Нов Л 4 гл 16 Лекция Адм правонарушения против экологической безопасности

1. Тема: «АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРОТИВ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПОРЯДКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»

2.

Административная ответственность за эту группу правонарушений
предусмотрена гл. 16 КоАП, которая содержит 45 статей.
Родовым объектом указанной главы являются установленный
законодательством
порядок
обеспечения
экологической
безопасности, охраны окружающей среды и природопользования.
Соответственно, видовыми объектами являются:
-
установленный
законодательством
экологической безопасности;
порядок
обеспечения
-
установленный законодательством порядок охраны окружающей
среды;
-
установленный законодательством порядок природопользования.
Предметом по отдельным составам административных
правонарушений могут быть:
-генно-инженерные организмы, биологические или химические вещества
(ст. 16.4);
- радиоактивные и иные отходы, продукты, материалы и другие
вещества, загрязненные радионуклидами;
- дикие животные и дикорастущие растения (ст. 16.8) и др.

3.

Объективная сторона данной группы административных правонарушений может
предусматривать и противоправные действия, и бездействие.
К примеру, такая форма противоправного деяния (действие и бездействие) может
быть характерна для статей 16.7 «Нарушение требований в области карантина и
защиты растений».
В отдельных же случаях напрямую указан вид противоправного деяния. Так, ч. 1 ст.
16.10 предусматривает только противоправное бездействие – неиспользование
земельного участка, а ст. 16.13 – только противоправное действие – самовольное
производство изыскательских работ.
В некоторых диспозициях статей указывается на наличие вредных последствий
противоправного деяния. К примеру, вредные последствия содержатся в ч. 1 ст. 16.8
– уничтожение диких животных и дикорастущих растений; ч. 1 ст. 16.15 –
необоснованная потеря балансовых запасов полезных ископаемых и т.д. В целом же
наличие вредных последствий и, соответственно, материальных составов
административных правонарушений характерно для данной главы КоАП.
Некоторыми статьями предусмотрены дополнительные признаки:
-повторность (ч. 3 ст. 16.15);
-место совершения – природоохранные, рекреационно-оздоровительные и
защитные леса (ч. 1 ст. 16.17);
-средства и способы совершения – запрещенные средства и методы сбора и
заготовки грибов (ч. 2 ст. 16.19) и др.

4.

Ответственность за попытку совершения АП: ч. 1 ст. 16.25 (нарушение правил
добычи рыбы или других водных животных).
Субъектом
административных
правонарушений
правонарушениям, предусмотренным гл. 16 могут быть:
по
административным
-физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет (по ст. 16.29 «Жестокое
обращение с животным или избавление от животного» - достигшее 14 лет);
-индивидуальный предприниматель;
- юридическое лицо.
Специальные субъекты могут быть как напрямую указаны в диспозиции статьи
(руководитель охоты – ч. 5 ст. 16.27), так и выводиться посредством анализа такой
диспозиции (лицо, ответственное за планирование изъятия охотничьих животных).
Субъективная сторона данной категории административных правонарушений в
большинстве случаев характеризуется как умышленной, так и неосторожной
формами вины.
Так, жестокое обращение с животным или избавление от животного (ст. 16.29)
возможно только с умышленной формой вины. Это же характерно для самовольного
занятия земельного участка (ст. 16.36). В качестве факультативного признака
субъективной стороны может фигурировать цель – цели проведения культурнооздоровительных, туристических, иных рекреационных или спортивно-массовых
мероприятия (ч. 1 ст. 16.16 «Нарушение правил природопользования»).

5. Некоторые особенности административных экологических правонарушений:

В случае причинения вреда окружающей среде помимо
административного взыскания подлежит взысканию вред,
причиненный ОС. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ от 11 апреля 2022 г. № 219 «О таксах для
определения размера возмещения вреда, причиненного
окружающей среде, и порядке его исчисления»
Большое количество нормативных-правовых актов (Лесной
кодекс, Кодекс о земле, Водный кодекс, Правила ведения
рыболовного хозяйства и рыболовства и т.п.)

6. Статистика АП, зарегистрированных Гродн.обл.ком.прир.рес.и ООС

В области охраны и использования вод
2%
В области охраны атмосферного воздуха и озонового слоя
23%
В области использования и охраны земель и недр
45%
10%
В области использования объектов растительного мира
В области обращения с отходами
12%
8%
В области охраны и использования объектов животного
мира

7. Освобождение от отв. за экологич. правонарушения

Лицо, совершившее ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ административное правонарушение, с учетом
конкретных обстоятельств его совершения, в том числе наступивших вредных
последствий, личности правонарушителя может быть освобождено от
административной ответственности с вынесением предупреждения при
одновременном соблюдении следующих условий:
оно признало факт совершения им административного правонарушения
и выразило согласие на освобождение от административной ответственности
с вынесением предупреждения;
в течение одного года до совершения административного правонарушения
на лицо не налагалось административное взыскание и лицо не освобождалось
от административной ответственности с вынесением предупреждения за такое
же административное правонарушение;
при наличии вреда, причиненного окружающей среде в результате совершения
данного административного правонарушения, лицо добровольно возместило
такой вред до объявления постановления по делу об административном
правонарушении.

8.

Статья 16.1. Нарушение технических требований или нормативов в области
охраны окружающей среды
Нарушение общих требований в области охраны окружающей среды,
установленных
Президентом
Республики
Беларусь,
требований
экологических норм и правил или нормативов в области охраны
окружающей среды –
влечет наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин,
на индивидуального предпринимателя – до пятидесяти базовых величин, а на
юридическое лицо – до ста базовых величин.
Статья 16.2. Нарушение требований экологической безопасности
Нарушение требований экологической безопасности при проектировании,
размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, консервации,
демонтаже, сносе или эксплуатации зданий, сооружений и иных
объектов –
влечет наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин,
на индивидуального предпринимателя – до двухсот базовых величин, а на
юридическое лицо – до пятисот базовых величин.

9.

Статья 16.8. Нарушение требований по охране и использованию диких животных и
дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу
Республики Беларусь, мест их обитания и произрастания
1. Самовольное изъятие или уничтожение диких животных, относящихся к видам,
включенным в Красную книгу Республики Беларусь, дикорастущих растений,
относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и их
частей –
влекут наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати базовых величин
с конфискацией орудий и средств совершения указанного нарушения или без
конфискации, на индивидуального предпринимателя – от двадцати до ста пятидесяти
базовых величин с конфискацией орудий и средств совершения указанного нарушения
или без конфискации, а на юридическое лицо – от тридцати пяти до пятисот базовых
величин с конфискацией орудий и средств совершения указанного нарушения или без
конфискации.
2. Нарушение иных требований по охране диких животных и дикорастущих
растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики
Беларусь, или мест их обитания и произрастания –
влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.
Статья 16.11. Порча земель
Уничтожение плодородного слоя почвы, либо невыполнение правил рекультивации
земель, либо загрязнение их химическими или радиоактивными веществами,
отходами, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными
организмами, либо иное незаконное повреждение земель –
влекут наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин,
на индивидуального предпринимателя – от десяти до ста базовых величин, а на
юридическое лицо – от двадцати до пятисот базовых величин

10.

Статья 16.10. Нарушение порядка использования земли и требований по ее охране
1. Неиспользование земельного участка в течение срока, установленного
законодательными актами, –
влечет наложение штрафа в размере до десяти базовых величин,
на индивидуального предпринимателя – до двадцати пяти базовых величин, а на
юридическое лицо – до пятидесяти базовых величин.
2. Нарушение порядка снятия, сохранения и использования плодородного слоя
почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель, либо нарушение
порядка консервации деградированных сельскохозяйственных земель, либо
невыполнение обязательных мероприятий по защите земельного участка
от водной, ветровой эрозии или других процессов разрушения, либо
невыполнение иных требований по охране земель –
влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин,
на индивидуального предпринимателя – до ста базовых величин, а на юридическое
лицо – до трехсот базовых величин.
3. Нецелевое использование предоставленного земельного участка –
влечет наложение штрафа от двух до десяти базовых величин, на индивидуального
предпринимателя – от пяти до двадцати пяти базовых величин, а на юридическое
лицо – от двадцати до пятидесяти базовых величин.

11.

Статья 16.17. Незаконная рубка, незаконные удаление, пересадка, повреждение или
уничтожение древесно-кустарниковой и иной растительности
1. Незаконная рубка либо повреждение до степени прекращения роста или уничтожение
древесно-кустарниковой растительности в природоохранных, рекреационнооздоровительных и защитных лесах –
влекут наложение штрафа в размере от пяти до тридцати базовых величин,
на индивидуального предпринимателя – от двадцати до двухсот базовых величин, а на
юридическое лицо – от пятидесяти до трехсот базовых величин.
2. Те же деяния, совершенные в эксплуатационных лесах, –
влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, на индивидуального
предпринимателя – от десяти до ста пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо –
от двадцати до двухсот базовых величин.
3. Незаконные удаление, пересадка произрастающей в населенных пунктах древеснокустарниковой растительности, не входящей в состав лесного фонда, либо повреждение
такой растительности или ее уничтожение, либо повреждение или уничтожение цветников,
газонов, расположенных в населенных пунктах, –
влекут наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, на индивидуального
предпринимателя – от десяти до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо –
от двадцати до трехсот базовых величин.
4. Незаконные удаление, изъятие, пересадка произрастающей за границами населенных
пунктов древесно-кустарниковой растительности, не входящей в состав лесного фонда,
либо повреждение до степени прекращения роста такой растительности или ее
уничтожение –
влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, на индивидуального
предпринимателя – от пяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – до ста
базовых величин.

12.

Статья 16.19. Нарушение правил заготовки, сбора или закупки грибов, других
дикорастущих растений или их частей
1. Сбор или заготовка грибов, других дикорастущих растений или их частей
(плодов, ягод, семян и др.), древесного сока на территории, где такие
заготовки или сбор запрещены, либо их заготовка или сбор без
разрешительного документа, когда его получение обязательно, или
не в соответствии с ним –
влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин,
на индивидуального предпринимателя – до ста базовых величин, а на юридическое
лицо – до пятисот базовых величин.
2. Нарушение установленных сроков, применение запрещенных средств или
методов сбора или заготовки грибов, других дикорастущих растений или их
частей, древесного сока либо иное нарушение правил сбора или заготовки –
влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин,
на индивидуального предпринимателя – до ста базовых величин, а на юридическое
лицо – до пятисот базовых величин.

13.

Статья 16.22. Загрязнение леса и иной древесно-кустарниковой
растительности
1. Загрязнение леса отходами или сточными водами либо иным
способом –
влечет наложение штрафа в размере до десяти базовых величин,
на индивидуального предпринимателя – до двадцати пяти базовых
величин, а на юридическое лицо – до пятидесяти базовых величин.
2. Загрязнение древесно-кустарниковой растительности, не входящей
в состав лесного фонда, отходами или сточными водами либо иным
способом –
влечет наложение штрафа в размере до десяти базовых величин,
на индивидуального предпринимателя – до двадцати пяти базовых
величин, а на юридическое лицо – до пятидесяти базовых величин.

14.

Статья 16.25. Нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства,
добычи других водных животных
1. Добыча рыбы или других водных животных без надлежащего на то разрешения, либо
в запретные время или сроки, либо в запрещенных местах, либо запрещенными орудиями,
либо запрещенными способами, а равно попытка такой добычи –
влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией
орудий добычи рыбы или других водных животных и иных предметов, явившихся орудием или
средством совершения указанного нарушения, или без конфискации, на индивидуального
предпринимателя – от двадцати до ста базовых величин с конфискацией орудий добычи рыбы
или других водных животных и иных предметов, явившихся орудием или средством совершения
указанного нарушения, или без конфискации, а на юридическое лицо – от ста до пятисот
базовых величин с конфискацией орудий добычи рыбы или других водных животных и иных
предметов, явившихся орудием или средством совершения указанного нарушения, или без
конфискации.
2. Нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, выражающееся
в осуществлении лова рыбы с превышением общего количества крючков, –
влечет наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин.
3. Нахождение в рыболовных угодьях либо на прилегающей к ним территории на расстоянии
до одного километра от береговой линии рыболовных угодий с запрещенными орудиями
рыболовства или рыбой, лов которой в данном районе и в данное время или сроки запрещен
либо вес которой превышает установленные нормы, без документов, подтверждающих
законность владения рыбой, –
влечет наложение штрафа в размере от пяти до тридцати базовых величин.
4. Нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, за исключением
совершения нарушений, предусмотренных частями 1–3 настоящей статьи, –
влечет наложение штрафа в размере до десяти базовых величин, на индивидуального
предпринимателя – до двадцати пяти базовых величин, а на юридическое лицо – до пятидесяти
базовых величин.

15.

Статья 16.26. Незаконные изготовление, приобретение, хранение или сбыт
орудий добычи рыбы и других водных животных
Незаконные изготовление, приобретение, хранение или сбыт орудий добычи
рыбы и других водных животных, принципы которых основаны
на использовании электромагнитного поля, звука и других физических
эффектов, оказывающих на них воздействие, а равно незаконные сбыт или
хранение сетематериалов, рыболовных сетей, иных орудий
из сетематериалов –
влекут наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин
с конфискацией предмета административного правонарушения или без
конфискации, на индивидуального предпринимателя – до двухсот базовых
величин с конфискацией предмета административного правонарушения или
без конфискации, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин
с конфискацией предмета административного правонарушения или без
конфискации.
Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей
статье, освобождается от административной ответственности за деяния,
предусмотренные настоящей статьей.

16.

Статья 16.27. Нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты
1. Охота без надлежащего на то разрешения, либо в запрещенных местах, либо в запретное время,
либо запрещенными орудиями, либо запрещенными способами, либо в запрещенные сроки –
влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией
ружей, других орудий охоты и иных предметов, явившихся орудием либо средством совершения
указанного нарушения, или без конфискации и с лишением права заниматься определенной
деятельностью, на индивидуального предпринимателя – от пятидесяти до двухсот базовых величин
с конфискацией ружей, других орудий охоты и иных предметов, явившихся орудием либо средством
совершения указанного нарушения, или без конфискации, а на юридическое лицо – от трехсот
до тысячи базовых величин с конфискацией ружей, других орудий охоты и иных предметов, явившихся
орудием либо средством совершения указанного нарушения, или без конфискации.
2. Перемещение (транспортировка) либо разделка диких животных, относящихся в соответствии
с законодательными актами к объектам охоты, в том числе погибших, или их частей в случаях,
запрещенных законодательными актами об охране и использовании животного мира, –
влекут наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати базовых величин, на индивидуального
предпринимателя – от тридцати до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо – от ста
пятидесяти до пятисот базовых величин.
3. Нарушение порядка планирования изъятия охотничьих животных нормируемых видов либо
условий ведения охотничьего хозяйства и охоты, установленных для охотохозяйственной зоны или
другой единицы внутрихозяйственного деления территории, –
влечет наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо –
до трехсот базовых величин.
4. Ношение в охотничьих угодьях при осуществлении охоты на охотничьих животных
ненормируемых видов патронов, снаряженных пулями или картечью, когда ношение таких
патронов запрещено, за исключением случаев, когда оружие заряжено такими патронами, –
влечет наложение штрафа в размере от трех до пятнадцати базовых величин.

17.

Статья 16.34. Загрязнение либо засорение вод
1. Загрязнение либо засорение поверхностных или подземных
вод –
влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых
величин, на индивидуального предпринимателя – до ста базовых
величин, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин.
2. Нарушение режима осуществления хозяйственной и иной
деятельности в водоохранных зонах или прибрежных
полосах –
влечет наложение штрафа в размере до десяти базовых величин,
на индивидуального предпринимателя – до двадцати пяти базовых
величин, а на юридическое лицо – до пятидесяти базовых величин.

18.

Статья 16.36. Самовольное пользование природными ресурсами
1. Самовольное занятие земельного участка –
влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин,
на индивидуального предпринимателя – от двадцати до ста базовых величин,
а на юридическое лицо – от пятидесяти до трехсот базовых величин.
2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после
наложения административного взыскания за такое же нарушение, –
влечет наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати базовых
величин, на индивидуального предпринимателя – от пятидесяти до ста
двадцати базовых величин, а на юридическое лицо – от ста до четырехсот
базовых величин.
3. Самовольное пользование недрами либо самовольное водопользование –
влекут наложение штрафа в размере от четырех до тридцати базовых
величин, на индивидуального предпринимателя – до ста базовых величин, а на
юридическое лицо – до трехсот базовых величин.

19.

Статья 16.41. Разведение костров в запрещенных местах
Разведение костров в запрещенных местах, за исключением нарушений
требований пожарной безопасности, ответственность за которые
предусмотрена иными статьями Особенной части КоАП, –
влечет наложение штрафа в размере до двенадцати базовых величин.
Статья 16.42. Сокрытие, умышленное искажение и (или) несвоевременная
передача сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, об источниках
ее загрязнения, о состоянии природных ресурсов, об их использовании и охране
1. Сокрытие, умышленное искажение и (или) несвоевременная передача
сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, в том числе
аварийном, об источниках ее загрязнения, о состоянии природных ресурсов,
об их использовании и охране лицом, обязанным представлять такие
сведения, –
влекут наложение штрафа в размере до двадцати пяти базовых величин.
2. Те же деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения
административного взыскания за такие же нарушения, –
влекут наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин.