Создание и компетенции МВД и Министерства полиции в первой половине XIX века

1.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
ИСТОРИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Тема № 4
«Создание и компетенции МВД
и Министерства полиции
в первой половине XIX вв.»

2. Цели:

раскрытие исторической природы и социального
назначения правоохранительной деятельности в России;
формирование у обучаемых научных знаний об основных
закономерностях возникновения, организации и развития
системы ОВД;
изучение
основных
нормативно-правовых
актов,
регламентирующих деятельность ОВД на различных
этапах развития российской государственности;
исследование
структуры
ОВД,
особенностей
их
деятельности на протяжении различных этапов истории
России;
использование исторических традиций ОВД в воспитании
у курсантов и слушателей высоких моральных,
нравственных и профессиональных качеств.
2

3. Задачи:

- выработка историко-правового подхода в изучении проблем
развития ОВД;
- формирование навыков самостоятельного творческого анализа
событий, связанных с эволюцией ОВД;
- приобретение навыков самостоятельного анализа и оценки
источников права в правоохранительной сфере;
- выявление общих закономерностей и тенденций формирования и
развития отечественных ОВД, прежде всего –полиции и милиции,
обусловленности их назначения и организации в определенные
исторические периоды;
- усвоение важнейших периодов истории ОВД, выявление
тенденций их развития на отдельных этапах российской истории;
- развитие у курсантов и слушателей умения формулировать и
обосновывать свою позицию, давать оценку историческим
событиям в сфере государственно-правовых явлений, а также
умения работать с научной литературой по истории ОВД;
- выявление и формулирование положительного исторического
опыта деятельности ОВД, обоснование необходимости его
изучения и применения в современных условиях.
3

4.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Основная литература:
Ахмедов Ч.Н., Назаренко А.М., Фролов В.В. и др. История органов
внутренних дел России. Курс лекций. СПб.: СПб ун-т МВД России,
2012. 288 с.
Коваленко С.В., Ермолаева Л.К. Отечественная история в схемах:
учебное пособие. – М.: ФЛИНТА, 2013. – 163. (ЭБС «Книгафонд»).
Кузнецов И.Н. Отечественная история: Учебник. – М.: Дашкова и К,
2014. – 815 с. (ЭБС «Книгафонд»).
Нижник Н.С. История отечественного права и государства (IX –XVI
века): Древняя и Средневековая Русь: Учебное пособие. СПб.: СПб
университет МВД России, 2013. – 272 с.
Правовое положение полиции МВД России: учебник для студентов
вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» под ред.
Ф.П. Васильева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014. – 815 с.
(ЭБС «Книгафонд»).

5.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Дополнительная литература:
• Быковская Г.А., Злобин А.Н., Иноземцев И.В., Черенков Р.А. История России:
вспоминая войну: учебное пособие. – Воронеж: ВГУИТ, 2013. - 65 с. (ЭБС
«Книгафонд»).
• Гутман М.Ю. Милиция Петрограда и Петроградской губернии в годы революции
и гражданской войны в России (1917-1920 гг.) Монография. Санкт-Петербургский
университет МВД России, - СПб., 2002. – 320 с.
• История органов внутренних дел: учебное наглядное пособие / МВД РФ ГУК;
сост. С.Б. Глушаченко, В.В. Гриб, М.Ю. Гутман и др. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:
ИМЦ ГУК МВД России, 2004. – 294 с.
• История отечественного государства и права: учебное пособие / под ред. Г.Ю.
Курсковой, А.В. Давиденко. – М.: ЮНИТА-ДАНА, 2014. – 423 с. (ЭБС «Книгафонд»).
• Министерство внутренних дел России. 1802 – 2002. Исторический очерк в 2-х
томах. - СПб.: СПб университет МВД России, 2002. Т. 1. - 272 с., Т. 2. – 528 с.
• Мулукаев Р.С., Борисов А.В., Малыгин А.Я. Полиция Российской империи:
монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. – 320 с. (ЭБС
«Книгафонд»).
• Нижник Н.С., Сальников В.П., Мушкет И.И. Министры внутренних дел
Российского государства (1802-2002). Биобиблиографический справочник. - СПб.:
СПб университет МВД России, 2002. – 584 с.
• Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества:
Учебное пособие. - М.: Изд-во «Щит-М», 2008. - 296 с., 99 илл.

6.

Учебные вопросы:
1. Образование Министерства внутренних
дел: структура, функции и компетенции
2. Образование и ликвидация Министерства
полиции, организационно-правовые
основы его деятельности
3. Развитие городской и сельской полиции в
первой половине XIX в.
4. Организация профессиональной пожарной
охраны в начале XIX века
6

7.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Вопрос 1.
Образование Министерства внутренних дел:
структура, функции и компетенции
Согласно «Манифесту об учреждении
министерств» МВД должен был «пещись о
повсеместном благосостоянии народа,
спокойствии, тишине и благоустройстве
всей Империи»
7

8.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
АЛЕКСАНДР I (Павлович),
Благословенный
Годы жизни:
1777-1825 гг.
Годы правления:
1801-1825 гг.
Негласный
комитет
министерская реформа
–
Победа в Отечественной
войне
1812-1814
гг.
(Александрийский столп на
Дворцовой площади)
8

9.

8 сентября 1802 года было образовано
8 министерств:
- военно-сухопутных сил,
- военно-морских сил,
- иностранных дел,
- юстиции,
- коммерции,
- финансов,
- народного просвещения
Манифест императора
Александра I об
учреждении министерств
- министерство внутренних дел.
9

10.

Первым министром
внутренних дел был
назначен
граф Виктор
Павлович Кочубей,
крупнейший
государственный
деятель России
первой половины XIX
века, один из
инициаторов и
авторов проекта
создания
министерств.
Министр ВД (18021807 гг., 1819-1823 гг.)
10

11.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Монография
Николаенко
Петра
Дмитриевича,
профессора кафедры ИГП
СПб Ун-та МВД России,
доктора исторических наук
«Князь В.П. Кочубей первый
министр внутренних дел
России» – фундаментальное
исследование на архивных
материал, рекомендуется для
подготовки
докладов
и
сообщений
по
первой
половине XIX века.

12.

Начальником
канцелярии
министерства
внутренних дел был
назначен
Михаил Михайлович
Сперанский,
ставший затем
знаменитым
государственным
деятелем, "светилом
российской
бюрократии".
12

13.

На МВД был возложен большой объем
внутренних функций государства, что
определило его структуру
В нем первоначально было образовано четыре
экспедиции, каждая из которых состояла из 2-х
отделений:
1-я экспедиция заведывания делами народного
продовольствия и соляной части.
2-я экспедиция спокойствия и благочиния управляла
полицией
(два
отделения:
сбор
сведений
о
происшествиях и руководство городской полицией и
пожарными командами)
3-я
экспедиция
государственного
хозяйства
управляла государственными фабриками и заводами,
усовершенствовала земледелие
4-я экспедиция общественного призрения, в ведении
которой были больницы, «богоугодные заведения»,
тюрьмы
13

14.

Министерство внутренних дел с сентября 1802 г. по 18 июля 1803 г.
Министр внутренних дел
Схема 16
Товарищ министра внутренних дел
Департамент внутренних дел
Экспедиция попечения
о народном продовольствии
Экспедиция спокойствия
и благочиния
Экспедиция государственного
хозяйства
Экспедиция общественного
призрения
1-е
отделение
2-е
отделение
1-е
отделение
2-е
отделение
1-е
отделение
2-е отделение
1-е
отделение
2-е
отделение
Снабжение
государства
жизненными
припасами
Публичные
здания
Дела земской
полиции
Дела
городской
полиции
Дела
государственно
го хозяйства
Народная
промышленнос
ть
Медицинская
коллегия
Принцип
общего
призрения
Стол
Стол
После реорганизации 1806 года
Стол
Стол
Стол
Стол
Стол
Стол
14

15. Реформирование полиции

1803 г. - издан указ «О средствах к
исправлению полиции в городах»
1804-1809 гг. издается первый в России
официальный
периодический
журнал
"Санкт-Петербургский журнал".
С 1809 по 1819 год МВД издавало
официальную газету "Северная почта".
15

16. Реформирование полиции

В канцелярии (М.М. Сперанский) готовились проекты
документов по совершенствованию деятельности не только
МВД, но и других министерств
Материальное обеспечение полиции было не достаточным
и в смету городских расходов пришлось включать
специальные статьи на содержание полиции (на жалование
по штату, на провиант и обмундирование, на фураж ,
содержание пожарного инвентаря, дрова…)
В 1806 г. некоторые функции управления государственным
хозяйством были переданы в др. министерства и
ведомства. В МВД был передан Почтовый департамент и
образованы новые структурные подразделения
в
отделениях СТОЛЫ (столоначальник)
Так в 1-м отд. было три стола, 3-й стол занимался
награждением, увольнением полицейских
16

17. Реформирование полиции

Экспедиция
спокойствия и
благочиния
1-е отделение
1-й СТОЛ
Экспедиции
государственного
благоустройства
2-е отделение
1-й СТОЛ
17

18.

Экспедиции государственного благоустройства
1-е отделение
2-е отделение
1-Й СТОЛ – занимался сбором сведений обо всех происшествиях,
преступлениях, о прибывающих из-за границы и выезжающих из
страны, контролем за "благочинием публичных зрелищ и собраний"
2-Й СТОЛ - следил за состоянием дорог и соблюдением порядка на
них, устанавливал штаты городских полицейских команд, ночной и
пожарной стражи, служителей тюрем, контролировал доставку
осужденных к местам отбытия наказания, а также участвовал в
организации рекрутского набора в армию
3-Й СТОЛ - назначение, награждение, увольнение полицейских
чиновников
Рассматривались жалобы на полицию по поводу "медлительности,
проволочки, насилия личного и имущественного". Занималось
вопросами «прямого неповиновения власти восстановления порядка».
18

19.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Экспедиция «спокойствия и благочиния»:
структура и функции по управлению полицией
ЭКСПЕДИЦИЯ СПОКОЙСТВИЯ
И БЛАГОЧИНИЯ
1-е отделение
2-е отделение
Дела ЗЕМСКОЙ полиции
Дела ГОРОДСКОЙ полиции
19

20.

Функции экспедиции спокойствия и благочиния.
1-е отделение
2-е отделение
Дела земской полиции
Дела городской полиции
Ведомости о происшествиях.
Распоряжения о безопасности на сухом
пути и на реках.
Повиновение
крестьян
законной
власти.
Случаи соблазна
вере,
ереси и
разъяснение ложных слухов и писем.
Сведения о земских повинностях,
отправляемых крестьянами.
Способы проведения этих повинностей
в известность и единообразие.
Отваждение
крестьян
от
произвольных требований.
Производство генерального межевания
по наделению казенных крестьян
землями
и
по
проведению
в
известность поземельных владений.
Безопасность улиц и домов от пожаров
и воровства.
Содержание полицейской команды.
Чистота и освещение.
Охранение добрых нравов.
Обуздание
мотовства,
безмерной
роскоши, жестокостей.
Надзор над запрещенными книгами,
соблазнительными
зрелищами,
подозрительными
обществами
и
людьми.
Сведения о городских общественных
доходах, сборах и повинностях.
Способы уравнения в постое, в
освещении, в содержании мостов,
ночной стражи.
Сведения о состоянии губернских рот и
штатных команд.
20

21.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Вопрос 2.
Образование и ликвидация Министерства
полиции, организационно-правовые
основы его деятельности
21

22.

Образование министерства полиции
В 1810 г. - создается Государственный Совет
Проект министерской реформы М.М. Сперанского
25 июля 1810 г. Манифест «О разделении
государственных дел на особые управления, с
означением предметов, каждому управлению
принадлежащих»
17 августа 1810 г. Манифест «Высочайше
утвержденное разделение государственных дел
по министерствам»
25 июня 1811 г. Манифест «Общее учреждение
министерств»
22

23.

Образование министерства полиции
25 июня 1811 г. Манифест «Общее учреждение
министерств» объявил о создании Министерства полиции,
усилив единоначалие и персональную ответственность
министров.
В задачи нового Министерства полиции помимо борьбы
с преступностью должны были войти:
проведение рекрутского набора в армию;
охрана государственных запасов продовольствия;
таможенный контроль;
содержание и трудоиспользование осужденных;
обеспечение исправности и безопасности путей сообщения.
Министерство полиции должно было также
осуществлять явный и тайный надзор за иностранцами в
России,
выполнять цензурные функции.
23

24.

Первым министром
полиции был назначен
генерал - адъютант
императора
Александр
Дмитриевич
Балашов
который с начала
Отечественной войны
1812 года находился
при действующей
армии, выполняя
особо важные
поручения царя, в том
числе вел переговоры
с Наполеоном.
24

25.

Исполняющим обязанности, а
фактически министром полиции,
до 1819 года был
Сергей Кузьмич Вязмитинов
в прошлом - первый военный
министр России (1802-1808 гг.).
Одновременно с управлением
Министерством полиции он был
генерал-губернатором СанктПетербурга. По свидетельству
современников, "сколько бы
бесполезных жертв подозрения
пало бы в Петербурге (в 1812
году), если бы не опытность и
человеколюбие С. К.
Вязмитинова". Он был известен
как музыкант-любитель и автор
либретто популярных в то время
опер.
25

26.

Схема 19
Министерство полиции России
(25 июня 1811 – 4 ноября 1819 гг.)
Товарищ Министра
Министр полиции
Министерство полиции
Канцелярия
Особенная
канцелярия
Департамент
полиции
хозяйственной
Департамент полиции
исполнительной
Совет Министра
Департамент
медицинский
Медицинский Совет
1-е отделение
Накопление и
сбережение
продовольственных
запасов
2-е отделение
Руководство
приказами
общественного
призрения,
смирительными и
работными домами
1-е отделение
Ведение личным
составом, губернскими
отчетами,
регистрацией
происшествий, учетом
актов гражданского
состояния
2-е отделение
Осуществление
контроля за
расследованием
уголовных дел, надзор
за исполнением
судебных приговоров
3-е отделение
Оказание содействия
Сенату в проведении
ревизий губерний,
исполнение земских
повинностей,
содержание
земского ополчения,
розыск дезертиров
26

27.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Депортамент полиции - основное структурное
подразделение министерства внутренних дел
Руководители
и чиновники
Департамента
полиции
27

28. Реформирование полиции

В конце 1819 г. при перераспределении функций между
министерствами из МВД был выведен Департамент
мануфактур и торговли, затем Почтовый департамент,
а
департамент
полиции
хозяйственной
и
исполнительной вновь передавался в МВД. Это означало
ЛИКВИДАЦИЮ Министерства полиции.
Несколько позже согласно указу Общая канцелярия
Министерства полиции и цензурный комитет без
изменений функций также вошли в МВД
В это же время была расширена канцелярия директора
департамента полиции исполнительной и образован
счетный
стол,
увеличены
должностные
оклады
чиновникам. С 1819 г. существенных изменений в
структуре и функциях МВД до конца царствования
Александра I не происходило
28

29. В 1811 г. в России вводится внутренняя стража, как особый род войск для караульной и конвойной службы

29

30.

3 июля 1811 г. утверждено и обнародовано «Положение о
внутренней страже».
В ее задачи входит:
помощь по исполнению законов и приговоров суда;
поимка воров, преследование и истребление
разбойников и рассеяние запрещенных законом скопищ;
усмирение неповиновений и буйства;
поимка беглых преступников и дезертиров;
преследование запрещенных и тайно привезенных
товаров;
помощь свободному движению внутреннего
продовольствия;
содействие сбору податей и недоимок;
охранение порядка и спокойствия церковных
обрядов всех исповеданий, законом терпимых;
30

31. С 30 марта 1816 г. Высочайшим указом вся внутренняя стража империи официально именуется Отдельным корпусом внутренней стражи

В ее задачи входит (продолжение):
охранение порядка на ярмарках и торгах, народных и
церковных празднествах и т.п.;
принятие и сопровождение рекрутов, преступников,
арестантов и пленных;
отправление военных, просрочивших отпуска, к их
командам;
помощь на пожарах и при разлитии рек;
отряжение нужных часовых к присутственных местам,
тюрьмам и острогам;
сопровождение казны.
С 30 марта 1816 г. Высочайшим указом вся внутренняя
стража империи официально именуется Отдельным
корпусом внутренней стражи
31

32.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Вопрос 3.
Развитие городской и сельской полиции в
первой половине XIX в.
32

33. ГОРОДСКАЯ ПОЛИЦИЯ

В 1838 г. Николай I утвердил новое положение
столичной полиции:
Город СПб делился на 13 частей и 56 кварталов.
Во главе каждой части было два частных пристава –
один
по
охране
общественного
порядка,
административная и оперативная деятельность; второй
– для контроля за проведением дознания и следствия
Для
руководства
частями
назначались
три
полицмейстера (в ведении каждого несколько частей)
Во главе столичной полиции был обер-полицмейстер,
назначавшийся
императором
и
подчинявшийся
непосредственно генерал-губернатору столицы.
В распоряжении обер-полицмейстера имелись пешие
команды, сформированные из отставных солдат, унтерофицеров и команды городских стражей
33

34.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Полицмейстер и обер-полицмейстер
34

35. ГОРОДСКАЯ ПОЛИЦИЯ

В каждой части был съезжий дом, где находились
частные приставы и городовые унтер-офицеры,
помещения для арестованных и исполнении приговора
Каждая полицейская часть делилась на 4-6 кварталов во
главе с квартальными надзирателями
На территории части также располагалось несколько
полицейских будок (просторные отапливаемые
помещения), где круглосуточно находился один
городовой полицейский и усиленные ночной полицейский
дозор
Порядок отбора кандидатур в полицию и программа
экзаменов утверждались императором
В 1853 г. в городах сформированы полицейские
команды: 10 полицейских во главе с унтер-офицером на
5 тысяч жителей, которые подчинялись полицмейстеру35

36.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Городовой петербургской полиции Николаев. XIX век
36

37.

Местная полиция
Управы благочиния:
1) городничий или полицмейстер
2) подчинявшиеся им приставы уголовных и гражданских дел
3) два выборных пристава от купечества и ремесленников города.
городничий
приставы
Квартальный
надзиратель
37

38.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
ИЗ ИСТОРИИ СЛЕДСТВИЯ
Следствие искусственно разделялось на предварительное и
формально следствие, которое регламентировалось нормами
второй книги XV тома Свода законов РИ 1832 г. – «Законы
уголовные».
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ следствие начиналось при наличии
ПОВОДОВ (извещение, донос, явки с повинной, доношения
прокуроров или стряпчих), после чего наступало ФОРМАЛЬНОЕ
следствие, при котором в течение месяца окончательно
устанавливались обстоятельства дела (характер и размер вреда,
форма вины)
При завершении ФОРМАЛЬНОГО следствия материалы его
направлялись в СУД
Судопроизводство – сословное, зависимость от администрации,
господство формальных доказательств.

39. СЕЛЬСКАЯ ПОЛИЦИЯ

Наиболее слабым звеном в системе полицейских
органов была сельская полиция, не изменившаяся со
времени ее образования (1775 г. «Учреждение для
управления губерний»)
Сельская полиция существовала в виде НИЖНЕГО
ЗЕМСКОГО СУДА, состоявшего из:
Капитан - исправника
Нескольких его помощников в лице земских заседателей
Сотских и десятских их числа крестьян
На всю территорию уезда было несколько штатных
полицейских служащих
Должность станового пристава часто выполняли по
очереди, как полицейскую повинность
39

40. Форма полиции и досмотр подозреваемого

40

41. СЕЛЬСКАЯ ПОЛИЦИЯ

В 1832 г. император повышает оклады служащим
сельской полиции (за счет повышения налога с крестьян)
для привлечения на службу дворян
В 1837 г. утверждается новое Положение о земской
полиции, по которому в уезде создавались участки-станы
В каждом участке-стане предусматривался участковый
заседатель, а становой пристав назначался
губернатором из кандидатов, представленных
дворянским уездным собранием.
Произошло увеличение количества полицейских, так в
нижнем земском суде с 5-6 чел. увеличилось до 9-10
чел.; сотские и десятские выбирались соответственно от
100-200 и 10-20 крестьянских дворов; при становом
приставе появился рассыльный.
41

42.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Становой пристав, бляха десятского

43.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Штатное расписание нижнего земского суда

44. СЕЛЬСКАЯ ПОЛИЦИЯ

Создается постоянная канцелярия уездного земского
суда
С 1857 г. нижний земский суд стал именоваться просто –
ЗЕМСКИЙ СУД
Руководитель сельской полицией капитан – исправник
соответственно ЗЕМСКИМ ИСПРАВНИКОМ
Канцелярия земского уездного суда состояла из двух
отделов. В первом рассматривались вопросы борьбы с
преступностью, охраны ОП, проведения следствия;
второй – контролировал выполнение сельской полицией
поручений губернской администрации
В состав земского суда вводились два представителя
от казенных крестьян – сельские заседатели, давалось
право за малозначительные правонарушения применять
исправительные наказания только для крестьян
44

45.

Министры внутренних дел с первой половины
XIX века
В.П. Кочубей
(1802-1807, 1819-1823)
А.В. Куракин
(1807-1810)
О.П. Козодавлев
(1810-1819)
А.Н. Голицин
(1819)
Б.Б. Кампенгаузен
(1823)
В.С.Ланской
(1823-1828)
А.А.Закровский
(1828-1831)
Д.Н. Блудов
(1832-1839)
А.Г.Строганов
(1839-1841)
Л.А. Перовский
(1841-1852)
Д.Г. Бибиков
(1852-1855)
С.С. Ланской
(1855-1861)
45

46.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Вопрос 4.
Организация профессиональной пожарной
охраны в начале XIX века

47.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
ОБРАЗОВАНИЕ РЕГУЛЯРНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
Первая профессиональная пожарная команда была сформирована
в Санкт-Петербурге и комплектовалась солдатами внутренних
войск.
В штат пожарной команды входили:
бранд-майор,
брандмейстеры (11 человек – по количеству пожарных частей),
помощники брандмейстеров унтер-офицерского звания (11);
пожарные (528);
мастер по насосам, слесарь;
кузнецы (2), трубочистный мастер;
трубочисты (24),
кучера (137).
47

48.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Дальнейшее реформирование пожарной охраны
В 1812 г. по Высочайшему повелению в Санкт-Петербурге
создается Пожарное депо «для деланья пожарных
инструментов».
10 января 1819 г. Указ «Об устройстве полиции в
губернских городах и в особенности пожарной части»
1832 г. – «Свод устава
пожарного»
17 марта 1853 г. –
«Нормальной табели по
составу пожарной части
в городах»
48

49.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Согласно «Нормальной табели по составу пожарной
части в городах» штатный состав команд впервые стал
определяться не по "высочайшему разрешению", а в
зависимости от численности населения.
Все города делились на семь разрядов.
К ᴨервому относились города с населением до двух тыс.
жителей, а к седьмому - от 25 до 30 тысяч.
Число пожарных в каждом разряде, начиная с ᴨервого,
составляло соответственно 5, 12, 26, 39, 51, 63 и 75 человек,
возглавляемых брандмейстером.
Проекты штатов, составленные губернаторами городов,
утверждались Миʜᴎϲтерством внутренних дел.
За 1853 год штатное расписание было утверждено в 461
городе. В соответствии со штатом определялась положенность
пожарной техники для каждого разряда, средств на ее ремонт.
49

50.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
24 июня День Пожарной Охраны г. Санкт-Петербурга
24 июня 1803 года император Александр I подписал
Высочайший Указ, по которому жители столицы
освобождались от несения пожарной повинности.
“Для улучшения существующего в Санкт-Петербурге городского
управления, а также с целью возможным образом облегчить жизнь его
обывателей, Мы повелеваем: Составить из солдат особую команду
пожарных служителей, и на ее содержание начислять ежегодно средства
из городских доходов”.
Из солдат внутренней стражи была сформирована
«правильно организованная» пожарная команда СанктПетербурга, численностью 1602 человека.
По штату, утвержденному этим Указом, команда состояла из
11 частей: 1, 2, 3, 4-я Адмиралтейские, Московская, Каретная,
Литейная, Рождественская, Васильевская, Петербургская и
Выборгская.
50

51.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

52.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
В 1811 году была учреждена Нарвская, а в 1828 году- Охтинская.
В силуэт Санкт- Петербурга вошли высотные каланчи пожарных
частей. С верхних площадок дозорные наблюдали за окрестными
улицами, подавая сигнал ночью- фонарями, днем -шарами.
И в наши дни город украшают стройные каланчи на улицах
Садовой ( 2-ПЧ), Чайковского ( 8-ПЧ), на Охте ( 12-ПЧ),
Петроградской стороне ( 1-ПЧ), на Васильевском острове ( 9-ПЧ).
2 февраля 1836 года произошла трагедия в центре города на
Адмиралтейской площади. Пожар в балагане Лемана унес жизни
126-ти петербуржцев.
17 декабря 1837 года огонь не пощадил даже царскую
резиденцию-загорелся Зимний Дворец, в результате пожара большая
часть дворца стала жертвой пламени.
25 мая 1862 года огонь уничтожил Апраксин рынок, а в жаркие
июньские дни 1882 года на Крестовском острове сгорело 76 дач с
надворными постройками.

53. Музей пожарной охраны на Васильевском острове и макет дома с трубочистом, колокол и инвентарь

53

54.

Выводы по теме:
1. Образование министерств, в частности МВД, в начале XIX века
происходило
в
русле
намечавшихся
конституционных
преобразований. Их прекращение привело к тому, что вновь
созданные органы внутренних дел не смогли полностью реализовать
заложенные в них политические и правовые потенции.
2. Развитие полицейских органов до начала реформ 60-70-х годов
XIX века характеризовалось в основном совершенствованием их
организационной структуры. Целью всех мероприятий было
стремление обеспечить более эффективное выполнение задач по
охране
общественного
порядка.
Стабильность
социальноэкономического, государственного строя, невысокий уровень
преступности не вызывали потребности коренных, глубоких
изменений в политико-правовой сфере, а следовательно и в
реорганизации судебных, полицейских учреждений.
54

55. Тематика докладов и сообщений:

ДОКЛАДЫ:
Деятельность В.П. Кочубея на посту первого
Министра внутренних дел.
А.Д. Балашов и С.К. Вязьмитинова –
руководители Министерства полиции.
СООБЩЕНИЯ:
Создание и деятельность Министерства полиции,
причины его ликвидации.
Организация профессиональной пожарной
охраны Российской империи в первой половине
XIX века.
55

56. Авторский коллектив презентационного комплекса по курсу «Истории органов внутренних дел»: Удальцов А.А. начальник кафедры

истории государства и
права, к.ю.н., доцент;
Панфилец Александр Владимирович,
доцент кафедры истории государства и права,
к.и.н.
Обсуждено на заседании методической секции
11 апреля 2017 года протокол № 21
56