Тема_7_Развитие_и_реформирование_органов_внутренних_дел_в_послевоенный

1.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ИСТОРИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Тема № 7:
«Развитие и реформирование
органов внутренних дел в
послевоенный период
(1945 - 1964 гг.)»

2.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Учебные вопросы:
1. Преобразование органов внутренних дел СССР
по министерской реформе.
2. Особые задачи ОВД по охране общественного
порядка
и
борьбе
с
преступностью
в
восстановительный период.
3. ОВД СССР в период социально-политической
«оттепели»
4. Реформирование
ОВД
СССР
ликвидации союзного МВД
в
период

3.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
1.Преобразование ОВД СССР
по министерской реформе

4.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права

5.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Черчилль, Рузвельт и Сталин на Ялтинской конференции
(Крым, Ливадия) в 1945 г.

6.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Послевоенное
мироустройство в
Западной Европе
По решению Ялтинской
конференции Советскому
Союзу удалось создать
группу «буферных»
государств – страны
социалистического лагеря
(СЭВ-янв.1949 г.), а затем и
страны Варшавского
договора – ОВД (17.05.1955
г.) в противовес НАТО
(4.04.1949 г.), присоединение
ФРГ к НАТО

7.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Основные государственные тенденции
Две
основные
тенденции
в
области
государственного и правового строительства:
Первая
– ликвидация последствий
(упразднение чрезвычайных органов)
Вторая – ужесточение
войны
государственного
и
партийного
контроля
над
обществом
(расширение полномочий НКВД и НКГБ)

8.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
КРУГЛОВ Сергей
Никифорович (1907-1977)
29.12.1945 – 15.03.1946 гг. –
Нарком ВД СССР
19.03.1946 – 5.03.1953 гг. –
Министр ВД СССР
Март-Июнь 1953 г. – Первый
заместитель МВД СССР (Министр
ВД СССР – Л.П. Берия)
26.03. 1953 – 31.01. 1956 гг. –
Министр ВД СССР
Участвовал в разработке ВолгоДонского канала и БАМ
Генерал-полковник
В 1960 г. исключен из КПСС,
лишен пенсии, погиб под поездом.

9.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Министерская реформа
В
марте 1946 г. Верховный Совет
СССР принял закон, в соответствии с
которым Совет Народных Комиссаров
СССР был преобразован в Совет
министров,
а
наркоматы
в
министерства.
НКВД СССР реформирован в МВД
СССР
(часть
функций
в
др.
министер.)
НКГБ СССР – МГБ СССР.

10.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ОВД СССР в период 1945-1946 гг.
Приказом МВД СССР офицерам устанавливаются новые
должностные оклады (выше среднего заработка по стране), что
привлекает более качественный состав кадров на службу
По прежнему МВД СССР решало чрезвычайно широкий круг задач,
т.к. структурно состояло из:
ГУРКМ, ГУББ, ГУПО, УШОСДОР, УМПВО, ГУ по делам в/пленных и
интернированных, ГУ колоний и лагерей, Тюремное управление,
Хозяйственное и архивное управление, ГУ войск МВД, ОК, отдел
секретного делопроизводства, отдел по борьбе с детской
беспризорностью и безнадзорностью, общество «Динамо»
Однако ранее еще из НКВД были изъяты специализированные органы
госбезопасности: занятых созданием атомной бомбы и разведка по
этой тематике (ноябрь 1945 г., январь 1946 г.)
Милиция представляла собой следующую структуру
( см. Схему 118)

11.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Схема 118
Развитие организационной структуры Главного управления милиции МВД СССР в послевоенные годы
(1946 – 1949 гг.)
МВД СССР
Главное Управление
рабоче-крестьянской милиции
МВД СССР
Административный
отдел
(упразднен в 1946 г.
и его функции
переданы в
паспортный отдел)
Паспортный
отдел
Отдел
Боевой
подготовки
(1947 г.)
Отдел
(с 1946 г. Управление)
уголовного розыска
Следственный
отдел
(1948 г.)
Отдел
(с 1947 г. Управление)
БХСС
Отдел
по борьбе с детской
беспризорностью
и
безнадзорностью
и
предупреждению
преступлений
несовершеннолетних
Отдел
кадров
(1947 г.)

12.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Фильм
«Приступить
к
ликвидации»
Приключения
Режиссер:
Борис
Григорьев
В ролях: Олег Стриженов, Михаил
Жигалов, Василий Лановой, Георгий
Юматов,
Александр
Филиппенко,
Александр
Галибин,
Люсьена
Овчинникова, Иван Косых и другие.
СССР,
1983,
2
серии,
130
мин.
Экранизация романа Эдуарда Хруцкого
«Четвёртый эшелон» из серии произведений
о начальнике отдела по борьбе с
бандитизмом МУРа полковнике Иване
Александровиче Данилове и его товарищах.

13.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Весна 1945 года, близится конец Великой Отечественной войны. В
Западной
Белоруссии,
вблизи
Гродно
действует
банда,
возглавляемая матёрым уголовником, бывшим пособником
немцев Болеславом Круком.
В это же время в Москве обнаружен труп некоего Судина,
оказавшегося рецидивистом по кличке Мордёнок.
Расследуя его смерть, оперативная группа Московского уголовного
розыска, возглавляемая полковником Иваном Александровичем
Даниловым, выходит на связанного с Мордёнком и Болеславом
Круком бывшего военного лётчика Чистякова (он же Алтунин),
ставшего дезертиром и пособником бандитов.
Раскаиваясь в содеянном и желая искупить свою вину, Чистяков
выражает согласие принять участие в операции по ликвидации
банды.
В этом к/ф показана сложная работа следственно-оперативных
работников по выявлению связи уголовных элементов с
политическим бандподпольем.

14.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
С
Кафедра теории и истории государства и
права
1947 г. роль МВД снижается
одновременном укреплении МГБ.
при
На передачу милиции в МГБ СССР непосредственное
влияние оказало ухудшение криминальной обстановки
(рост преступлений, особенно тяжких) и активизации
антисоветских
националистических
группировок
(бандеровцы, «лесные братья» и др.). Послевоенная
амнистия в 730 тыс. чел. Голод 1946-1947 гг. (засуха,
развал с/х). Телефильм «Ленинград 46».
В октябре 1949 г. милиция, ВВ,ПВ и др. постановлением
Советского правительства из подчинения МВД СССР
передается в ведение МГБ СССР (Сх. 119)

15.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Ленинград 46
Россия, 16+
1946-й год. Послевоенный Ленинград. Город,
только что переживший блокаду и еще не
оправившийся от голода, разрушений, смертей. И
здесь ленинградская милиция ведет свою
неравную войну с преступностью,...
Режиссер Игорь Копылов
Жанр: криминал, детектив
Количество сезонов: 1
Длительность: 46 мин.
Продюсеры: Сергей Щеглов, Инесса Юрченко
В главных ролях:
Сергей Гармаш, Алексей Горбунов, Дмитрий
Лебедев, Анна Табанина,
Евгений Миллер
Консультанты: Р. Любвин, А. Панфилец

16.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Виктор
Семенович
Кафедра теории и истории государства и
права
Абакумов
-
Меркулов
-
заместитель наркома обороны и начальник
Главного управления контрразведки «СМЕРШ»
Народного
комиссариата
обороны
СССР
(1943—1946),
министр
государственной
безопасности
СССР
(1946—1951).,
Всеволод
Николаевич
Руководитель ГУГБ НКВД СССР (1938—1941),
нарком
(министр)
государственной
безопасности
СССР
(1941,
1943—1946),
Лаврентий Павлович Берия - С 1941 года
заместитель Председателя Совета Народных
Комиссаров (с 1946 г. — Совет Министров)
Союза ССР И. В. Сталина, после его смерти 5
марта
1953
г.
—
первый
заместитель
Председателя Совета Министров СССР Г.
Маленкова
и
одновременно
министр
внутренних дел СССР. Член Государственного
комитета
обороны
СССР
(1941—1944),
заместитель председателя ГКО СССР (1944—
1945).

17.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Внутренние войска МГБ СССР
ВВ
МГБ
задачи:
СССР
выполняли
следующие
Ликвидация банд националистов (ОУН, УПА, «лесные братья»)
Изъятие вражеской агентуры
Поддержание общественного порядка в городах и поселках
Выполнение специальных заданий МГБ СССР по обеспечению
госбезопасности страны
Охрана важнейших предприятий и учреждений (Саров –
атомный проект). Постановление СМ СССР от 20.04.46 г. охрана
важнейших НИИ, лабораторий Академии наук СССР возложена
на специальные части внутренних войск сначала МВД а затем
МГБ СССР (переданы 6.04.1948 г. – до марта 1953 г.)

18.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Транспортная милиция МГБ СССР
21 января 1947 г. приказом МВД и МГБ СССР транспортная
милиция была передана из МВД в Транспортное управление
МГБ СССР
19 июня 1947 г. приказом МГБ СССР было образовано Главное
управление охраны МГБ СССР на железнодорожном и водном
транспорте
Основой этих реорганизаций послужило постановление СМ
СССР от 17 июня 1947 г. № 2104-556 СС
В связи с переходом предприятий народного хозяйства на
выпуск мирной продукции в апреле 1946 г. войска МВД были
освобождены от охраны грузов на железных дорогах, их стала
охранять военизированная охрана МПС СССР, равно, как и ж/д
сооружения, фабрики и заводы
Однако охрана особо важных объектов промышленности и ж/д
осуществлялась по прежнему войсками МВД, а с апреля 1948 г.
– они передаются в МГБ СССР

19.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Переподчинение милиции МГБ СССР в 1949 г. Схема 119
Схема 119
Реорганизация управления органами милиции и изменение её организационной структуры в 1949 г.
МИНИСТЕРСТВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ СССР
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИЛИЦИИ
МГБ СССР
Управление
уголовного
розыска
Отдел
кадров
1947 г.
УПРАВЛЕНИЕ
Милицейской службы
Управление
БХСС
ОТДЕЛ
вневедомственной
сторожевой службы
1952 г.
НИИ
криминалистики

20.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Послевоенная милиция получила автомашины с
громкоговорителями (ГАИ, ОРУД и др.)
Основные направления
деятельности милиции:
-борьба с тяжкими преступлениями
(бандитизм)
-предупреждение, пресечение и
профилактика экономических
преступлений и правонарушений
-борьба с преступлениями н/л
-организация ППСМ (постоянные
посты, ночные, офицерские)
-обеспечение безопасности
дорожного движения
-обеспечение паспортного режима и
др.

21.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ВОПРОСЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
В феврале 1947 г. в ГУМ МВД создан отдел кадров, на местах –
отделения кадров (фронтовики в милицию, УР)
В июле 1948 г. – новый Дисциплинарный устав милиции, виды
взысканий, права начальников и порядок наложения взысканий
В апреле 1949 г. введены должности зам. нач. горрайлинорганов по
политчасти для организации политико-воспитательной работы с л.с.
В июле 1946 г. реформированы органы УР, в ГУМ МВД –вместо
отдела УР – УУР, опытные работники УР возвращались из других
подразделений, увел. кол-ва за счет сокращения тех. Персонала
17.01.1946 г. – реорганизация наружной службы
В июне 1947 г. реорганизация органов БХСС- УБХСС
1947 г. милиция Москвы, Ленинграда , Архангельска, Мурманска и
Владивостока, столиц союзных республик строилась по войсковому
принципу,
улучшилось
материально-бытовое
обеспечение
сотрудников, улучшилась техническая оснащенность подразделений
милиции этих городов.

22.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
2. Особые задачи ОВД по охране
общественного порядка и борьбе
с преступностью в
восстановительный период.

23.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Причины реформирования ОВД
Завершение Великой Отечественной войны сопровождалось общим
подъемом уровня преступности, в первую очередь, тяжких.
Органы МВД зарегистрировали убийств:
В 1944 г. – 7.131 проявление
В 1945 г. – 7.969 убийств
В 1946 г. – 10.218 убийств
Наличие большого количества оружия на руках населения и его
доступность на полях сражений
Рецидив бывших уголовников, демобилизованных из армии
Недостаток продовольствия и промтоваров в магазинах из-за
неурожая в 1946-1947 гг., отсюда карточная система
Наличие политического бандподполья на освобожденных
территориях
Кинофильм «Никто не хотел умирать»

24.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
К/ф «Никто не хотел умирать»
Страна: СССР
Год выпуска: 1965
Продолжительность: фильм длится 1 час 40 минут
Режиссер: Витаутас Жалакявичюс
Актеры: Донатас Банионис, Казимирас Виткус,
Регимантас Адомайтис, Бруно Оя, Юозас
Будрайтис, Альгимантас Масюлис, Вия Артмане

25.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
К/ф «Никто не хотел умирать»
Действие фильма разворачивается в 1947 году в Литве.
Освобожденная от фашистов местность еще скрывает
убежища «лесных братьев» — нацистских групп,
сражающихся против советской власти.
Они
действую
подпольно,
ведя
диверсионную
деятельность в ближайших населенных пунктах. Каждого
председателя сельсовета, посмевшего выступить против
них, лесные братья убивали (четырех).
Когда очередной жертвой стал старый Локис, его сыновья
решают отомстить за отца и уничтожить банду лесных
братьев.
«Никто не хотел умирать» — фильм о противостоянии
литовцев с националистическими бандформированиями в
послевоенное время.

26.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Нормативная база реформирования ОВД
4.06.1947
г. Два Указа ПВС СССР 1)«Об усилении
охраны личной собственности граждан», более
строгая ответственность за кражу личного имущества грн, разбои и введен новый состав-недонесение о
достоверно известном готовящемся или совершенном
разбое; 2) «Об уголовной ответственности за
хищение гос. и общ. имущества», более строгие меры
наказания и расширение правовой основы милиции в
борьбе с этими преступлениями
1947 г. – Денежная реформа, закрепление сотрудников
милиции за банками и сберкассами (профилактика)
1948 г. Устав постовой и патрульной службы
милиции (категории постов, офицерские посты, обязанности нарядов,
закрепление милиционеров за постами, единая дислокация)

27.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Нормативная база реформирования ОВД
В
августе 1950 года МГБ СССР осуществило
реорганизацию Главного управления милиции.
В составе ГУМ МГБ СССР было образовано три
управления:
Управление милицейской службы (УМ) (охрана общественного
порядка и безопасности в стране, проведение административных
мероприятий по исполнению законов и распоряжений центральных и
местных органов власти, регулирующих управление в области охраны
общественного порядка и борьбы с преступностью);
Управление по борьбе с хищениями социалистической
собственности и спекуляцией (УБХСС);
Управление уголовного сыска (УУР).
Соответствующим
образом
менялась
структура
управлений милиции на нижестоящем уровне.

28.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
«Победа» на службе в МИЛИЦИИ 50-е годы
С 1946 г. начат выпуск
новой
автомашины
«Победа», в первую
очередь
для
медицины
«Скорая
помощь»,
милиции,
руководителей
заводов,
фабрик,
колхозов и совхозов и
для
частных
владельцев

29.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Из истории следствия
Формально следственный аппарат был единым (не считая органов
ГБ), но фактически большинство уголовных дел по-прежнему
расследовалось милицией.
Ведомственными приказами в 40-50-е годы были созданы
следственные аппараты, в отделах УР и БХСС следственные группы
(1939 г.)
В 1948 г. в составе Главного управления милиции образован
следственный отдел.
Сочетание следственной и оперативной работы было характерной
чертой работы следователей милиции.
В послевоенный период, согласно УПК РСФСР 1927 г., по основной
массе общеуголовных преступлений проводилось дознание.
Следователи оставались в органах прокуратуры, но фактически
предварительное следствие более чем по половине уголовных дел
осуществляли органы милиции.

30.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
СИСТЕМА ЛАГЕРЕЙ ГУЛАГ(а)

31.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Реорганизация конвойных войск
6 мая 1951 г. СМ СССР принял постановление о
значительном сокращении конвойных войск
(более чем в два раза) и реорганизацию их в
конвойную и внутреннюю охрану.
Охрана тюрем МВД и МГБ, особых лагерей
возлагалась
на
военизированную
охрану
ГУЛАГ(а) МВД СССР.
Часть войск МГБ были оставлены как ВВ
Численность войск МГБ-МВД сократилась более
чем в 4 раза за семь послевоенных лет.

32.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
3. ОВД СССР в период
социально-политической
«оттепели»
Хрущёвская оттепель — неофициальное обозначение периода в
истории СССР после смерти И. В. Сталина, продолжавшегося около
десяти лет (середина 1950-х — середина 1960-х годов).
Характеризовался во внутриполитической жизни СССР осуждением
культа личности Сталина и репрессий 1930-х годов, освобождением
политических
заключённых,
ликвидацией
ГУЛАГа,
ослаблением
тоталитарной
власти,
появлением
некоторой
свободы
слова,
относительной либерализацией политической и общественной жизни,
открытостью
западному
миру,
большей
свободой
творческой
деятельности.
Название связано с пребыванием на посту Первого секретаря ЦК
КПСС Никиты Хрущёва (1953—1964).

33.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Хрущев
02.Н.С.
1956 г. -XX
съезд КПСС
доклад Н.С. Хрущева о «культе
личности Сталина»
Выступление в ООН. Карибский
кризис – ракеты на Кубе
«запустить ежа в штаны США».
Пик «холодной войны»

34.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ПОХОРОНЫ И.В. СТАЛИНА (Берия, Малинков, Молотов)

35.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Реорганизация ОВД в период 1953-1964 гг.
После смерти Сталина - реорганизация и сокращение
гигантского аппарата МВД,МГБ и ГУЛАГ(а).
В августе 1953 г. СМ СССР постановление «О
мерах по укреплению охраны общ. порядка и
борьбе с уголовной преступностью» (укрепление
УР., Участковых уполномоченных, ППСМ).
В
сентябре Указом ПВС упраздняется Особое
совещание.
21.01.1954 г. постановление СМ СССР ГУЛАГ передан
из Минюста в МВД СССР.

36.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Реорганизация ОВД в период 1953-1964 гг.
12.03.1954 г. распоряжением СМ СССР была объявлена
структура МВД СССР (Сх.121).
ГУМ, ГУЛАГ, ГУЛЛП, ГУПВ, ГУВКО, ГУПО, ГУС, МПВО,
Главпромстрой, Главспецстрой, ГУВС, ГУГК, ГАУ,
УМТС, Тюремное управление, Управление кадров, 3ри спецотдела, Отдел «П», Отдел детских трудовых и
воспитательных колоний, Отдел «М», Отдел фельдсвязи, Отдел по
контролю и инспектированию ВОХР, Управление учебных заведений,
Фин. Отдел, Главбухгалтерия, Плановый отдел, Отдел перевозок,
Секретариат МВД, Контрольная инспекция, Юридическая часть,
Арбитраж
12.03.1954 - Постановление ЦК КПСС «Об основных
задачах МВД СССР», кол-во преступлений возросло в
1953 г. в 2 раза по сравнению с 1952 г. и составило
347.134 (амнистия к/ф «Холодное лето 53-го …»)

37.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
КГБ при Совмине СССР
13 марта 1954 г. – Указом ПВС СССР
из состава МВД СССР были
выделены органы государственной
безопасности и образован КОМИТЕТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ (КГБ) при Совете
Министров СССР, КГБ СССР
Первый председатель КГБ СССР
(13.03.1954-8.12.1958 гг.) - генерал
армии Иван Александрович Серов
(1905—1990 гг.)

38.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
27 марта 1953 года вышел Указ
Президиума Верховного Совета СССР
об амнистии. Из тюрем и лагерей
вышли более 2 млн. уголовников
Двое бывших политзаключённых,
недавно вышедших из лагеря,
вступают в схватку с бандой
амнистированных
уголовников.
Победу приходится оплатить дорогой
ценой.
Почти
детективная
история
неравного поединка заканчивается и
оптимистически, и трагически. Время
действия — 1953 год, страна на
пороге больших перемен…

39.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Децентрализация ОВД
22
февраля 1955 г. Ук. ПВС СССР было
образовано МВД РСФСР.
21 мая 1955 г. пост. СМ РСФСР объявляется структура и
штаты Центрального аппарата МВД РСФСР.
25 октября 1956 г. ЦК КПСС и СМ СССР
приняли постановление «О мерах по
улучшению работы МВД СССР», ВОХР – в
конвойную охрану по вольному найму, охрана
мест заключения и конвойные войскаконвоирование осужденных

40.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
МВД РСФСР образовано в 1955 г.
Стаханов Николай Павлович
(1901-1977 гг. жизни),
МВД РСФСР (1955-1961 гг.),
генерал-лейтенант.
В центральный аппарат Министерства
входило семь управлений: милиции,
ИТЛ и К, ПО, ПВО, кадров, ХОЗУ и А,
шесть самостоятельных отделов и др.
Основная задача: решительное улучшение
работы по борьбе с уголовной преступностью в
стране и обеспечение общественного порядка;
коренное изменение всей системы содержания и
воспитания и приобщения к труду заключенных.

41.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Укрепление кадров милиции
В октябре 1956 г. постановление ЦК КПСС и СМ СССР принят ряд
мер по укреплению кадров милиции:
Сокращена численность руководящих должностей, технического и
обслуживающего персонала и за счет их увеличены штаты
городских и районных отделов милиции.
На руководящие должности выдвигались работники , имеющие
высшее и среднее образование
Однако и после этого: в УР – 79%, БХСС – 60%, следственных
аппаратах – 45% сотрудники не имели даже СРЕДНЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Устраняется чрезмерная централизация и восстанавливается
двойная подчиненность (местным Советам и МВД) –УВД (ОВД,
РОВД, РУВД) Исполкомов Советов областных (краевых), районных
депутатов трудящихся

42.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Изменение структуры МВД СССР
29.12.1956
г. Постановление СМ СССР о структуре
центрального аппарата: 7 ГУ, 5 Управлений, 6 отделов,
Штаб
МПВО,
Контрольная
инспекция,
Главная
бухгалтерия и Секретариат.
В декабре 1957 г. постановление СМ «О розыске на
территории СССР лиц, потерявших связь со своими
родственниками»,
организуется
два
розыскных
управления в ГУМ МВД СССР. ЗАГС выводится из МВД
24.11.1958 г. приказом МВД СССР - штаты и структура
ГУМ МВД СССР: УТМ, ОУР, ОБХСС, СО, ПО, Спец.О,
ВМУ, Секретариат, Учебный пункт (всего 326 чел)
Тенденции к сокращению численности ОВД, так с 1956 г.
по 1959 г. она сократилась на 15.682 чел., в 1956 г.
только милиция была сокращена на 7 тыс. чел.

43.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
МВД СССР 1956-1960 гг.
Дудоров Николай Павлович
(1906-1977 гг. жизни),
МВД РСФСР (1956-1960 гг.),
генерал-лейтенант.
На коллегии МВД СССР – освободить
МВД от несвойственных функций
(стройглавки – в соответствующие
министерства)
Основная задача: лично курировал вопросы
пересмотра дел з/к в тюрьмы и лагеря, за 1956 –
1960 гг. было освобождено около 2 млн. человек.

44.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Система ИТУ на 1961 г. Сх. 189
Схема 189
Система ИТУ
(«Положение об ИТК и тюрьмах МВД РСФСР» 1961 г.)
МВД
РСФСР
Главное Управление мест заключения (ГУМЗ)
Управления (отделы) мест заключения
Исправительно-трудовые
колонии (ИТК)
Р
Е
Ж
И
М
Ы
Общий
Усиленный
Строгий
Особый
Колонии-поселения
Тюрьмы
Р
Е
Ж
И
М
Ы
Общий
Строгий
Домашние трудовые
колонии (ДТК)
Р
Е
Ж
И
М
Ы
Общий
Строгий
Ы
Домашние трудовые
воспитательные
колонии
Р
Е
Ж
И
М
Ы
Общий

45.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Реформы пожарной охраны
В
декабре 1956 г. в целях улучшения работы по
обеспечению охраны общественного порядка вводится
двойное подчинение ОВД и пожарная охрана стала
подчиняться местным Советам депутатов трудящихся и
по вертикали Главному управлению пожарной охраны
(ГУПО) МВД СССР.

46.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
В 1956 г. были введены новые типовые штаты частей
военизированной пожарной охраны (ВПО) городов и
объектов, предусмотрено создание новой службы пожарно-испытательных станций.
В послевоенные годы растут и крепнут связи пожарной
охраны с общественностью. Дальнейшее развитие
получает пожарное добровольчество.
Во
всех
союзных
республиках
организуются
республиканские добровольные пожарные общества
(ДПО) с широкой сетью краевых, областных, городских и
районных отделений. Насчитывают они сотни тысяч
членов.

47.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права

48.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Широкое
Кафедра теории и истории государства и
права
распространение получили добровольные
пожарные дружины на объектах народного хозяйства, в
совхозах, колхозах.
Появились новые формы участия общественности в
борьбе с огнем — внештатные пожарные инспектора,
пожарно-технические
комиссии
на
объектах,
общественные уполномоченные по пожарной охране
жилых домов, добровольные дружины юных
пожарных и т. п.
В послевоенный период продолжает совершенствоваться
система подготовки кадров пожарной охраны Так, в 1946 г.
пожарно-технические школы вновь были реорганизованы
в пожарно-технические училища.

49.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
В
Кафедра теории и истории государства и
права
1947 г. на базе Московского пожарно-технического
училища организуются Высшие пожарно-технические
курсы (ВПТК). В СССР имелась стройная сеть пожарнотехнических учебных заведений.
Шесть пожарно-технических училищ (в Ленинграде,
Свердловске, Харькове, Львове, Иванове и Иркутске)
готовят пожарных специалистов средней квалификации.
При училищах есть заочные отделения. В ряде городов
созданы пожарные техникумы.
На базе ВПТК в 1957 г. создан факультет инженеров
противопожарной техники и безопасности, который
вошел в состав Высшей школы МВД СССР. С 1960 г.
адъюнктура Высшей школы МВД готовит научнопедагогические кадры и для факультета инженеров
противопожарной техники и безопасности.

50.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права

51.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
4. Реформирование ОВД СССР в
период ликвидации союзного
МВД

52.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Ликвидация союзного МВД
13
января 1960 г. постановление СМ СССР
упраздняется МВД СССР, а все функции его
передаются МВД союзных республик, что усложнило
координацию работы по
охране ОП, ослабление
использования технических средств. На протяжении
последующих 6 лет единый координирующий орган
отсутствовал.
1 апреля 1960 г. ликвидируется ГУ внутренних и
конвойных войск - войсковые управления союз.
республик.
27.10.1960 г. Закон РСФСР - новый Уголовный кодекс,
где за хищение гос. или общ. собственности в особо
крупных размерах ( свыше 10 тыс. руб.) - вплоть до
смертной казни

53.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Добровольные народные дружины
В конце 50-х годов Н.С. Хрущев снова выдвигает идею
охранения
общественного
порядка
наиболее
сознательной частью трудящихся.
Бригадмил реформируется в Добровольные народные
дружины по почину трудящихся Кировского завода г.
Ленинграда в 1956 г.
ДНД образуются по территориально-производственному
принципу под управлением штабов ДНД Исполкомов
местных советов депутатов
В 1960 г. в СССР насчитывалось 84 тыс. ДНД и более
2 млн. дружинников (можно обойтись без МВД СССР,
max возложив борьбу с преступностью на
общественность)

54.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ
ТРУДЯЩИХСЯ
В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА Сх. 130
Добровольные
дружины по охране
общественного
порядка
Комиссии Советов
народных депутатов
и комиссии при
исполкомах советов
Органы
общественной
самодеятельности
Внештатные
сотрудники ОВД
Товарищеские
суды
Административная комиссия;
Постоянные комиссии социалистической
законности и охраны общественного порядка;
Комиссии по делам несовершеннолетних;
Комиссии по борьбе с пьянством и
алкоголизмом;
Наблюдательные комиссии
Советы общественных инспекторов
Советы профилактики на предприятиях;
Советы общественных пунктов охраны порядка;
Домовые, уличные и квартальные комитеты;
Советы содействия семье и школе;
Родительские советы;
Советы пенсионеров;
Женские советы;
Советы инспекций по делам
несовершеннолетних

55.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
12 апреля 1961 г. полет первого человека в
космос - Ю.А. Гагарина

56.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
МООП РСФСР вместо МВД
15.02.1962 г. Указ ПВС СССР об усилении ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство сотрудника милиции и
народного дружинника (ДНД), где устанавливалась адм. и уголовная ответственность
7.07.1962 г. коллегия МВД РСФСР принимает решение о принятии на вооружение милиции резиновой палки, наручников и взрывчатых
пакетов со слезоточивым газом («Черемуха 1,2,3,…»)
17.08.1962 г. ЦК КПСС и СМ постановление «О мерах по улучшению деятельности советской милиции», где определяются задачи
и намечаются пути совершенствования всех подразделений милиции. «Положение о деятельности милиции», где закрепляется
новые принципы ее строительства и деятельности
30.08.1962 г. Указ ПВС РСФСР - МВД РСФСР в МООП РСФСР и в др. союзных и авт. республиках также

57.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
СПЕЦСРЕДСТВА

58.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Совершенствование милицейского аппарата
На
совершенствование
милицейского
аппарата
существенное влияние оказывает дальнейшее развитие
административного законодательства, в частности
законодательства об административных штрафах, а
также
принятие
законодательства
об
усилении
ответственности за мелкое хулиганство, мелкую
спекуляцию, тунеядство, вождение трнаспорта в
нетрезвом состоянии.
КОМПЛЕКТОВАНИЕ КАДРОВ МИЛИЦИИ
В милицию привлекается значительное количество
членов КПСС «по партийному набору» и к началу 1964
г. в милицию направлено свыше 12 тыс. коммунистов.

59.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Ф. Кастро и Н.С. Хрущев
сзади стоят Суслов, Косыгин и Брежнев

60.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права

61.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права

62.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
22 ноября 1963 г. был убит Джон Кеннеди, а 14 октября 1964 г. был смещён
со всех своих партийно-государственных постов Н. С. Хрущёв.

63.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
КАРИБСКИЙ КРИЗИС 14.10-28.10.1962 г.

64.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ТИКУНОВ Вадим
Степанович
(1921-1980)
Июль 1961- октябрь1962 гг. –
Министр ВД РСФСР
Октябрь 1962-1966 гг.- Министр
охраны общественного
порядка (МООП)
Серьезное внимание уделял
оснащению милиции
автотранспортом,
радиостанциями и другой
техникой, а также на воружение
милиции поступили резиновые
палки, наручники и
слезоточивый газ (1962 г.)

65.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Приказом МООП РСФСР № 365 от
11.05.1965 г. в существующую
форму одежды были внесены
изменения.
Верхняя рубашка устанавливалась
из хлопчатобумажной или
синтетической ткани серого цвета с
пришивным воротником.
Галстук серого цвета с постоянным
узлом.
Для начальствующего и
рядового состава был
отменен китель закрытый.
Вместо него устанавливалось
ношение кителя открытого.

66.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Структура органов милиции в 50-70-е гг. Сх. 121
Служба
УР
Служба
ГАИ
Служба
ООП
Служба
БХСС
Штабы
Служба
вневедомственной
охраны
Строевые
подразделения
дорожного надзора
Спецподразделения по надзору
за условно осужденными и
условно освобожденными
Аппараты ПВР
Специализированные
медицинские службы
Информационные центры в МВД
союзных
и
автономных
республик, краев и областей
Службы
профилактик
и
Дежурные
службы
УВД (ОВД) окружных, городских и районных
Советов депутатов трудящихся.
В их состав вошли:
СОЗДАНЫ
НОВЫЕ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
И СЛУЖБЫ
Инспекции
исправительнотрудовых работ
Подразделения
вневедомственной
охраны
Инспекция
государственного
пожарного надзора
Следственные
аппараты

67.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Л.И.Брежнев в кругу соратников
Л.И.Брежнев, А.Н.Косыгин и Н.В.Подгорный
триумвират послехрущевского правления

68.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Реформирование МВД РСФСР
6
апреля 1963 г. Указ ПВС РСФСР о
предоставлении права предварительного
следствия органам охраны общественного порядка, упразднил
дознание.
Создание
следственных
аппаратов
в
милиции
содействовало расширению борьбы с преступностью, повышению
качества расследуемых уголовных дел и вместе с тем
свидетельствовало о признании возросшего политического уровня и
профессионального мастерства сотрудников органов охраны
общественного порядка.
6
апреля - Профессиональный праздник
следователей
–
День
следственных
подразделений в системе МВД России

69.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ВЫВОД:
Подводя итог сказанному, отметим, что начатые с середины 50-х гг.
процессы обновления советского общества, развития демократии не были
доведены до конца.
В рассматриваемый период сохранение административно-командных
методов управления было главной причиной нарастания застоя в экономике
и негативных явлений в обществе. Замедление процессов демократизации
негативно сказалось и в сфере правопорядка и законности. Стали
наблюдаться сбои в деятельности правоохранительных органов, допускались
грубые нарушения законности. Сыграли свою роль и недостатки в
законодательстве, в частности в уголовном и уголовно-процессуальном.
Однако
принимаемые с середины 60-х гг. меры по
укреплению
правопорядка
и
законности,
совершенствование правоохранительных органов на
определенных этапах развития общества давали
определенные результаты.

70.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Тематика докладов и сообщений:
➢
ДОКЛАДЫ:
1.Основные направления деятельности советской
милиции в период восстановления народного
хозяйства.
2.Нормативная база по реформированию советской
милиции в 50-е – 60-е годы.

71.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
➢СООБЩЕНИЯ:
1.Основные направления деятельности ОВД по борьбе с
организованной преступностью 1985-1991 гг.
2.Реорганизация наружной службы 1946-1953 гг.
3.Общественные уполномоченные по пожарной охране
1947 г.
4.Реорганизация тюремной системы после смерти
Сталина.

72.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Авторы презентационного комплекса по курсу
«Истории органов внутренних дел»
Панфилец Александр Владимирович,
доцент кафедры теории и истории государства и права, кандидат
исторических наук, доцент.
Соловейчик Максим Вячеславович,
доцент кафедры теории и истории государства и права, кандидат
педагогических наук
Утв. Протоколом № 17 предметно-методической секции
от 8.04.2025
72