15.

В Конституции Испании 1978 года закреплено, что Испания - это "социальное,
правовое и демократическое государство, высшими ценностями которого являются
свобода, справедливость, равенство и политический плюрализм".
В Основном законе ФРГ 1949 года: "Федеративная Республика Германии является
демократическим и социальным федеративным государством" и что "конституционное
устройство земель должно соответствовать основным принципам республиканского,
демократического и социально-правового государства в духе настоящего Основного
закона".
В статье 1 Конституции России (1993 г.) Россия является "правовым, светским
государством».
В Англии начало этого процесса было положено принятием Билля о правах (1689 г.); в
США - Декларации о независимости (1776 г.); во Франции - Декларации прав человека
и гражданина (1789 г.).

16.

Принципы правового государства:
✓ приоритет прав и свобод человека и гражданина;
✓ верховенство закона;
✓ разделение государственной власти;
✓ взаимная ответственность государства и личности;
✓ легитимность государственной власти;
✓ политический и идеологический плюрализм;
✓ гласность и открытость в деятельности государства.
К числу дополнительных относятся:
✓ преодоление правового нигилизма в массовом сознании;
✓ выработка высокой политико-правовой грамотности;
✓ появление действенной способности противостоять произволу;
✓ разграничение партийных и государственных функций;
✓ выработка нового правового мышления и правовых традиций.

17.

Права и свободы человека как основная ценность правового государства:
Конституция РФ провозгласила:
✓ что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»;
✓ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –
обязанность государства (ст. 2);
✓ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими
(ст. 18 Конституции РФ);
В Российской Федерации права и свободы человека и гражданина гарантируются на
уровне не ниже общепризнанных принципов и норм международного права.
«Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от
рождения» (ч. 2 ст. 17).
Права человека представляют собой систему принадлежащих каждому человеку от
рождения субъективных правомочий, определяющих меру дозволенного поведения
личности и выражающихся в возможности действовать (реализовывать свое право),
требовать у государства защиты своего права, требовать от других соблюдения своего
права.

18.

Человек, его права и свободы – ВЫСШАЯ ЦЕННОСТЬ
принцип in dubio pro libertate
(при сомнении в пользу свободы)
Постановление КС от 02.07.1998 № 20-П. В силу данного конституционного положения органы
государственной власти, в том числе суды, обязаны осуществлять свою деятельность таким
образом, чтобы при этом соблюдались права и свободы человека и гражданина, а в случаях их
нарушений обеспечивалось максимально быстрое и полное их восстановление.
Непринятие своевременных мер к выявлению и устранению нарушений прав и свобод,
особенно в тех случаях, когда в дальнейшем их восстановление оказывается невозможным,
должно расцениваться как невыполнение государством и его органами своей
конституционной обязанности.

19.

Постановление КС от 18.07.2012 № 19-П
Это положение требуют от государства максимально широких гарантий реализации
конституционных прав и свобод, с тем чтобы они были не иллюзорными, а реально
действующими и эффективными.
Во взаимоотношениях с государством личность выступает не как объект
государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может
защищать свои права всеми не запрещенными законом способами и спорить с
государством в лице любых его органов.

20.

➢ Личные права:
✓ право на жизнь (ст. 20),
✓ право на достоинство личности (ст. 21),
✓ право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22),
✓ право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту
своей чести и доброго имени (ст. 23),
✓ право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27),
✓ право на свободу мысли и слова (ст. 29) и др.
➢ Политические права:
✓ право на объединение (ст. 30),
✓ право на собрание (ст. 31),
✓ право на участие в управлении делами государства, право избирать и быть
избранным (ст. 32),
✓ право на об ращение в государственные органы (ст. 33) и др.

21.

➢ Социальные права:
✓ право на социальное обеспечение,
✓ право на пенсию (ст. 39),
✓ право на жилище (ст. 40),
✓ право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41),
✓ право на благоприятную окружающую среду (ст. 42).
➢ Экономические права:
✓ право частной собственности (ст. 35), в том числе на землю (ст. 36),
✓ право наследования (ст. 35),
✓ право на свободу предпринимательской деятельности (ст. 34),
✓ право на труд (ст. 37) и др.
➢ Культурные права:
✓ право на образование (ст. 43),
✓ право на свободу творчества,
✓ право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры,
✓ на доступ к культурным ценностям (ст. 44).

22.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены.
✓ в соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации «осуществление прав и свобод
человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц»;
✓ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст.
55 Конституции Российской Федерации).
Конституция Российской Федерации устанавливает:
✓ ст. 23 ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений,
✓ ст. 32 ограничение права избирать и быть избранными,
✓ ст. 56 ограничение прав в условиях чрезвычайного положения для обеспечения
безопасности граждан и защиты конституционного строя.
Не могут быть ограничены: право на жизнь, достоинство, неприкосновенность частной жизни,
право на свободу совести, вероисповедания, право на предпринимательскую деятельность,
гарантия на судебную защиту прав и свобод, презумпция невиновности (ст. 56 Конституции
РФ).

23.

Разделение власти в правовом государстве. Законодательная, исполнительная
и судебная власть
Выражается в построении органов государственной власти на основе разделения в
зависимости от исполняемых ими функций и компетенции на законодательную,
исполнительную и судебную ветви власти.
Реализация принципа разделения ветвей власти невозможна без эффективно
функционирующей системы сдержек и противовесов.
Каждая из ветвей власти зависима от другой и может при необходимости оказывать на
нее определенное воздействие.
Президент РФ осуществляет координирующую роль и взаимодействует с каждой
ветвью власти.

24.

➢ Законодательная власть ограничена:
✓ жесткой законотворческой процедурой,
✓ правомочием Президента РФ по досрочному роспуску парламента,
✓ правом Президента РФ наложить вето на принятый закон,
✓ правом Конституционного Суда РФ отменить любой закон в случае его несоответствия
Конституции РФ.
➢ Исполнительная власть ограничена со стороны законодательной:
✓ возможностью выражения вотума недоверия Правительству РФ с дальнейшим его роспуском
со стороны Президента РФ,
✓ обязанностью Правительства РФ ежегодно отчитываться о своей деятельности перед
парламентом,
✓ возможностью приглашения на заседание парламента федеральных министров,
✓ проведения парламентского контроля и др.
➢ Судебная власть ограничена:
✓ принципами и нормами процессуального права,
✓ в определенной степени связана с законодательной ветвью власти и Президентом РФ
порядком назначения судей высших судебных инстанций в Российской Федерации.

25.

Парламентский контроль
это деятельность законодательной власти по наблюдению за деятельностью исполнительных
органов и соблюдением законов.
Осуществляется по инициативе Совета Федерации, Государственной Думы, может
осуществляться при участии Счетной палаты.
Запросы
парламентские и
депутатские
обращения к
руководителям
госорганов и
органов пуб.
власти.
Правительственн
ый час
вопросы
министрам и
отчеты членов
Правительства на
заседаниях.
Ежегодное
заслушивание
отчетов
Правительства,
ЦБ, Ген.
Прокуратуры.
Расследование
создание
специальных
комиссий для
проверки
чрезвычайных
или важных
ситуаций.
Бюджетный
контроль:
Анализ
формирования
и исполнения
государственног
о бюджета.
Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты
Российской Федерации, заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации,
аудиторов Счетной палаты Российской Федерации.
Рассмотрение ГД вопроса о доверии Правительству РФ.

26.

Кроме того, разграничение власти в правовом государстве происходит и по вертикали.
Государственная власть осуществляется на основании принципов федерализма, т.е.
разделения предметов ведения (компетенции) между органами государственной
власти Российской Федерации и субъектов Федерации, что не позволяет допускать
злоупотребления и концентрацию полномочий в едином источнике.
Например, федеральным законодательством не могут регулироваться отношения,
связанные с исключительным ведением субъектов Федерации.