Понятие_и_органы_управления_в_области_охраны_окружающей_среды

1.

✦❦✦
Понятие и органы управления в области
охраны окружающей среды
Правовые основы, классификация субъектов и функциональные механизмы экологического
регулирования

2.

§ 01. БАЗОВЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Понятие экологического управления
Сущность управления
Организующая деятельность уполномоченных субъектов по
обеспечению рационального природопользования, сохранению
экосистем и обеспечению экологической безопасности.
Объект
Общественные отношения по
использованию и охране
природных ресурсов.
Субъект
Государственные органы, органы
местного самоуправления и
граждане.

3.

§ 02. ВИДЫ УПРАВЛЕНИЯ
Классификация видов экологического управления
Государственное
Осуществляется органами
государственной власти на
всеобъемлющем
общенациональном уровне.
Муниципальное
Решение экологических
вопросов местного
значения в границах
муниципальных
образований.
Производственное
Внутренний экологический
контроль хозяйствующими
субъектами на
предприятиях.
Общественное
Инициативный контроль
граждан и экологических
общественных
объединений.

4.

§ 03. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
Фундаментальные принципы управления
Законность и приоритет жизни
Строгое соблюдение правовых норм и приоритет охраны
здоровья человека.
Платность природопользования
Обязательное возмещение ущерба и плата за негативное
воздействие.
Превентивность и научность
Предупреждение вреда природе на основе научно
обоснованных нормативов.
Комплексный подход
Взаимосвязь экологических, экономических и социальных
интересов общества.

5.

§ 04. КОНСТИТУЦИОННЫЙ БАЗИС
Правовая вершина экологического регулирования
ст. 42
Конституции Российской Федерации
Право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на
возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу.

6.

§ 05. СТРУКТУРА ВЛАСТИ
Классификация органов государственного управления
1. Органы общей компетенции
Руководство всеми сферами, включая экологию (Президент,
Правительство, Глава региона).
2. Органы специальной компетенции
Специализированные министерства и ведомства сферы охраны природы.
3. Функциональные и отраслевые органы
Выполнение смежных задач экологического мониторинга, надзора и
безопасности.

7.

§ 06. ВЫСШАЯ ВЛАСТЬ
Органы общей компетенции
Президент РФ
Правительство РФ
Органы субъектов
Определяет основные направления
экологической политики и
подписывает федеральные законы.
Обеспечивает проведение единой
государственной экологической
политики и федеральных программ.
Исполнительные органы регионов,
реализующие экологическое
законодательство на местах.

8.

§ 07. КЛЮЧЕВОЕ ВЕДОМСТВО
Система Министерства природных ресурсов
Минприроды России
Головной орган по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию.
Росприроднадзор
Федеральный надзор в сфере
природопользования и охраны среды.
Рослесхоз
Управление и надзор в области лесных
отношений и ресурсов.
Росводресурсы
Управление использованием и охраной
водного фонда.

9.

§ 08. СМЕЖНЫЕ ВЕДОМСТВА
Функциональные и контрольные органы
Росгидромет
Мониторинг загрязнения атмосферы, почв, вод и состояния окружающей
среды.
Роспотребнадзор
Санитарно-эпидемиологический надзор за безопасностью среды обитания
человека.
МЧС России
Предупреждение и ликвидация экологических катастроф и чрезвычайных
ситуаций.

10.

§ 09. ИНСТРУМЕНТАРИЙ
Основные функции экологических органов
Экологическое нормирование
Экологическая экспертиза
Государственный мониторинг
Установление нормативов допустимых
выбросов и сбросов загрязняющих
веществ.
Проверка соответствия хозяйственной
деятельности экологическим
требованиям.
Система долгосрочных наблюдений за
изменением состояния природы.

11.

§ 10. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
Производственный и общественный контроль
Производственный экологический контроль (ПЭК)
Выполняется экологическими службами предприятий. Обеспечивает
соблюдение технологических регламентов и норм выбросов.
Общественный экологический контроль
Реализуется общественными инспекторами по охране окружающей
среды и гражданами через обращения и общественные слушания.

12.

✦
✦
Заключение
Эффективность охраны окружающей среды достигается за счет слаженного взаимодействия всех
уровней государственного управления, нормативного регулирования и общественного контроля.
Благодарим за внимание!