Бюджетная политика и ее инструменты

1. ТЕМА 5. методы фискальной политики в системе государственного регулирования экономики 5.2. бюджетная политика и ее инструменты

Витчукова Евгения Александровна,
кандидат экономических наук,
доцент кафедры экономики и финансов
Поволжского государственного технологического университета
Курс «ФИНАНСОВЫЕ И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНЫЕ
МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ»

2.

Тема 5.2
Бюджетная политика
и ее инструменты
План занятия
Сущность бюджетной
политики и
государственного
бюджета
Цели, задачи и
направления бюджетной
политики
Механизм и методы
бюджетного
регулирования
сущность бюджетной
политики и
государственного бюджета
цели, задачи и направления
бюджетной политики
механизм и методы
бюджетного регулирования
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»

3.

Тема 5.2
Бюджетная политика
и ее инструменты
определять сущность бюджетной политики;
Сущность бюджетной
политики и
государственного
бюджета
Цели, задачи и
направления бюджетной
политики
Механизм и методы
бюджетного
регулирования
определять особенности государственного бюджета;
понимать сущность дефицита бюджета и различать источники
его финансирования;
характеризовать основные принципы и этапы реализации
современной бюджетной политики;
классифицировать цели, задачи и направления бюджетной
политики;
характеризовать влияние бюджетной политики на совокупный
спрос;
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»
понимать механизм бюджетного регулирования;
классифицировать методы бюджетного регулирования

4.

Тема 5.2
Бюджетная политика
и ее инструменты
Сущность бюджетной
политики и
государственного
бюджета
Цели, задачи и
направления бюджетной
политики
Механизм и методы
бюджетного
регулирования
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»
- направление экономической
политики государства, связанное с разработкой и использованием
государственного бюджета и бюджетов территориально-административных единиц, входящих в это государство, с целью обеспечения
государства денежными средствами для выполнения своих функций
Бюджет – это
централизованный
денежный фонд,
аккумулируемый с
помощью налогов и
расходуемый государством
для решения своих задач
Особенности госбюджета
как самостоятельной
экономической категории:
1) госбюджет – это особая форма
перераспределительных отношений,
связанная с обособлением части
национального дохода в руках
государства и использованием ее в
целях удовлетворения общественных
потребностей
2) с помощью госбюджета происходит
перераспределение национального
дохода между отраслями, сферами
деятельности, территориями,
социальными группами населения

5.

Тема 5.2
Бюджетная политика
и ее инструменты
Сущность бюджетной
политики и
государственного
бюджета
Цели, задачи и
направления бюджетной
политики
Механизм и методы
бюджетного
регулирования
БЮДЖЕТ – единственный экономический инструмент,
утверждаемый на государственном уровне в качестве закона,
обязательного к исполнению всеми субъектами
экономических отношений
Доходы
Профицит
Расходы
БЮДЖЕТ
Сбалансированность
Дефицит
Источники покрытия дефицита бюджета
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»
внутренние:
кредиты банков,
государственные
займы в виде ценных
бумаг, бюджетные
ссуды
внешние: государственные
займы в иностранной валюте в
виде ценных бумаг, кредиты
иностранных государств, банков
и фирм, международных
финансовых организаций

6.

Тема 5.2
Бюджетная политика
и ее инструменты
Реалистичность
Ответственность
Жесткость
Сущность бюджетной
политики и
государственного
бюджета
Доходность
Цели, задачи и
направления
бюджетной политики
Результативность
Механизм и методы
бюджетного
регулирования
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»
определение целей
и задач
разработка
механизма
мобилизации
денежных
ресурсов
выбор
направлений
использования
средств
управление
госфинансами
и бюджетным
процессом,
налоговой и
бюджетной
системой
организация
регулирования
экономических
и социальных
процессов с
помощью
бюджетных
ресурсов и
фискальных
инструментов

7.

Тема 5.2
Бюджетная политика
и ее инструменты
- законодательное разграничение бюджетных полномочий
между уровнями власти
Сущность бюджетной
- самостоятельное принятие решений об использовании
бюджетных средств на соответствующих уровнях власти
политики и
государственного
бюджета
- бездефицитность бюджетов бюджетной системы
Цели, задачи и
направления
бюджетной политики
- сбалансированность бюджетов всех уровней бюджетной
системы
- контроль за целевым, экономичным и эффективным
использованием бюджетных средств на всех уровнях
бюджетной системы
Механизм и методы
бюджетного
регулирования
ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ:
концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов;
снижение налоговой нагрузки на экономику;
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»
упорядочение государственных обязательств;
создание эффективной системы межбюджетных
отношений и управления госфинансами

8.

Тема 5.2
Бюджетная политика
и ее инструменты
Сущность бюджетной
политики и
государственного
бюджета
Цели, задачи и
направления
бюджетной политики
Механизм и методы
бюджетного
регулирования
• формирование частей бюджета, контроль за использованием
бюджетных средств;
• управление бюджетным дефицитом (профицитом);
• управление госдолгом;
Основные
• регулирование монополий;
направления
• укрепление системы межбюджетных отношений;
• обеспечение приоритетных направлений,
бюджетной
предоставление госкредитов;
политики
• регулирование социальных процессов;
• управление госсобственностью;
• регулирование иностранных инвестиций и ВЭД
Показатели оценки качества бюджетной политики:
- стабильность доходов от реального сектора экономики;
- пропорциональность роста доходов и расходов;
- динамика доли текущих и капитальных расходов в структуре расходов бюджета;
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»
- соотношение процентных и непроцентных расходов в бюджете;
- наличие сфер (отраслей), финансирование которых улучшается или
ухудшается;
- доля расходов бюджета на финансирование реального сектора экономики

9.

Тема 5.2
Бюджетная политика
и ее инструменты
Инструменты бюджетной политики –
фискальные рычаги воздействия:
Налоги
Сущность бюджетной
политики и
государственного
бюджета
Цели, задачи и
направления бюджетной
политики
Механизм и методы
бюджетного
регулирования
Реальный
бюджетный
потенциал фактический
объем денежных
ресурсов,
аккумулируемых в
руках государства
Государственные закупки
Эффективность
функционирования
бюджетной
политики зависит
от бюджетного
потенциала
Трансферты
Возможный
бюджетный
потенциал потенциальная
возможность
аккумулирования
финансовых
ресурсов в
бюджет
Бюджетное регулирование характеризуется процессами
распределения и перераспределения финансовых ресурсов между
различными уровнями госвласти, субъектами бюджетных
отношений и подразделениями общественного производства
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»
Влияние на воспроизводственный процесс

10.

Тема 5.2
Бюджетная политика
и ее инструменты
Сущность бюджетной
политики и
государственного
бюджета
Цели, задачи и
направления бюджетной
политики
Механизм и методы
бюджетного
регулирования
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»
– это
набор экономических методов, приемов, нормативов и правовых
норм, действие которых нацелено на реализацию принципов
бюджетного устройства страны и обеспечение их взаимосвязи и
взаимодействия путем закрепления определенного порядка
движения финансовых потоков по уровням бюджетной системы
государства и организации экономических отношений,
возникающих по этому поводу
«Восходящие»
потоки формируют доходы
госбюджета,
определяются
государственной
налоговой
политикой и
закрепляются на
долговременной
основе налоговым
законодательством
ПОТОКИ
БЮДЖЕТНЫХ
РЕСУРСОВ:
«Нисходящие»
потоки обеспечивают
дополнительные
поступления из
федерального
бюджета в бюджеты
субъектов федерации,
осуществляются
посредством методов
бюджетного
регулирования

11.

Тема 5.2
Бюджетная политика
и ее инструменты
1) закрепленные
доходы - полностью или в
Сущность бюджетной
2) регулирующие
доходы – поступают в
политики и
государственного
бюджета
Цели, задачи и
направления бюджетной
политики
Механизм и методы
бюджетного
регулирования
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»
твердо фиксированной
доле поступают в
соответствующий бюджет
соответствующий бюджет в
виде процентных
отчислений от налогов по
нормативам
3) субсидии – бюджетные
средства, предоставляемые
бюджету другого уровня,
гражданину или фирме на
условиях долевого
финансирования целевых
расходов
9) бюджетные ссуды –
бюджетные средства,
предоставляемые другому
бюджету на возвратной,
безвозмездной или
возмездной основах в
пределах финансового года
Методы
бюджетного
регулирования
8) бюджетные
кредиты – форма
финансирования
бюджетных расходов,
предусматривает
предоставление
средств юридическим
лицам на возвратной и
возмездной основах
7) секвестр пропорциональное
снижение госрасходов
ежемесячно по
незащищенным статьям
бюджета
6) трансферты –
4) субвенции – бюджетные
5) дотации – бюджетные
средства, предоставляемые
бюджету другого уровня или
юридическому лицу на
безвозмездной и безвозвратной
основе на осуществление
определенных целевых расходов
средства, предоставляемые
бюджету другого уровня на
безвозмездной и
безвозвратной основе для
покрытия текущих расходов
при их дефиците
перевод средств из
фонда финансовой
поддержки регионов в
бюджеты нижестоящего
уровня, а также
обязательные выплаты
населению,
установленные
законодательством

12.

Тема 5.2
Бюджетная политика
и ее инструменты
Сущность бюджетной
Таким
образом,
от
качества
бюджетной политики и
политики и
государственного
бюджета
заложенных в федеральный бюджет параметров зависят и
Цели, задачи и
направления бюджетной
политики
возможности государства, и степень влияния страны на
Механизм и методы
бюджетного
регулирования
активность.
уровень
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»
социальной
международной
защиты
арене,
и
граждан,
даже
и инвестиционные
предпринимательская