Механизмы организации деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства муниципального образования

1.

Выпускная квалификационная работа
на тему:
«Совершенствование механизмов
организации деятельности органов местного
самоуправления в сфере благоустройства
муниципального образования»
Автор работы:
Дубровин Константин
Александрович
Саратов 2017

2.

Цель работы
Цель работы - проанализировать деятельность МО «город
Саратов» в сфере благоустройства территории и
разработать
предложения
по
совершенствованию
деятельности в сфере благоустройства муниципального
образования

3.

Задачи работы
Раскрыть понятие и значение благоустройства
территории муниципального образования.
Определить правовое формирование и развитие
мероприятий
по
благоустройству
территории
муниципального образования.
Охарактеризовать систему управления МО «город
Саратов» в сфере благоустройства территорий.
Провести анализ
выполнения работ в сфере
благоустройства территорий.
Выявить приоритеты предоставления муниципальных
услуг в сфере
благоустройства
территории
муниципального образования.
Исследовать современные проблемы организации
управления в сфере благоустройства в г. Саратове.
Разработать предложения по совершенствованию
деятельности органов управления
в сфере
благоустройства в г. Саратове.

4.

Объект
Предмет
органы местного
самоуправления,
обладающие
компетенцией в сфере
благоустройства
проблемы, возникающие
в сфере
совершенствования
механизмов организации
деятельности органов
местного самоуправления
в сфере благоустройства
муниципального
образования

5.

Актуальность темы исследования
В условиях глобализации права благоустройство территории является
актуальным и важным направлением устойчивого развития территорий,
призванного обеспечить безопасность и благоприятные условия
жизнедеятельности человека, охрану и рациональное использование
природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений. С
помощью воздействия на общественные отношения, осуществляемого
при помощи системы правовых средств, происходит упорядочение
социальных процессов с учетом объективных и субъективных факторов.
Отсюда немаловажно совершенствование правового регулирования
земель населенных пунктов, в том числе благоустройства их территорий.
С одной стороны, формально это практически единственная
действительно Благоустройство - одна из самых проблемных сфер
компетенции местного самоуправления. самостоятельная область
муниципально-правового регулирования и управления (где отсутствует
вышестоящее государственное регулирование) и предмет
исключительного ведения муниципальных образований, с другой - сфера,
где предмет и пределы муниципально-правового регулирования наиболее
расплывчаты.

6.

Благоустройство территории в себя
включает следующие составляющие:
1.
Элементы инженерной подготовки
2.
Озеленение
3.
4.
5.
6.
7.
Сопряжение поверхностей
Ограждение
Оформление и оборудование зданий и сооружений
Пешеходные коммуникации и транспортные проезды
Малые архитектурные формы

7.

Органы у правления благоустройством на
территории г. Саратова:
Администрация МО г. Саратов.
Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта.
Районные Администрации, например, Администрация Фрунзенского
района МО г. Саратов.
МБУ «Служба благоустройства города»

8.

Анализ работ по благоустройству:
В 2016 году была продлена пешеходная зона от проспекта Кирова до
Набережной Космонавтов. В 2017 году продолжится установка фонтанов. Они
появятся у ДК «Россия» и на новой набережной. Будут отремонтированы 26
фасадов исторических зданий центра города. Появятся новые памятники
землякам - Лидии Руслановой и Юрию Киселеву.
Отдельный крупный проект - комплексное благоустройство поселка
Комсомольский.
На сегодняшний день активно продолжается проект ремонта дворов. В
2016-ом году в Саратове было отремонтировано 110 объектов. В 2017-ом
благоустроим 200 дворов.
В 2016 г. было установлено 183 детские площадки. И дополнительно к ним - 100
спортивных площадок.
На бывших землях НИИ Юго-Востока, а это 32 гектара, планируется сделать
самый крупный в регионе парк с совершенно новой инфраструктурой и
тематикой.

9.

Анализ работ по благоустройству:
Органы исполнительной власти г. Саратова продолжают заниматься
озеленением населенных пунктов, и такая программа должна быть у каждого
муниципалитета. Целевой ориентир - 8 тысяч га молодых лесов за 5 лет.
В 2016 году данная работа продолжена, приведено в нормативное
состояние 100 дворовых территорий 111 многоквартирных домов.
Выполнены работы по устройству асфальтового покрытия дворовых
территорий площадью 109,7 тыс. кв. м стоимостью 157,8 млн. руб. За
счет спонсорских средств ООО «Саратоворгсинтез» выполнены работы
по благоустройству одной дворовой территории двух многоквартирных
домов в пос. Комсомольский г. Саратова.
На территориях 25 парков, бульваров и скверов города проведены
работы по устройству асфальтового покрытия площадью 29,2 тыс. кв. м,
по устройству 1,2 тыс. п. м ограждений, установлены 222 скамейки и 222
урны, отремонтирован фонтан на бульваре по ул. Октябрьской.

10.

Проблемы в сфере благоустройства:
1. Устаревшая инженерная инфраструктура.
2. Слабая городская транспортная инфраструктура.
3. Демографическая ситуация.
4.Недостаток инвестиций для крупных инфраструктурных городских проектов.
5. Размещение большого количества жилого фонда города на территориях со сложной
экологической обстановкой.
6. Уборка территорий и озеленение города
7. Незаконное размещение рекламы

11.

Предложения:
В течение 2017 года предлагается
осуществить следующие мероприятия:
- разработку, обсуждение с заинтересованными лицами и утверждение дизайнпроектов благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов;
- проведение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных
домов с учетом минимального и дополнительного перечня видов работ;
- контроль за ходом проведения работ по благоустройству дворовых территорий
многоквартирных домов.
- проведение работ по благоустройству общественных территорий;
- контроль за ходом проведения работ по благоустройству общественных
территорий.

12.

Предложения:
Работу Администрации по вопросам
благоустройства можно улучшить
следующим образом:
1.
Обеспечивать постоянное взаимодействие органов власти,
предприятий сферы ЖКХ, управляющих компаний, собственников жилья.
2.
Повысить ответственность собственников жилья в решении всех
вопросов, связанных с обслуживанием многоквартирных домов.
3.
Поддержать предложение по созданию домовых комитетов и
дворовых сообществ.
4.
5.
Разработать и внедрить систему передачи данных с
индивидуальных счетчиков через сеть Интернет.
Управляющим компаниям продолжить практику публичных отчетов
перед населением.
6.
Вести через СМИ постоянную работу по информированию
населения о работе предприятий сферы ЖКХ, управляющих компаний.

13.

Предложения:
Для борьбы с незаконным размещением рекламных
объявлений необходимо применять следующие
способы и методы:
1. Основной способ - привлечение волонтеров, которые на добровольной основе будут помогать
бороться с несанкционированным распространением рекламных объявлений: организовывать и
участвовать в проведении акций по очистке города от незаконной рекламы. Данный способ не
требует затрат из местного бюджета, а также является осуществимым как с правовой, так и с
практической точки зрения.
2. Применение системы автодозвона (автоинформирования), которая представляет собой
уникальную возможность блокировки телефонных номеров нарушителей. Указанный метод
требует финансовых и организационных вложений по сравнению с предыдущим способом,
однако является очень эффективным по опыту г. Москвы.
3. В качестве правовой меры следует внести в региональное законодательство статью об
административной ответственности за размещение плакатов, объявлений, листовок в местах,
специально не отведенных органами местного самоуправления.
4. В качестве дополнительных мер для точечной борьбы с незаконным размещением рекламы
можно применять специальный "антиклей" и краски с добавлением песка для окрашивания
фонарных опор.

14.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!