Капитальный ремонт многоквартиных домов

1. КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИНЫХ ДОМОВ МАСШТАБ ПРОБЛЕМЫ СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ

ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖКХ
Июнь 2012 года

2.

МЛН. КВ.М.
Если не создать долгосрочные механизмы
финансирования капитального ремонта
многоквартирных домов, то его объемы в России с
2013 года снизятся до недопустимого уровня
160,0
140,0
120,0
ФОНД
ПРОГНОЗ
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
0,0
ПОВЫШЕННЫЙ ИЗНОС
НИЗКОЕ КАЧЕСТВО
ЖИЗНИ
РАССЕЛЕНИЕ
АВАРИЙНЫХ
ДОМОВ
2

3. Жилищный кодекс возлагает обязанности по капитальному ремонту МКД на собственников

Собственники сами фактически не проводят капитальный ремонт домов
• преобладание позиции «мы платили, пусть нам теперь все сделают»
• проблема принятия коллективного решения о повышении платежа
• отсутствие системы понуждения собственников к проведению ремонта
Собственники массово приняли участие в программах Фонда ЖКХ
• льготные условия финансирования – 5% от стоимости ремонта
• потребности в финансировании существенно превышают возможности Фонда
• действующие программы блокируют развития других форм финансирования
Собственники не используют кредитные механизмы финансирования
• собственники не готовы принимать на себя ответственность за возврат кредита
• банки требуют обеспечение по кредитам на ремонт МКД – залоги или гарантии
• возможные условия финансирования неприемлемы (сроки, ставки)
3

4.

МЛН. КВ.М.
Площадь МКД требующих ремонта к 2020 году достигнет 60% (
1,7 из 2,8 млрд. кв.м., с учетом нового строительства)
2 500
2 000
5,1 трлн. рублей*
1 500
4,4 трлн. рублей*
1 000
3,4 трлн. рублей*
500
* При стоимости ремонта 3100 рублей на 1 кв.м. площади дома,
в ценах 2011 года, без учета инфляции
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
4

5. Необходимо обеспечить проведение ремонта МКД в соответствии с нормативными требованиями

Установить требования к содержанию МКД
• Нормативные требования к состоянию МКД
• Перечень работ по капитальному ремонту МКД
Ввести обязательный платеж на проведение капитального ремонта
• Муниципальные нормативы в соответствии с региональными стандартами
• Аккумулирование средств на счетах региональных операторов
• Формирование системы взаимного финансирования МКД
Стимулировать накопления на ремонт бюджетными субсидиями
• Субсидирование накоплений собственников по принципу «рубль на рубль»
• Стимулирующее субсидирование регионов из бюджета Российской Федерации
Обеспечить повышение темпов работ за счет кредитных ресурсов
• Возложение функций заемщиков на региональных операторов
• Кредитование собственников помещений в МКД региональным оператором
Сформировать механизмы планирования и контроля
• Долгосрочные и ежегодные региональные и муниципальные программы
• Процедуры проведения и финансирования работ
5

6. Результаты моделирования региональной системы капитального ремонта МКД (на примере г. Мончегорска Мурманской области)

Стоимость капитального ремонта МКД распределена неравномерно
Наиболее низкую удельную стоимость ремонта имеют панельные дома
Наиболее высокую удельную стоимость имеют 1-2 этажные деревянные дома
Целесообразно установить ограничения по предельной стоимости ремонта
Нецелесообразно устанавливать диференцированные ставки платежей
Модель позволяет определить очередность ремонта МКД (план ремонта)
• Основной критерий – потребность в ремонте, в процентах от комплексного ремонта
• Дополнительные критерии – год ввода дома в эксплуатацию, число жителей
• Программы могут учитывать собираемость платежей на ремонт
Долгосрочная устойчивость системы достигается за счет субсидий
• Отклонение фактически установленного размера платежа от экономически
обоснованного должно покрываться за счет субсидий
• Проценты по кредитам должны частично покрываться за счет субсидий
6

7.

Источники финансирования работ
600 000
500 000
400 000
300 000
КредитыФакт
Субсидии
Платежи
200 000
100 000
-
7

8.

Процент недоремонта МКД - участников РСКР
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
8