Совершенствование системы регулирования в области обращения с отходами

1.

Министерство природных ресурсов и
Российской Федерации
экологии
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ,
ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ, ОБРАБОТКЕ, УТИЛИЗАЦИИ,
ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ I-IV КЛАССОВ
ОПАСНОСТИ
Заместитель начальника отдела
К.Я. Кушнир

2.

КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Федеральный закон
от 04.05.2011 № 99-ФЗ
исключен один вид
лицензируемой
деятельности транспортирование
отходов
Принятие
Федерального закона
2008
1998
Принят Федеральный
закон от 29.12.2014
№ 458-ФЗ
2012
2011
Федеральный закон
от 25.06.2012 № 93-ФЗ
исключены два вида
лицензируемой деятельности
– сбор, использование
2014
время
Федеральный закон
от 30.12.2008 № 309-ФЗ
С момента принятия закона внесено 24 изменения из них 2 существенных
2

3.

ЦЕЛИ И СОДЕРЖАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 458-ФЗ
Совершенствование системы регулирования в области обращения с
отходами, повышение уровня экологической безопасности
Развитие экономического механизма, направленного на сокращение
захоронения отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот
Совершенствование жилищно-коммунального законодательства в части
обращения с твердыми коммунальными отходами
Гармонизация национального законодательства с решениями
рекомендациями Организации экономического сотрудничества
развития (ОЭСР) в области обращения с отходами
и
и
3

4.

ЭТАПЫ ВВЕДЕНИЯ НОРМ ЗАКОНА № 458-ФЗ
обязанность производителей, импортеров по утилизации товаров (продукции),
понятийный аппарат, отдельные изменения в законодательстве
лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности
положения по реформированию системы жилищно-коммунальных
услуг и введение института региональных операторов
новая система регулирования в области обращения с отходами,
новые инструменты регулирования в области обращения с отходами,
региональные инструменты по управлению потоками отходов
0 платы при размещении отходов на объектах не оказывающих
негативное воздействие
Коэффициенты к нормативам платы за размещение отходов
запреты на размещение отдельных
видов отходов
2015 01.07.2015
2016
2017
4

5.

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458-ФЗ
отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые
образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или
в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления
или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом
Что такое удаление?
Пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации
Приложение VA и VB к Базельской конвенции о контроле за
трансграничной перевозкой опасных отходов и контролем за их
удалением
Решение о присоединении Российской Федерации к ОЭСР
Решение Совета 25.02.2002 ОЭСР С(2001)107 «О контроле за
трансграничной перевозкой отходов, предназначенных для
переработки
5

6.

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458-ФЗ
отходы производства и потребления (далее – отходы) - вещества или
предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ,
оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются,
предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с
настоящим Федеральным законом
твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых
помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также
товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их
использования физическими лицами в жилых помещениях в целях
удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным
отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по
составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе
потребления физическими лицами
Отходы потребления:
материалы, полуфабрикаты,ТКО
и др.
Отходы производства:
отходы после обогащения, остатки
сырья и др.
6

7.

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458-ФЗ
Поручение Президента
Российской Федерации
от 10.08.2012 № Пр-2138
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минприроды России)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
г. Москва
23.04.2013
№ 4-р___
О представлении систематизированных сведений по
обращению с твердыми коммунальными отходами
Росприроднадзору было поручено на основании данных из формы № 2ТП (отходы)представлять сведения по кодам ФККО 9100000000000 9120150001005
Минприроды России подготовлен проект Распоряжения на основании
ФККО-2014
7

8.

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458-ФЗ
накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в
местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области
охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации,
обезвреживания, размещения, транспортирования (понятие применимо до 31.12.2015)
с 01.01.2016:
Накопление отходов
Хранение отходов
11 месяцев с даты складирования отходов
время
хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем
одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения (понятие применимо с
01.01.2015)
Как классифицировать период накопления отходов более 6 месяцев в течении 2015 года?
Статья 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при,
в том числе накоплении отходов»
8

9.

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458-ФЗ
Обязательное исполнение:
сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и
юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации,
обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов
Прием или поступление отходов – это юридически значимое действие, которое
отражается в документах первичного учета
Сбор отходов
(нормативное правовое
значение)
Изъятие или погрузочно-разгрузочные
работы (нормативно-техническое
значение)
Первичный учет - от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в
области обращения с отходами»
Неприменимо в обязательном порядке:
Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами термины и
определения»: 5.26. сбор отходов: Деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного
времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.
9

10.

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458-ФЗ
Варианты «сбора» отходов и правовые последствия
Организация, управляющая
многоквартирным домом:
Управление
многоквартирным
домом
должно
обеспечивать
благоприятные и безопасные условия
проживания граждан, надлежащее
содержание общего имущества в
многоквартирном
доме,
решение
вопросов пользования указанным
имуществом, а также предоставление
коммунальных
услуг
гражданам,
проживающим в таком доме (ст. 161
ЖК РФ)
Крупные промышленное
предприятие
Изъятие из мест образования
отходов.
Погрузочно-разгрузочные
работы.
Перемещение
в границах
участка отходов к местам
накопления, в том числе по
видам и классам опасности.
Транспортирование отходов
Перемещение отходов с помощью
транспортных средств вне границ
земельного участка, находящегося в
собственности юридического лица или
индивидуального
предпринимателя
либо предоставленного им на иных
правах.
Погрузочно-разгрузочные работы
как в месте накопления отходов так и в
местах не предназначенных для этого.
применимо также к СТО и
арендодателям
НАКОПЛЕНИЕ ОТХОДОВ
ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ
ОТХОДОВ
Условие:
Организации не создают специальных пунктов приема отходов, а транспортной организации не
принадлежат места, предназначенные для накопления отходов из которых осуществляется вывоз
отходов
10

11.

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458-ФЗ
транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью
транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в
собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя
либо предоставленного им на иных правах
Возможные операции в составе транспортирования:
Изъятие из мест образования отходов и перемещение к местам временного
складирования для формирования транспортной партии
Погрузочно-разгрузочные работы в местах изъятия отходов и мест
временного складирования
Неприменимо в обязательном порядке:
Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами термины и
определения»: 5.28. транспортирование отходов: Деятельность, связанная с перемещением отходов между
местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения.
11

12.

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458-ФЗ
обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей
утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку
Понятие применимо в отношении индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц, деятельность которых относится к «промежуточной стадии» по
подготовке отходов к утилизации с применением технических средств и
технологий, позволяющих рассортировать отходы по видам, очистить или
разобрать отходы на однородные группы отходов, освободив их от посторонних
компонентов, которые затрудняют их дальнейшую утилизацию.
Например:
Отдельные технологические линии по сортировке отходов, линии по производству
гранул и хлопьев из ПЭТФ бутылок (при условии, что это отход I-IV класса
опасности), линии по дроблению отходов (при строительстве и сносе зданий) и др.
Не относится к обработке:
Деятельность в рамках соблюдения ТР ТС 030/2012 «О требованиях к смазочным
материалам, маслам и специальным жидкостям»; Мусороперегрузочные станции;
Склады и помещения, в которых осуществляется прессование отходов.
12

13.

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458-ФЗ
Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров
(продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая рециклинг,
регенерацию, рекуперацию
Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их
состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или)
обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения
негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду
Правовые последствия:
Понятия применимы ко всем индивидуальным предпринимателям и
юридическим лицам без исключения
13

14.

ОБЪЕКТЫ ЗАХОРОНЕНИЯ ОТХОДОВ
Объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном
порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов
опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах
- 5 метров
статья 19 Закона «О недрах»
Законодательство об отходах производства и
потребления (экологические требования)
требования к объектам размещения
отходов (Минприроды России)
требования к объектам размещения твердых
коммунальных отходов (Минприроды России
+ Минстрой России)
Законодательство о недрах
Постановление Правительства РФ от
22.12.2004 № 827 «Об утверждении положения
на получение права пользования недрами для
целей захоронения …»
Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения,
предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе
шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в
себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов
Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 28.05.2015 № 05-12-44/12612
14

15.

ОБЪЕКТЫ ЗАХОРОНЕНИЯ ОТХОДОВ
Объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном
порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов
опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах
Абзац второй пункт 2, подпункт 11 пункта 3 Положения о рассмотрении заявок
на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных,
токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих
локализацию таких отходов, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.12.2004 № 827, юридические лица должны иметь:
соответствующую лицензию на ведение работ по обращению с отходами I - IV
класса опасности
заключение государственной экологической экспертизы на техникоэкономическое обоснование (проект) создания объекта захоронения или его
реконструкции
Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 28.05.2015 № 05-12-44/12612
15

16.

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ,
ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ, ОБРАБОТКЕ, УТИЛИЗАЦИИ,
ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ I-IV КЛАССОВ
ОПАСНОСТИ
16

17.

КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Принятие
Федерального закона
от 04.05.2011
№ 99-ФЗ и отмена
Федерального закона
от 08.08.2001 № 128ФЗ (отмена
транспортирования)
Принятие
Федерального
закона от
08.08.2001
№ 128-ФЗ
2010
2001
Принятие
Федерального закона
от 24.12.2014 № 458-ФЗ
(лицензирование по
сбору,
транспортированию,
обработке, утилизации,
обезвреживанию,
размещению)
2012
2011
Передача
полномочий:
Ростехнадзор
Росприроднадзор
2014
время
Принятие
Федерального
закона от
26.06.2012
№ 93-ФЗ (отмена
сбора,
использования)
С момента передачи полномочий от Ростехнадзора в Росприроднадзор, количество
выданных лицензий составляет 19 265 шт.
17

18.

КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Сложившаяся практика:
Лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию
и размещению отходов I-IV классов опасности – выдавались до мая 2011 года
Лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению
отходов I-IV классов опасности – выдавались с мая 2011 по июнь 2012 год
Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов
опасности – выдаются с июля 2012 года
Пункт 4 статья 22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ:
«Предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на
виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не
содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных
видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке,
установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, при условии соблюдения
лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные
лицензии действуют бессрочно.».
18

19.

Федеральный закон от 29.07.2015 № 203-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации»
Обязанность получить
лицензии на деятельность по
сбору, транспортированию,
обработке, утилизации
отходов I-IV класса
опасности
Деятельность по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации отходов I-IV класса опасности без лицензии не
допускается
01.07.2015
01.01.2019
01.01.2016
Вступление
в
силу
положений о лицензировании
деятельности
по
сбору,
транспортированию,
обработке,
утилизации,
обезвреживанию,
размещению отходов I-IV
класса опасности
Переходный период:
Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению
отходов I - IV классов опасности подлежат переоформлению
по решению лицензиата или при наступлении случая,
предусмотренного законодательством
Лицензии на деятельность по обезвреживанию и
размещению отходов I - IV классов опасности,
выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое
действие до 1 января 2019 года
19

20.

МЕРЫ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию
и размещению отходов I-IV классов опасности – выдавались до мая 2011 года
Переоформление
Действуют до конца срока, указанного в них
Лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению
отходов I-IV классов опасности – выдавались с мая 2011 по июнь 2012 год
Деятельность без лицензии
не допускается
Переоформление
Действуют до 01.01.2019
Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов
опасности – выдаются с июля 2012 года
Деятельность без лицензии
не допускается
Переоформление
Действуют до 01.01.2019
20

21.

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности
Содержание положения:
Требования к соискателям и лицензиатам
Состав документов
Перечень грубых нарушений лицензионных
требований
Основания для переоформления лицензии
Перечень работ, составляющих
Приложение к
лицензии:
Конкретные виды
отходов (не группы)
Работы, которые
соответствуют
конкретным видам
отходов (не группам)
лицензируемые виды деятельности
Проект постановления Правительства Российской Федерации внесен в Правительство
Российской Федерации 29.05.2015
21

22.

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности
Лицензионные требования к соискателю лицензии (лицензиату):
необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе
объектов обезвреживания и (или) размещения отходов) и помещений, принадлежащих ему на
праве собственности или на ином законном основании и соответствующих
оборудование (в том числе специальное) и установки, в том числе передвижных мобильных
установок, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании,
необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным
требованиям - для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-IV классов
опасности
специально оборудованные и снабженные специальными знаками транспортные средства,
принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых
для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям - для работ
по транспортированию отходов I-IV классов опасности
трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами,
профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право
работы с отходами I-IV классов опасности - для работ по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности
22

23.

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности
Перечень документов для деятельности по СБОРУ отходов
1
заявление
2
перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы
опасности и коды согласно ФККО
3
копии документов, подтверждающих наличие зданий, строений, сооружений и
помещений
4
реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии
санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования
5
копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами
6
копия документа, подтверждающего наличие в штате юридического лица
должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами
23

24.

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности
Перечень документов для деятельности по ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ
отходов
1
заявление
2
перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы
опасности и коды согласно ФККО
3
копии документов, подтверждающих наличие специально оборудованных и
снабженных специальными знаками транспортных средств
4
реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии
санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования
5
копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами
6
копия документа, подтверждающего наличие в штате юридического лица
должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами
24

25.

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности
Деятельность по ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ отходов
Специально оборудованные и снабженные специальными знаками транспортные
средства:
Специальное оборудование - многократно используемые в производстве
средства труда, которые обеспечивают условия для выполнения специфических
(нестандартных) технологических операций (*
Специальные знаки - ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и
маркировка»
Транспортные средства: Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011
№ 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О
безопасности колесных транспортных средств»
*) Приказ Минфина России от 26.12.2002 № 135н
25

26.

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности
Деятельность по ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ отходов
Легковоспламеняющиеся газы или жидкости (ДОПОГ: № 2.1 или 3)
Легковоспламеняющиеся твердые вещества, самореактивные вещества и
десенсибилизированные взрывчатые вещества (ДОПОГ: № 4.1)
Вещества, способные к самовозгоранию (ДОПОГ: № 4.2)
Токсичные вещества (ДОПОГ: № 6.1)
Коррозионные вещества (ДОПОГ: № 8)
Прочие опасные вещества и изделия (ДОПОГ: № 9)
Более подробно см. также:
Европейское соглашение о
международной дорожной
перевозке опасных грузов
(ДОПОГ) 2011 г.
26

27.

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности
Перечень документов для деятельности по ОБРАБОТКЕ отходов
1
заявление
2
перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы
опасности и коды согласно ФККО
3
копии документов, подтверждающих наличие зданий, строений, сооружений и
помещений
4
копии документов, подтверждающих наличие оборудования (в том числе
специального) и установок, в том числе передвижных мобильных установок
5
реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии
санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования
6
копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами
7
копия документа, подтверждающего наличие в штате юридического лица
должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами
27

28.

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности
Перечень документов для деятельности по УТИЛИЗАЦИИ отходов
1
заявление
2
перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы
опасности и коды согласно ФККО
3
копии документов, подтверждающих наличие зданий, строений, сооружений и
помещений
4
копии документов, подтверждающих наличие оборудования (в том числе
специального) и установок, в том числе передвижных мобильных установок
5
реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии
санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования
6
копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами
7
копия документа, подтверждающего наличие в штате юридического лица
должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами
28

29.

КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Наименование:
Проекты строительства, реконструкции,
расширения, технического
перевооружения, объектов хозяйственной
деятельности Российской Федерации
осуществление которых может оказать
воздействие на окружающую природную
среду (в части обезвреживания и
размещения опасных отходов)
Наименование:
Проектная документация объектов,
связанных с размещением и
обезвреживанием отходов I - V
класса опасности
Федеральный закон от 30.12.2008
№ 309-ФЗ
01.07.2015
1995
ГЭЭ не проводилась
2006
2008
время
Наименование:
Проектная документация объектов,
используемых для размещения и (или)
обезвреживания отходов I - V классов
опасности, в том числе проектная
документация
на
строительство,
реконструкцию объектов, используемых
для обезвреживания и (или) размещения
отходов I - V классов опасности
Федеральный закон от 29.12.2014
№ 458-ФЗ
Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»
Примечание:
с 2006 по 2008 лицензию могли получить на основании ГЭЭ на материалы обоснования намечаемого лицензируемого вида деятельности
29

30.

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности
Перечень документов для деятельности по ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ,
РАЗМЕЩЕНИЮ отходов
1
2
3
4
5
заявление
перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы опасности и
коды согласно ФККО
копии документов, подтверждающих наличие зданий, строений, сооружений и
помещений
копии документов, подтверждающих наличие оборудования (в том числе специального) и
установок, в том числе передвижных мобильных установок
реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы
документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы (за
исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности)
6
реквизиты разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта капитального
строительства в эксплуатацию
7
реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным
правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования
копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами
8
копия документа, подтверждающего наличие в штате юридического лица должностного
лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами
30

31.

ВОПРОС: ЧТО ПЕРВИЧНО ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ ИЛИ
ВНЕСЕНИЕ ОРО В ГРОРО?
ВАРИАНТ 1
ВАРИАНТ 2
ОРО новый и индивидуальный
предприниматель и юридическое
лицо получает лицензию впервые
ОРО уже введен в эксплуатацию и
индивидуальный предприниматель и
юридическое лицо получает
лицензию в связи с истечением
срока действия или переоформляет в
связи со сменой своей
организационно-правовой формы
Во всех случаях оформление лицензии является первичным
В новом положении о лицензировании данный вопрос будет полностью урегулирован
Более подробно см. разъяснения Минприроды России от
05.09.2014 № 05-12-44/20156 и от 20.11.2014 № 05-12-44/26395
31

32.

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности
Приложение к приказу (распоряжению) и к лицензии
№
п/п
Наименование вида
отходов
Код ФККО
Виды работ
1
2
3
4
1.
Отход №1
Код
(не группа)
сбор, транспортирование,
обработка, утилизация,
обезвреживание,
размещение
2.
Отход №2
Код
(не группа)
сбор, транспортирование,
обработка, утилизация,
обезвреживание,
размещение
3.
Отход №3
Код
(не группа)
сбор, транспортирование,
обработка, утилизация,
обезвреживание,
размещение
Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 13.05.2015
№ 05-12-44/11312
32

33.

ВЕДОМСТВЕННЫЕ АКТЫ МИНПРИРОДЫ РОССИИ
Административный регламент Росприроднадзора по предоставлению
государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов
I – IV классов опасности
СРОК ПОДГОТОВКИ: III квартал 2015 года
Порядок паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовые формы
паспортов отходов I - IV классов опасности
СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года
Требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых
коммунальных отходов)
СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года
Требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов
СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года
Требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности
СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года
33

34.

Министерство природных ресурсов и
Российской Федерации
экологии
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
Тел/факс: (495) 718-06-66 e-mail: [email protected]
Отдел государственного регулирования в области обращения с отходами,
ликвидации прошлого экологического ущерба и охраны почв