Система безопасности в Российской Федерации и пути её совершенствования

1.

1
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Федеральное государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской
Федерации»
Презентация выпускной квалификационной работы на
тему:
Система безопасности в Российской
Федерации и пути её совершенствования
Автор работы: ст. гр. ЭК/б-52з Лукьянова О.А.
Руководитель: к.э.н. Березинец О.М.

2. Цель и задачи, объект и предмет исследования

Цель исследования:
разработка научно обоснованной концепции системы безопасности и
обеспечения путей ее совершенствования в Российской Федерации.
Задачи исследования:
рассмотреть основы понятия и содержание деятельности по обеспечению национальной безопасности
РФ;
исследовать обеспечение концептуальных и нормативно-правовых основ национальной и общественной
безопасности Российской Федерации;
изучить стратегию национальной безопасности Российской Федерации и задачи правоохранительных
органов;
отразить экономическую безопасность как неотъемлемый элемент национальной и социальноэкономической безопасности страны: понятие и нормативно-правовое регулирование;
проанализировать современное состояние, угрозы и пороговое значение экономической безопасности;
рассмотреть методики определения уровня экономической безопасности в РФ;
исследовать механизм обеспечения экономической безопасности РФ;
отразить проблемы реализации экономической безопасности Российской Федерации;
предложить пути совершенствования экономической безопасности Российской Федерации.
Объект и предмет исследования:
Объектом является система безопасности Российской Федерации.
Предметом исследования выступают особенности отношений, связанных с системой безопасности в
Российской Федерации.

3. Основы понятия и содержание деятельности по обеспечению национальной безопасности РФ

1. Специфика политики обеспечения национальной безопасности состоит в
том, что это деятельность государства, общества и граждан по выявлению,
контролю, предупреждению, парированию, снижению, локализации,
нейтрализации и устранению возможностей нанесения ущерба коренным
интересам страны и их реализации
2. Сам объект воздействия сил и средств обеспечения
национальной безопасности – угрозы и опасности – представляют
собой проблемы национального масштаба из различных сфер
социальной жизни, ставящие страну на грань выживания.
3. Система обеспечения национальной безопасности
представляет собой объединение органов и сил обороны,
государственной и общественной безопасности.
4.Деятельность органов государственной власти и управления по
экономической стабилизации, социальному обеспечению населения, в
сферах здравоохранения, образования, культуры и защиты окружающей
природной среды создает необходимый базис для обеспечения
национальной безопасности, и нередко включается в нее в качестве
неотъемлемой части, подсистемы профилактики угроз.

4. Нормативно-правовая база обеспечения общественной безопасности Российской Федерации

Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законы субъектов РФ,
нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ
Не менее значимы и такие концептуальные документы, как Стратегия национальной
безопасности РФ и Концепция общественной безопасности РФ. Подробный
перечень правовой основы обеспечения общественной безопасности содержится в ст. 7
«Концепции общественной безопасности в Российской Федерации», в которой помимо
вышеназванных нормативно-правовых актов указаны общепризнанные принципы и
нормы международного права, международные договоры , а так же конституции
(уставы) субъектов РФ и муниципальных образований
Так же выделяется ряд подзаконных актов: нормативные правовые акты
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов РФ, ведомственные нормативные правовые акты.

5. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации и задачи правоохранительных органов

5
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации и
задачи правоохранительных органов
Согласно Стратегии национальной безопасности:
главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются:
- усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности;
- совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной
сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями;
- развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским
обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации.
пути обеспечения безопасности:
- повышение эффективности деятельности правоохранительных органов;
- совершенствование единой государственной системы профилактики преступности;
- разработка и использование специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации
общественных отношений;
- искоренение причин и условий, порождающих коррупцию, которая является препятствием устойчивому
развитию Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов;
- комплексное развитие правоохранительных органов и специальных служб, укрепление социальных гарантий
их сотрудникам, совершенствование научно-технической поддержки правоохранительной деятельности,
развитие системы профессиональной подготовки специалистов в области обеспечения государственной и
общественной безопасности;
- повышение социальной ответственности органов обеспечения государственной и общественной безопасности;
- совершенствование структуры и деятельности федеральных органов исполнительной власти.

6. Проблемы Федерального закона РФ «О безопасности» № 390-ФЗ

6
Проблемы Федерального закона РФ «О
безопасности» № 390-ФЗ
1. закон должен иметь статус не просто федерального, а федерального
конституционного закона, так как в отличие от закона 1992 года, данный нормативный
акт в своей основе имеет конкретные положения Конституции РФ, помимо чего в
основном законе так же содержится прямое указание (вытекающее из взаимосвязанных
положений ст. 106 и 108 Конституции РФ, закрепляющих перечень вопросов, требуемых
урегулирования ФКЗ)
2. произошла подмена понятия «безопасность» на понятие
«национальная безопасность», исходя из чего следует в название
данного нормативно-правового акта внести корректировку и
прописать, что это закон именно о национальной безопасности
3. буквальное толкование содержания части 3 ст. 4 рассматриваемого закона позволяет
утверждать, что государственная политика в данной сфере реализуется только лишь на
основе подзаконных нормативных правовых актов, изданных Президентом РФ,
Правительством РФ и другими субъектами обеспечения национальной безопасности

7. Пути совершенствования законодательной базы общественной безопасности

7
Пути совершенствования законодательной
базы общественной безопасности
1. Во избежание противоречивого толкования понятия общественной безопасности, для
установления единообразного законодательно закрепленного понятийного аппарата, а так
же с целью оптимизации работы и взаимодействия всех органов исполнительной власти и
регламентации отдельных видов общественной безопасности необходимо разработать и
принять федеральный закон «Об общественной безопасности в Российской Федерации»
2. Необходимо внести определенные изменения и корректировки в существующую
на данный момент законодательную базу. Прежде всего, нужно отметить, что каждый
отдельный институт общественной безопасности функционирует на основе
многообразия специальных норм как федерального законодательства, так и
подзаконных нормативно-правовых актов. Это напрямую влияет на эффективность
применяемых и реализуемых мер и действий

8. Определение экономической безопасности

8
Определение экономической безопасности
Наиболее удачное определение экономической безопасности, на
наш взгляд, дал И.Я. Богданов. По его мнению, экономическая
безопасность — это такое состояние экономики страны,
которое по объемным и структурным параметрам является
достаточным для обеспечения существующего статуса
государства, его независимого от внешнего давления
политического и социально-экономического развития, а также
достаточное для поддержания уровня легальных доходов,
обеспечивающих абсолютное большинству населения
благосостояние, соответствующее стандартам цивилизованных
стран.

9. Структура системы экономической безопасности Российской Федерации

9
Структура системы экономической
безопасности Российской Федерации

10. Угрозы экономической безопасности

10
Угрозы экономической безопасности

11. Критериальная оценка уровня экономической безопасности в стране предполагает учет, определение и анализ следующих параметров

11
Критериальная оценка уровня экономической безопасности в
стране предполагает учет, определение и анализ следующих
параметров
1. Состояние ресурсного потенциала, в рамках которого исследуется эффективность использования ресурсов,
капитала и труда, сохранения государственного контроля над стратегическими ресурсами, объемы вывоза ресурсов
за пределы государства без причинения ущерба национальной экономике
2. Состояние научно-технического потенциала страны, которое зависит от уровня развития научноисследовательских институтов, возможности внедрения инновационных научных разработок, способности
обеспечить независимость государства на стратегически важных направлениях НТП
3. Стабильность финансовой системы государства, определяемая из показателей инфляции, формирования и
расходования государственного бюджета, степени защищенности субъектов рынка, конвертируемости
национальной валюты
4. Сбалансированность внешнеэкономической политики при одновременном удовлетворении спроса населения и
защиты отечественных производителей
5. Уровень жизни населения (уровни бедности, безработицы, имущественной дифференциации, доходов после
налогообложения)
6. Конкурентоспособность экономики, которая зависит от стратегических действий государственных структур по
реализации программ развития определенных отраслей и секторов экономики
7. Наличие правовых механизмов защиты интересов субъектов национальной экономики

12. Основные составляющие механизма обеспечения экономической безопасности государства и его регионов

12
Основные составляющие механизма обеспечения
экономической безопасности государства и его регионов

13. Предложения и рекомендации по оптимизации стратегии национальной безопасности РФ посредством использования эффективной системы экономи

13
Предложения и рекомендации по оптимизации стратегии
национальной безопасности РФ посредством использования
эффективной системы экономической безопасности России
1. в нормативно-правовом акте
закреплять не только стратегические
угрозы национальной безопасности
РФ, но и меры противодействия
путем определения процессов,
подпроцессов, матрицы
ответственности, сроков и
ожидаемых результатов на каждом
этапе
2. обеспечить четкое следование
стратегии развития путем контроля
на каждом этапе с особым акцентом
на ответственности, сроках и
реализации плана
3. при каждой итерации соотносить
затраты с результатом, акцент делать
на эффективное достижение целей и
эффективность действий
4. каждый государственный
орган/служба должны ежегодно
отчитываться о своей эффективности
путем соотнесения расходов и доходов
бюджета посредством их деятельности,
что обеспечит упразднение
неэффективных служб и органов,
унифицированный и
стандартизированный подход к их
деятельности
5. ужесточить меру ответственности
гос. служащих за преступления и
правонарушения, допускаемые ими,
что позволит быть уверенным в их
непредвзятости и «чистой» работе
6. релевантность использования и
создания резервной системы
7. прививать желание гражданам РФ
следовать интересам страны путем
понимания надобности и
значимости действий, а также
отдачей для общества

14. Основные направления реализации государственной стратегии обеспечения экономической безопасности на региональном уровне

14
Основные направления реализации государственной стратегии
обеспечения экономической безопасности на региональном
уровне
1.
Преодоление
последствий
кризиса,
достижение
экономическо
го роста в
реальном
секторе
экономики
региона и его
подчинение
задачам
социально экономическо
го развития
государства
2.
Существенное
усиление
финансовой
безопасности
региона,
первоочередн
ое укрепление
финансового
потенциала
реального
сектора
экономики,
субъектов
хозяйствован
ия всех форм
собственност
и,
домохозяйств
3. Создание
надежных
гарантий
технологическ
ой
безопасности;
обновление и
замена старых
основных
фондов
предприятий
и учреждений,
уровень
износа
которых
приближается
к
критическому
и составляет
80-82 %
4. Усиление
энергетической
безопасности
региона,
осуществление
активной
политики
энергосбереже
ния и развития
собственного
энергопотенци
ала,
диверсификаци
я рынков сбыта
продукции и
создание
условий для
реальной
конкуренции в
сфере
энергоснабжен
ия
5. Решение
всего
комплекса
проблем, от
которых
зависит
продовольстве
нная
безопасность
государства в
целом
6.
Недопущение
экспансии
некачественн
ых импортных
продуктов и
продовольстве
нных товаров,
которые
может
производить в
необходимых
объемах
агропромышл
енный
комплекс в
регионе
7. Решение
наиболее
острых задач в
сфере
определения
долгосрочных
приоритетов в
сфере
экологическо
й
безопасности
и охраны
окружающей
природной
среды

15.

15