Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

1.

Федеральный закон 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Блок 2.
Контрактная система. Общие положения
2017 г.

2.

Сфера применения закона
ст. 1
планирование
закупок товаров,
работ, услуг
особенности
исполнения
контрактов
определение поставщиков
(подрядчиков,
исполнителей)
мониторинг
закупок товаров,
работ, услуг
Более подробно см. материал
Основы_законодательства
заключение
гражданскоправового договора
(контракта)
аудит в сфере
закупок товаров,
работ, услуг
контроль за
соблюдением
законодательства
РФ
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

3.

Сфера применения закона
ст. 1
НЕ применяется к отношениям:
1) оказание услуг международными финансовыми
организациями, созданными в соответствии с
международными договорами, участником которых
является РФ, а также международными финансовыми
организациями, с которыми РФ заключила
международные договоры
2) закупка … для обеспечения безопасности лиц,
подлежащих государственной защите, в соответствии с …
119-ФЗ «О государственной защите потерпевших,
свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства» и
«О государственной защите судей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов»
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

4.

Сфера применения закона
ст. 1
3) закупка драгоценных металлов и драгоценных камней
для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и
драгоценных камней РФ и государственных фондов драгоценных
металлов и драгоценных камней соответствующих субъектов РФ,
на территориях которых были добыты драгоценные металлы и
драгоценные камни
4) назначение адвоката органом дознания, органом
предварительного следствия, судом для участия в качестве
защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии с
УПК РФ либо судом для участия в качестве представителя в
гражданском судопроизводстве в соответствии с ГПК РФ или
в административном судопроизводстве в соответствии с
КоАП РФ; (с 15.09.2015 г.)
5) привлечение адвоката к оказанию гражданам
юридической помощи бесплатно в соответствии с
Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О
бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

5.

Сфера применения закона
ст. 1
6) закупка ТРУ участковыми избирательными
комиссиями, территориальными избирательными
комиссиями, в том числе при возложении на них
полномочий иной избирательной комиссии, окружными
избирательными комиссиями, избирательными
комиссиями муниципальных образований (за
исключением избирательных комиссий муниципальных
образований, являющихся административными центрами
(столицами) субъектов РФ) во исполнение полномочий,
предусмотренных законодательством РФ о выборах и
референдумах
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

6.

Сфера применения закона
ст. 1
7) привлечение избирательными комиссиями,
комиссиями референдума граждан к выполнению работ и
оказанию услуг, связанных с обеспечением полномочий
избирательных комиссий, комиссий референдума в период
подготовки и проведения выборов, референдума, по
гражданско-правовым договорам, заключаемым с
физическими лицами,
в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г.
№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» (с 09.03.2016 г.)
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

7.

Сфера применения закона
ст. 1
8) осуществление строительного контроля в процессе
строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта
объектов инфраструктуры, предназначенных для подготовки и
проведения чемпионата мира
по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA
2017 года,
закупкой ТРУ, связанных с изготовлением, учетом, выдачей,
заменой, использованием и поддержкой (обеспечением)
функционирования персонифицированных карт зрителей
чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка
конфедераций FIFA 2017 года, созданием и эксплуатацией
необходимых информационных систем в соответствии с
Федеральным законом от 07.06.2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке
и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по
футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и
внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (с 15.07.2016 г. по 30.07.2018 г.)
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

8.

Сфера применения закона
ст. 1
9) закупкой товаров, работ, услуг
Центральной избирательной комиссией РФ,
избирательными комиссиями субъектов РФ,
в том числе при возложении на них полномочий окружной
избирательной комиссии, при проведении выборов в
федеральные органы государственной власти. (с 01.01.2017 г.)
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

9.

Единая информационная система
ст. 4
планы закупок
планы-графики
информация о реализации
планов закупок и плановграфиков
информацию об условиях …допуска
товаров, происходящих из
иностранного государства
информация о закупках, об
исполнении контрактов
реестр контрактов,
заключенных заказчиками
реестр недобросовестных
поставщиков
библиотека типовых контрактов,
типовых условий контрактов
реестр банковских
гарантий
реестр жалоб, проверок, их
результатов и выданных
предписаний
перечень международных
финансовых организаций
результаты мониторинга
закупок, аудита в сфере закупок,
контроля
отчеты заказчиков
каталоги товаров, работ,
услуг
нормативные правовые
акты
информация о … ценах
документы и сведения по
223-ФЗ
реестр ЕП товара, пр-во которого
создается или модернизируется и
(или) осваивается (с 01.09.2016 г.)
Более подробно см. материал
Информационное_обеспечение
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

10.

Единая информационная система
ст. 4
Интеграция
Региональная ИС
Муниципальная ИС
Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1091
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

11.

Единая информационная система
ст. 4
Правительством РФ устанавливаются порядок и сроки ввода в
эксплуатацию ЕИС.
До ввода в эксплуатацию ЕИС информация, подлежащая размещению в
ЕИС, размещается в порядке, установленном Правительством РФ, на
официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого
осуществляются по правилам, действовавшим
до дня вступления в силу 44-ФЗ…
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

12.

Организация электронного документооборота
ст. 5
заявки, окончательные предложения и
документы должны быть подписаны
усиленной электронной подписью и поданы с
использованием ЕИС
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

13.

Цели осуществления закупок
ст. 13
1) достижение целей и реализация мероприятий, предусмотренных
государственными программами РФ (в том числе федеральными
целевыми программами, иными документами стратегического и
программно-целевого планирования РФ), государственными программами
субъектов РФ (в том числе региональными целевыми программами, иными
документами стратегического и программно-целевого планирования
субъектов РФ), муниципальными программами;
2) исполнение международных обязательств РФ, реализация
межгосударственных целевых программ, участником которых является
РФ…;
3) выполнение функций и полномочий государственных органов РФ,
органов управления государственными внебюджетными фондами РФ,
государственных органов субъектов РФ, органов управления
территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов...
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

14.

Национальный режим
ст. 14
!
Национальный режим на равных
условиях с товарами, работами,
услугами российского
происхождения –
перечень иностранных государств
Запрет
на допуск товаров,
работ, услуг
(устанавливается
Правительством РФ)
Условия допуска товаров,
работ, услуг
?
(устанавливаются МЭР по поручению
правительства РФ)
Более подробно см. материал
Национальные_режимы
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

15.

Закупки бюджетных учреждений
ст. 15
Возможный «двойной» порядок закупок
• Правовой акт принят БУ
• Акт до начала года размещён в ЕИС
Вправе в соответствующем
году проводить закупки в
соответствии с требованиями
без права изменить решение
223-ФЗ
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

16.

Закупки бюджетных учреждений
ст. 15
В рамках 223-ФЗ:
за счет грантов,
передаваемых
безвозмездно и
безвозвратно гражданами
и юридическими лицами,
в том числе
иностранными …, а также
международными
организациями,
получившими право на
предоставление грантов
на территории РФ …,
субсидий (грантов) …
в качестве
исполнителя по
контракту в случае
привлечения на
основании договора в
ходе исполнения данного
контракта иных лиц для
поставки товара …,
необходимых для
исполнения
предусмотренных
контрактом обязательств
данного учреждения
за счет средств,
полученных при
осуществлении … иной
приносящей доход
деятельности от
физических лиц,
юридических лиц
(за исключением
средств, полученных на
оказание и оплату
медицинской помощи по
ОМС)
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

17.

Закупки бюджетных учреждений
ст. 15
Положение о закупке — документ, который регламентирует
закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к
закупке, в том числе:
Порядок подготовки и
проведения процедур
закупки
Способы закупки и
условия их
применения
Порядок заключения и
исполнения договоров
Иные связанные с
обеспечением закупки
положения
Более подробно см.
учебный курс 223-ФЗ
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

18.

Закупки унитарных предприятий
ст. 15
С 01.01.2017 г.:
Государственные, муниципальные унитарные предприятия
осуществляют закупки в соответствии с требованиями 44-ФЗ,
за исключением ФГУП, имеющих существенное значение для
обеспечения прав и законных интересов граждан РФ,
обороноспособности и безопасности государства, перечень которых
утверждается Правительством РФ по согласованию с Администрацией
Президента РФ
Распоряжение Правительства от 31.12.2016 № 2931-р
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

19.

Закупки унитарных предприятий
ст. 15
Возможный «двойной» порядок закупок
• Правовой акт принят УП
• Акт до начала года размещён в ЕИС
Вправе в соответствующем
году проводить закупки в
соответствии с требованиями
без права изменить решение
223-ФЗ
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

20.

Закупки унитарных предприятий
ст. 15
В рамках 223-ФЗ:
за счет грантов, передаваемых
безвозмездно и безвозвратно
гражданами и юридическими
лицами, в том числе
иностранными …, а также
международными
организациями, получившими
право на предоставление грантов
на территории РФ …, субсидий
(грантов) …
в качестве исполнителя по
контракту в случае привлечения
…в ходе исполнения данного
контракта иных лиц …,
необходимых для исполнения
предусмотренных контрактом
обязательств данного
предприятия, за исключением
случаев исполнения
предприятием контракта,
заключенного в соответствии с п.
2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

21.

Закупки автономных учреждений
ст. 15
При предоставлении в соответствии с БК РФ средств из бюджетов бюджетной
системы РФ
автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений
в объекты государственной, муниципальной собственности
Распространяются положения 44-ФЗ:
планирование и осуществление закупок + мониторинг, аудит,
контроль
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

22.

Закупки автономных учреждений
ст. 15
Из Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ
«Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой
в форме капитальных вложений»:
инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том
числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку,
вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в
целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
капитальные вложения – инвестиции в основной капитал (основные
средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и
техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение
машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские
работы и другие затраты;
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

23.

Планирование закупок
ст. 16
Планирование закупок осуществляется посредством формирования,
утверждения и ведения:
Планы закупок
Планы-графики закупок
Требования вступили в силу 01 января 2016 г.
Более подробно см. материал
Планирование_в_рамках_КС
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

24.

Обоснование закупок
ст. 18
Формирование плана закупок, плана-графика
Обоснование закупок – установление соответствия планируемой закупки
целям осуществления закупок, … а также законодательству РФ и иным
нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок
Мониторинг
Аудит
Контроль
Закупка может быть признана необоснованной:
органы контроля, указанные в п. 3 ч. 1 ст. 99 44-ФЗ, выдают предписания об устранении
выявленных нарушений законодательства РФ и иных НПА о КС в сфере закупок и
привлекают к административной ответственности лиц
Требования вступили в силу 01 января 2016 г.
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

25.

Обоснование закупок
ст. 18
Обоснованию подлежат:
При формировании плана закупок
Объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации
конкретной цели осуществления закупки
При формировании плана-графика
1) начальная (максимальная) цена контракта;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе
дополнительные требования к участникам закупки.
Постановление Правительства РФ от 05 июня 2015 г. № 555
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

26.

Нормирование в сфере закупок
ст. 19
Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований
к закупаемым заказчиком ТРУ
(в том числе предельной цены ТРУ) и (или) нормативных затрат на
обеспечение функций гос. органов, органов управления государственными
внебюджетными фондами, мун. органов (включая соответственно терр.
органы и подведомственные КУ,
за исключением КУ, которым в установленном порядке формируется гос.
(мун.) задание на оказание гос. (мун.) услуг, выполнение работ)
Требования вступили в силу 01 января 2016 г.
Более подробно см. материал
Нормирование
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

27.

Обязательное общественное
обсуждение закупок ст. 20
Случаи проведения и его
порядок –
Устанавливаются
Правительством РФ
Могут быть внесены изменения в
планы закупок, планы-графики,
документацию о закупках или
закупки могут быть отменены
Начинается с даты
размещения в ЕИС планов
закупок
Субъекты и муниципальные
власти могут расширить список
случаев обсуждения
Требования вступили в силу 01 января 2017 г.
Постановление Правительства от 22 августа 2016 г. № 835
Более подробно см. материал
Общественное_обсуждение
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

28.

Планы-графики закупок
ст. 21
Содержат перечень закупок
для обеспечения
государственных и
муниципальных нужд на
финансовый год
Разрабатываются ежегодно и
утверждается заказчиком в
течение 10 рабочих дней после
получения им объема прав в
денежном выражении
Формируются
заказчиками в
соответствии
с планами
закупок
Требования к форме и
порядок их
размещения в ЕИС
устанавливаются
Правительством РФ
Не допускается
размещение в ЕИС
информации, не
соответствующей
информации плановграфиков
В ряде
случаев
подлежат
изменению
Требования вступили в силу 01 января 2016 г.
Более подробно см. материал
Планирование_в_рамках_КС
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

29.

НМЦ контракта
ст. 22
НМЦ определяется и обосновывается Заказчиком одним или
несколькими методами:
Метод сопоставимых
рыночных цен
(анализа рынка)
Проектно-сметный
метод
Более подробно см. материал
Определение_НМЦК
Нормативный
метод
Затратный метод
Тарифный метод
Иные методы
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

30.

Идентификационный код закупки
ст. 23
С 01 января 2016
2014 г.:
Устанавливается порядок формирования
Идентификационный
код
кодзакупки
закупкиуказывается
обеспечивает
в плане
взаимосвязь
закупок,
идентификационного
плане-графике,
документов,
формируется
извещении
кода
обс осуществлении
закупки,
использованием
в том
закупки,
числе
кода приглашении
его
бюджетной
состав и
структура в участие
принять
классификации,
зависимости
определенного
в отопределении
целей применения:
в соответствии
поставщика
МЭР + МинФин
с (подрядчика,
бюджетным
исполнителя), осуществляемом
законодательством
РФ, кодов закрытым
общероссийских
способом,классификаторов,
документации о
Устанавливается
порядок
формирования
и ведения в ЕИС
закупке, втоваров,
каталога
контракте,
работ,
а также
услуг
в иных документах
каталога товаров, работ, услуг: МЭР
Приказ Минэкономразвития РФ от 29 июня 2015 г. № 422
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

31.

Идентификационный код закупки
ст. 23
С 01 января 2017 г.:
Наименование объекта закупки в случаях, предусмотренных 44-ФЗ,
указывается в соответствии с каталогом ТРУ для обеспечения
государственных и муниципальных нужд
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

32.

Способы определения поставщика
ст. 24
Заказчики при осуществлении закупок используют
конкурентные способы определения поставщиков:
открытый
с ограниченным участием
Конкурс
двухэтапный
закрытый
закрытый с ограниченным участием
закрытый двухэтапный
Аукцион
Запрос котировок
в электронной форме
закрытый
Запрос предложений
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

33.

Способы определения поставщика
ст. 24
или осуществляют закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика)
Единственный поставщик
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

34.

Способы определения поставщика
ст. 24
При осуществлении закупки путем проведения конкурса или закрытого
аукциона могут выделяться лоты,
в отношении которых в извещении о проведении открытого конкурса,
конкурса с ограниченным участием или двухэтапного конкурса либо
приглашении принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с
ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или закрытом
аукционе,
в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно
указываются
– объект закупки,
– НМЦК и ее обоснование в соответствии со ст. 22 44-ФЗ,
– сроки и иные условия поставки товара, выполнения работы или оказания
услуги.
УЗ подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении
определенного лота.
В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

35.

Совместные закупки
ст. 25
2 и более Заказчика,
нуждающиеся в одних и
тех же товарах
Один из
Заказчиков (или
УО, УУ)–
Организатор
закупки
Совместный
конкурс или
аукцион
Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1088
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

36.

Централизованные закупки
ст. 26
государственный орган,
муниципальный орган, казенное
учреждение или несколько таких
органов, учреждений – созданные
или из числа существующих
определение ППИ для
заказчиков, или несколько
таких органов, казенных
учреждений
НЕ допускается возлагать на такие
УО, УУ полномочия на обоснование
закупок, определение условий
контракта, в том числе на
определение НМЦК, и подписание
контракта.
Контракты подписываются
заказчиками, для которых были
определены ППИ.
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

37.

Централизованные закупки
ст. 26
Президент РФ,
Правительство РФ
федеральный орган исполнительной
власти или федеральное казенное
учреждение либо несколько федеральных
органов исполнительной власти или
федеральных казенных учреждений
ВИОГВ субъекта РФ, местная
администрация
орган исполнительной власти субъекта
РФ, казенное учреждение субъекта РФ,
муниципальный орган, муниципальное
казенное учреждение
полномочия:
– на определение ППИ…;
– на планирование закупок,
– на заключение государственных контрактов,
их исполнение, в том числе на приемку ТРУ,
– обеспечение их оплаты
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

38.

Централизованные закупки
ст. 26
УО, УУ, на которые возложены полномочия на
определение ППИ для обеспечения нужд субъектов РФ
на основании соглашений между субъектами РФ и
находящимися на их территориях муниципальными
образованиями
полномочия на определение ППИ
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

39.

Централизованные закупки
ст. 26
сами органы:
– определение
поставщиков;
– планирование и
осуществление закупок,
заключение контрактов,
их исполнение, с
возможностью приемки
поставленных товаров
Федеральный орган
исполнительной власти,
орган исполнительной
власти субъекта РФ,
орган местного
самоуправления
наделение уполномоченного органа
полномочиями на планирование и
осуществление закупок, включая
определение поставщиков, заключение
контрактов, их исполнение, … с
возможностью приемки поставленных
товаров
наделение
уполномоченного органа,
уполномоченного
учреждения …
полномочиями на
определение
поставщиков для
соответствующих
заказчиков
осуществление каждым заказчиком
своих полномочий самостоятельно
До 01 января 2017 г.
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

40.

Централизованные закупки
ст. 26
Подходы к централизации:
Отдельный орган власти или казённое учреждение
(несколько таких организаций):
все действия в рамках закупок
Полная
Наделение УО, УУ отдельными функциями или всеми
функциями в рамках определённого типа закупок (типа
ТРУ)
Частичная
В рамках ведомства
Один из форматов централизации
(см. предыдущий слайд)
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

41.

Участие в определении ППИ
ст. 27
имеют
право
выступать
участие
может
быть в
отношениях,
ограниченосвязанных
только в с
осуществлением
закупки, как
случаях, предусмотренных
непосредственно,
44-ФЗ так и через
своих представителей
получают преимущества:
Участники закупки
учреждения и
предприятия
уголовноисполнительной
системы
организации
инвалидов
СМП
социально
ориентированные
некоммерческие
организации
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

42.

Преимущества предприятиям
уголовно-исполнительной системы ст. 28
обязательные преимущества в отношении
предлагаемой ими цены контракта
в размере до 15 %
за исключением случаев закупок у ЕП
Информация должна быть указана
в извещении и документации
Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 г. № 649
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

43.

Преимущества
Организациям инвалидов ст. 29
обязательные преимущества в отношении
предлагаемой ими цены контракта
в размере до 15 %
за исключением случаев закупок у ЕП
Информация должна быть указана
в извещении и документации
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 341
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

44.

Преимущества
Организациям инвалидов ст. 29
общероссийские общественные организации
инвалидов (в том числе созданные как союзы
общественных организаций инвалидов), среди
членов которых инвалиды и их законные
представители составляют не менее чем 80 %,
и
на организации, уставный (складочный) капитал
которых полностью состоит из вкладов
общероссийских общественных организаций
инвалидов и среднесписочная численность
инвалидов в которых по отношению к другим
работникам составляет не менее чем 50 %, а
доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты
труда – не менее чем 25 %
(ч. 2 ст. 29 44-ФЗ)
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

45.

Преимущества
Организациям инвалидов ст. 29
Для получения преимущества УЗ, являющийся организацией
инвалидов, … заявляет в произвольной форме свое соответствие
критериям, установленным ч. 2 ст. 29 Закона
Контракт с организацией инвалидов, признанной победителем
определения ППИ, заключается по цене, предложенной этой
организацией, увеличенной до 15 % от такой цены, но не выше
НМЦ контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

46.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
Заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП, СО НКО в
объеме не менее чем 15 % совокупного годового объема
закупок путём:
проведении открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным
участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов,
запросов котировок, запросов предложений, в которых
участниками закупок являются только СМП, СО НКО
(НМЦК не может превышать 20 000 000 руб.)
осуществления закупок с учетом положений ч. 5 ст. 30 44-ФЗ
(с привлечением субподрядчиков, соисполнителей)
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

47.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
Никаких перечней для закупок у СМП, СО НКО
не предусмотрено!
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

48.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
При определении объема закупок, предусмотренного ч. 1 ст. 30,
в расчет совокупного годового объема закупок
НЕ включаются закупки:
1) для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) услуг по предоставлению кредитов;
3) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с
ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
4) работ в области использования атомной энергии;
5) при осуществлении которых применяются закрытые способы определения
ППИ
заказчик вправе осуществлять закупки , указанные в пп. 1, 4 и 5 ч. 1.1 у
СМП и СО НКО, в таком случае они учитываются в объёме закупок,
которые должны быть произведены у СМП, СО НКО
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

49.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
Использовали для расчётов –
рассчитали 15 %
исключили закупки закрытыми способами
определения ППИ
СГОЗ всего
исключили закупки работ в области
использования атомной энергии
исключили закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1
ст. 93 44-ФЗ
исключили услуги по предоставлению кредитов
исключили закупки для обеспечения обороны
страны и безопасности государства
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

50.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся
зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ и
соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 настоящей статьи,
– хозяйственные общества,
– хозяйственные партнерства,
– производственные кооперативы,
– сельскохозяйственные потребительские кооперативы,
– крестьянские (фермерские) хозяйства и
– индивидуальные предприниматели.
Более подробно см. ст. 4 209-ФЗ,
Постановление Правительства от 04.04.2016 г. № 265
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

51.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных
катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных
катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений)
и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим
организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и
добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и
охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния
граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному
развитию личности;
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций
народов РФ;
12)деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан РФ.
(п. 1 ст. 31.1 7-ФЗ)
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

52.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
При закупках с ограничением на участие:
В извещении устанавливается ограничение в
отношении участников закупок, которыми могут быть
только СМП, СО НКО
Участники закупок обязаны декларировать в
заявках на участие в закупках свою
принадлежность к СМП или СО НКО
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

53.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
При закупках с ограничением на участие:
В случае признания не состоявшимся определения
ППИ … заказчик вправе отменить … ограничение
и осуществить закупки на общих основаниях.
При этом такие закупки, осуществленные на общих
основаниях, НЕ учитываются в объеме закупок,
осуществленных заказчиками у СМП, СО НКО в
соответствии с ч. 1 ст. 30
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

54.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
При закупках с ограничением на участие:
В контракт, заключаемый с СМП или СО НКО,
включается обязательное условие об оплате
заказчиком поставленного товара, выполненной работы
(ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов
исполнения контракта не более чем в течение 30 дней
с даты подписания заказчиком документа о приемке,
предусмотренного ч. 7 ст. 94 44-ФЗ
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

55.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
закупки с привлечением субподрядчиков,
соисполнителей
Заказчик … вправе установить в извещении об
осуществлении закупки требование к ППИ,
не являющемуся СМП или СО НКО, о
привлечении к исполнению контракта
субподрядчиков, соисполнителей из числа
СМП, СО НКО
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

56.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
закупки с привлечением субподрядчиков,
соисполнителей
Условие о привлечении к исполнению контрактов
субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СО НКО
в случае, предусмотренном ч. 5 ст. 30, включается в
контракты с указанием объема такого
привлечения, установленного в виде % от цены
контракта.
В контракты также должно быть включено
обязательное условие о гражданско-правовой
ответственности ППИ за неисполнение условия о
привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков,
соисполнителей из числа СМП, СО НКО
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

57.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
Заказчик
По итогам года заказчик обязан составить отчёт
об объеме закупок у СМП, СО НКО:
– информация о заключенных контрактах с СМП, СО
и до 01 апреля года, следующего за отчетным
НКО;
годом, разместить
такой отчет
– информация
о несостоявшемся
ППИв сЕИС
участием
СМП, СО НКО;
Постановление Правительства РФ от 17 марта 2015 г. № 238
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

58.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
1 – указывается СГОЗ
заказчика к
зазаполнению
отчетный год; формы отчёта
Требования
–
2 – указывается общий объем финансового обеспечения ч. 1.1 ст. 30;
=
3 – СГОЗ с учётом корректировки;
* 15 % =
4 – объем закупок, который заказчик обязан осуществить у СМП, СО НКО;
5 – сумма денежных средств, подлежащих оплате в отчетном финансовом
году … по результатам состоявшихся процедур определения ППИ –
закупки только среди СМП, СО НКО;
+
6 – сумма денежных средств, подлежащих оплате ППИ в отчетном
финансовом году субподрядчикам из числа – только объемы
фактического привлечения
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

59.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
=
7 – объем закупок, который заказчик осуществил у СМП и СО НКО в
отчетном году;
/ позиция 3 * 100 % =
8 – доля закупок, которые заказчик осуществил у субъектов малого
предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих
организаций в отчетном году;
9 – общая сумма НМЦК несостоявшихся процедур закупок,
участниками которых могли быть только СМП и СОНКО и по результатам
проведения которых контракт не заключен либо заключен по основаниям,
предусмотренным п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
а также
реестровые номера контрактов: заключённых с СМП и СО НКО; контрактов,
содержащих условие о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СО
НКО; заключенных по основаниям, предусмотренным частью 1.1 ст. 30
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

60.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
Ч. 30 ст. 112: При определении объема закупок, предусмотренного ч.
1 ст. 30 44-ФЗ, в расчет совокупного годового объема закупок
НЕ включаются закупки, извещения об осуществлении которых
размещены на официальном сайте РФ в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг до дня вступления в силу 44-ФЗ
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

61.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
Условный пример «крупный заказчик»:
СГОЗ 2016 г.
10 000 000 руб.
Размещено извещений до конца 2015 г.
за счёт средств 2016 г.*
1 000 000 руб.
Закупки в 2016 году за счёт средств 2016 г.
10 000 000 руб.
* – исключения в этой части действовали только в 2014 г. (ч. 30 ст. 112 44-ФЗ)
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

62.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
Условный пример «крупный заказчик»:
Закупки в 2016 году за счёт средств 2016 г.
10 000 000 руб.
Закупки у единственного поставщика
3 000 000 руб.
Закупки работ в области
использования атомной энергии
1 000 000 руб.
Величина СГОЗ для расчётов
6 000 000 руб.
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

63.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
Условный пример «крупный заказчик»:
Величина СГОЗ для расчётов
Необходимо закупить
у СМП, СО НКО минимум
6 000 000 руб.
6 000 000 * 15 % = 900 000 руб.
Среди закупок работ в области
использования атомной энергии
было закуплено у СМП, СО НКО
300 000 руб.
Осталось закупить у СМП, СО НКО
600 000 руб.
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

64.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
Условный пример «крупный заказчик»:
Осталось закупить у СМП, СО НКО
600 000 руб.
Один из электронных аукционов,
проводившихся для СМП, СО НКО,
признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок
и будет проводиться повторно
500 000 руб.
Осталось закупить у СМП, СО НКО
600 000 руб.
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

65.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
Условный пример «крупный заказчик»:
Один из электронных аукционов,
проводившихся для СМП, СО НКО,
признан несостоявшимся из-за того,
что была подана одна заявка
400 000 руб.
Закупки у единственного поставщика скорректированные
3 000 000 + 400 000 = 3 400 000 руб.
Величина СГОЗ для расчётов скорректированная
5 600 000 руб.
Необходимо закупить
у СМП, СО НКО минимум
5 600 000 * 15 % = 840 000 руб.
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

66.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
Условный пример «крупный заказчик»:
Необходимо закупить
у СМП, СО НКО минимум
5 600 000 * 15 % = 840 000 руб.
Ранее было закуплено работ в области
использования атомной энергии
300 000 руб.
Закуплено у СМП, СО НКО
упомянутым выше аукционом
0 руб.
Осталось закупить у СМП, СО НКО
540 000 руб.
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

67.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
Условный пример «маленький заказчик»:
СГОЗ 2016 г.
1 000 000 руб.
Размещено извещений до конца 2015 г.
за счёт средств 2016 г.*
100 000 руб.
Закупки в 2016 году за счёт средств 2016 г.
1 000 000 руб.
* – исключения в этой части действовали только в 2014 г. (ч. 30 ст. 112 44-ФЗ)
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

68.

Участие СМП и социально
ориентированных НКО ст. 30
Условный пример «маленький заказчик»:
Закупки в 2016 году за счёт средств 2016 г.
1 000 000 руб.
Закупки у единственного поставщика
1 000 000 руб.
Величина СГОЗ для расчётов
0 руб.
Необходимо закупить
у СМП, СО НКО минимум
0 руб.
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

69.

Требования к участникам закупки ст. 31
Заказчик устанавливает
единые требования к участникам закупки
Правительство РФ вправе устанавливать к УЗ отдельных видов ТРУ
дополнительные требования
Более подробно см. материал
Требования_к_участникам_закупки
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

70.

Оценка заявок участников ст. 32
Критерии оценки заявок, окончательных предложений:
1) цена контракта*;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов
работ*;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта
закупки**;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них
финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании
оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с
предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных
работников определенного уровня квалификации**.
* – Заказчик вправе не применять в случаях, если установлены тарифы на ТРУ,
** – Результаты оценки по критериям не подлежат обжалованию
Более подробно см. материал
Оценка_заявок
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

71.

Оценка заявок участников ст. 32
Заказчик обязан указать используемые при
определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) критерии и их величины
значимости
Критериев – не менее 2, (исключение – аукцион),
один из них – цена контракта
Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1085
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

72.

Оценка заявок участников ст. 32
Сумма величин значимости всех критериев,
предусмотренных документацией о закупке,
составляет 100 %
Величина значимости критерия «расходы на
эксплуатацию и ремонт товаров,
использование результатов работ»
не должна превышать величину значимости критерия
«цена контракта»
Сумма величин значимости критериев, указанных в пунктах 1 и 2
части 1 ст. 32, при определении ППИ в целях заключения
контрактов на исполнения (как результат интеллектуальной
деятельности), а также на финансирование проката или показа
национального фильма, на выполнение НИОКР или
технологических работ должна составлять не менее чем 20 % суммы
величин значимости всех критериев
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

73.

Правила описания
объекта закупки ст. 33
Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки
должен руководствоваться следующими правилами: …
Более подробно см. материал
Техническое_задание
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

74.

Правила описания
объекта закупки ст. 34
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на
обеспечение гос. и мун. нужд в целях повышения эффективности, результативности
осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности
осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в
сфере таких закупок, в части, касающейся:
…
3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого
являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе
приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени РФ,
субъекта РФ или МО, а также БУ, государственным, муниципальным УП, за
исключением ФГУП, ... , либо иным юридическим лицом в соответствии с чч.
1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 44-ФЗ (далее – контракт)
Более подробно см. материал
Контракт
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

75.

Банковское сопровождение
контрактов ст. 35
Случаи сопровождения:
определяются Правительством РФ, высшим
исполнительным органом государственной власти
субъекта РФ, местной администрации
Цель сопровождения – контроль расчетов в ходе
исполнения контракта
Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2014 г. № 963
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

76.

Казначейское сопровождение
контрактов
в 2016 году в случаях, предусмотренных 359-ФЗ,
территориальными органами Федерального казначейства
осуществляется казначейское сопровождение
государственных контрактов, договоров (соглашений), а также
контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их
исполнения, в порядке, установленном Правительством РФ.
Перечисление из федерального бюджета средств, являющихся
источником финансового обеспечения указанных государственных
контрактов,
осуществляется на счета, открытые территориальным органам
Федерального казначейства в учреждениях ЦБ РФ
Постановление Правительства РФ от 04.02.2016 г. № 70
Приказ Казначейства России от 16.02.2016 г. № 4н
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

77.

Отмена определения поставщика ст. 36
Отменяет определение поставщика
Заказчик
Конкурс
Аукцион
УЗ
не позднее чем за 5 дней до
даты окончания срока подачи
заявок
Запрос котировок
не позднее чем за 2 дня до
даты окончания срока подачи
заявок
Запрос предложений
отмена невозможна
При возникновении
обстоятельств
непреодолимой силы
до заключения контракта
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

78.

Отмена определения поставщика ст. 36
Последствия отмены определения поставщика
Размещение решения об отмене в ЕИС
в день принятия такого решения
Не вправе вскрывать конверты с заявками участников
закупки или открывать доступ к поданным в форме
электронных документов заявкам
Не позднее следующего рабочего дня после даты
принятия решения об отмене определения поставщика
внести соответствующие изменения
в план-график закупок
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

79.

Антидемпинговые меры ст. 37
Комплекс мер по дополнительному
административному и экономическому давлению
на УЗ, снижающего цену контракта
Конкурс
Аукцион
НМЦ > 15 000 000 руб.
Цена менее НМЦ на 25 и более %
Обеспечение исполнения контракта
в 1,5 раза выше установленного размера
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

80.

Антидемпинговые меры ст. 37
Комплекс мер по дополнительному
административному и экономическому давлению
на УЗ, снижающего цену контракта
Конкурс
Аукцион
НМЦ =< 15 000 000 руб.
Цена менее НМЦ на 25 и более %
Обеспечение исполнения контракта
в 1,5 раза выше установленного размера
или
УЗ
Информация, подтверждающая
добросовестность УЗ
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

81.

Антидемпинговые меры ст. 37
Информация, подтверждающая добросовестность УЗ:
информация, содержащаяся в реестре контрактов, …, и
подтверждающая исполнение таким УЗ
в течение 1 года до даты подачи заявки … 3 и более контрактов
(при этом все контракты должны быть исполнены без применения
…неустоек (штрафов, пеней)
или
в течение 2 лет до даты подачи заявки … 4 и более контрактов
(при этом не менее чем 75 % контрактов должны быть исполнены
без применения … неустоек (штрафов, пеней)
или
в течение 3 лет до даты подачи заявки … 3 и более контрактов
(при этом все контракты должны быть исполнены без применения
… неустоек (штрафов, пеней)
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

82.

Антидемпинговые меры ст. 37
В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять
не менее чем 20 % цены, по которой участником закупки
предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 ст. 37
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

83.

Антидемпинговые меры ст. 37
Комплекс мер по дополнительному
административному и экономическому давлению
на УЗ, снижающего цену контракта
Конкурс
на выполнение НИ, ОК или технологических работ,
оказание консультационных услуг
Заказчик
Вправе установить в конкурсной документации
различные величины значимости
критериев оценки заявок:
значимость критерия цена контракта,
устанавливается равной 10 % суммы величин
значимости всех критериев оценки заявок
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

84.

Антидемпинговые меры ст. 37
Комплекс мер по дополнительному
административному и экономическому давлению
на УЗ, снижающего цену контракта
Конкурс
Аукцион
поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства
для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в
экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо
Цена менее НМЦ на 25 и более %
УЗ
обязан представить заказчику обоснование
предлагаемой цены, которое может включать в себя
гарантийное письмо от производителя с указанием
цены и количества поставляемого товара,
документы, подтверждающие наличие товара у УЗ,
иные документы и расчеты
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

85.

Антидемпинговые меры ст. 37
Последствия предоставления недостоверных
сведений
Конкурс
Комиссия отклоняет заявку
Аукцион
контракт с таким участником не заключается
и он признается уклонившимся от
заключения контракта;
решение комиссии оформляется протоколом,
который размещается в ЕИС и доводится до
сведения всех участников аукциона не позднее
рабочего дня, следующего за днем подписания
указанного протокола
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

86.

Антидемпинговые меры ст. 37
Особенности применения при осуществлении закупок
лекарственных препаратов, которые включены в
утвержденный Правительством РФ перечень
жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов
Антидемпинговые меры не применяются в случае, если … УЗ, с
которым заключается контракт, предложена цена всех закупаемых
лекарственных препаратов, сниженная не более чем на 25 %
относительно их зарегистрированной в соответствии с
законодательством об обращении лекарственных средств
предельной отпускной цены
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

87.

Контрактная служба ст. 38
В зависимости от
совокупного годового объёма закупок
Заказчик
> 100 000 000 руб.
=< 100 000 000 руб.
Более подробно см. материал
Кадровое_обеспечение
создаёт
контрактную
службу
назначает
контрактного
управляющего
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

88.

Комиссия
по осуществлению закупок ст. 39
Для определения ППИ,
за исключением осуществления закупки у единственного ППИ, заказчик
создает комиссию по осуществлению закупок :
Конкурсная
Аукционная
Не менее 5 человек
Единая
Котировочная
По рассмотрению заявок на
участие в запросе
предложений и
окончательных
предложений
Более подробно см. материал
Кадровое_обеспечение
Не менее 3 человек
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

89.

Специализированные
организации ст. 40
Заказчик вправе привлечь на основе
контракта для выполнения отдельных
функций по определению ППИ путем
проведения конкурса или аукциона
Заказчик
СО
по определению
поставщика
(подрядчика, исполнителя)
–функции
создание комиссии
по осуществлению
закупок,
путем проведения
конкурса
или
аукциона, в условий
том числе
– определение
НМЦ контракта,
предмета
и существенных
–
разработка конкурсной документации, документации об аукционе,
контракта,
– размещение
ЕИС извещения
о проведении
конкурса,
конкурса
утверждениевпроекта
контракта,
конкурсной открытого
документации,
документации
собограниченным
участием, двухэтапного конкурса или электронного
аукционе,
аукциона,
–
подписание контракта
– направление приглашений принять участие в закрытом конкурсе,
закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном
конкурсе или в закрытом аукционе,
– выполнение иных функций, связанных с обеспечением проведения
определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

90.

Извещение
об осуществлении закупки ст. 42
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер
контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика,
специализированной организации;
2) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание
3)
идентификационный
код закупки – с 01 января 2017 г.;
объекта
закупки,
4)
ограничениеоучастия
в определении
поставщика
– информацию
количестве
и месте доставки
товара,(подрядчика, исполнителя),
установленное
в соответствии
с 44-ФЗ;
– месте выполнения
работы или
оказания услуги,
5)
используемый
способили
определения
поставщика
(подрядчика,
исполнителя);
– сроки
поставки товара
завершения
работы либо
график оказания
услуг,
6)
срок,контракта,
место и порядок подачи заявок участников закупки;
– НМЦ
7)
размер ифинансирования;
порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на
– источник
участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения
заявок применим в соответствии с 44-ФЗ;
8) размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого
обеспечения, требования к такому обеспечению, (если установление требования
обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст. 96 44-ФЗ), а также информация о
банковском сопровождении контракта в соответствии с 44-ФЗ.
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

91.

Обеспечение заявки ст. 44
Заказчик обязан установить требование к
обеспечению заявок;
требование в равной мере относится ко всем УЗ
Должны быть указаны размер обеспечения
заявок и условия БГ
(если такой способ применим)
Конкурс
Аукцион
Закрытый
БГ
В электронной
форме
Денежные средства
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

92.

Обеспечение заявки ст. 44
Размер обеспечения заявки
В общем случае
При проведении аукциона,
НМЦ =< 3 000 000 руб.
0,5 – 5 %
НМЦ контракта
1%
НМЦ контракта
0,5 – 2 %
НМЦ контракта
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

93.

Обеспечение заявки ст. 44
УЗ
Денежные средства возвращаются на счет УЗ
в течение не более чем 5 рабочих дней
(прекращается блокирование в течение не
более чем 1 рабочего дня):
1) подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе,
протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе,
протокола закрытого аукциона;
2) отмена определения ППИ;
3) отклонение заявки УЗ;
4) отзыв заявки УЗ до окончания срока подачи заявок;
5) получение заявки на участие в определении ППИ после окончания срока подачи
заявок;
6) отстранение УЗ от участия в определении ППИ или отказ от заключения контракта с
победителем определения ППИ в соответствии с чч. 9 и 10 ст. 31 44-ФЗ;
7) получение заказчиком решения контрольного органа … об отказе в согласовании
заключения контракта с единственным ППИ, а в случае проведения электронного
аукциона получение оператором электронной площадки от заказчика указанного
решения, направляемого не позднее рабочего дня, следующего после даты получения
заказчиком указанного решения
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

94.

Обеспечение заявки ст. 44
Денежные средства НЕ возвращаются УЗ
(не прекращается блокирование средств)
УЗ
1) уклонение или отказ участника закупки заключить контракт;
2) непредоставление или предоставление с нарушением условий,
установленных 44-ФЗ, до заключения контракта заказчику обеспечения
исполнения контракта;
3) утратил силу с 04.06.2014 г.
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

95.

Обеспечение заявки ст. 44
Денежные средства, внесённые
в качестве обеспечения заявки
% за размещение на счетах
УЗ
% за размещение на счетах
За размещение с момента блокирования средств до прекращения их
блокирования
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

96.

Обеспечение заявки ст. 44
Срок действия БГ, предоставленной в качестве
обеспечения заявки, должен составлять
не менее чем 2 месяца с даты окончания срока
подачи заявок
Если до даты рассмотрения и оценки заявок денежные
средства не поступили на счет, … такой участник
признается не предоставившим обеспечение заявки
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

97.

Обеспечение заявки ст. 44
Внесение третьим лицом
Конкурс:
неправомерно; исключение – в документации прямо указано на такую
возможность
Электронный аукцион:
возможно; Оператор ЭП допускает зачисление на чужой л/с ден.
средств; он должен быть указан в назначении платежа
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

98.

Обеспечение заявки ст. 44
Сложности при проведении конкурса
Платёжное поручение /
денежные средства на
счету
До даты
рассмотрения и
оценки заявок
поступили
До даты
рассмотрения и
оценки заявок НЕ
поступили
Имеется в заявке
заявка признаётся
надлежащей
заявка отклоняется
Отсутствует в заявке
спорный момент,
но скорее заявка
отклоняется
заявка отклоняется
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

99.

Обеспечение заявки ст. 44
Возврат в случае признания «уклонистом»
Денежные средства НЕ возвращаются УЗ
(НЕ прекращается блокирование средств)
1) уклонение или отказ участника закупки заключить контракт;
2) непредоставление или предоставление с нарушением условий,
установленных 44-ФЗ, до заключения контракта заказчику обеспечения
исполнения контракта.
1. Требовать отмены признания уклонившимся, в том числе требовать
возврата ден. средств;
2. Требовать только возврата ден. средств;
3. Требовать признания результатов торгов недействительными.
4. Оспаривать решение ФАС о внесении в РНП.
предпочтительнее первое
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

100.

Банковские гарантии ст. 45
Обеспечение
заявок
Обеспечение
исполнения
контракта
Заказчик принимает БГ, выданные банками, включенными в
предусмотренный ст. 74.1 НК РФ перечень банков, отвечающих
установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях
налогообложения:
См. перечень банков на
http://www.minfin.ru/ru/tax_relations/policy/bankwarranty/
Более подробно см. материал
Банковская_гарантия
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

101.

Мониторинг, аудит, контроль
Мониторинг
Аудит
Контроль
Более подробно см. материал
Мониторинг_аудит_контроль
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

102.

Обжалование действий Гл. 6
Нарушение прав и законных интересов
Заказчик
УЗ
Комиссия по
осуществлению
закупок
Оператор ЭТП
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

103.

Обжалование действий Гл. 6
В контрольный орган в
сфере закупок
УЗ
Имеет право обжаловать
действия (бездействие)
В суд
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

104.

Обжалование действий Гл. 6
Кто имеет право на обжалование?
Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль
общественные объединения
Порядок обжалования
Обжалование действий Заказчика в контролирующий орган не является препятствием
для обжалования в судебном порядке
Допускается в любое время с момента размещения плана закупок в ЕИС, но не позднее
10 дней со дня размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок, протокола
подведения итогов ЭА
В случае, если обжалуемые действия совершены после рассмотрения заявок
обжалование таких действий может осуществляться только участником, подавшим
заявку на участие в закупке
Обжалование действий, связанных с заключением контракта, допускается не позднее
даты заключения контракта
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

105.

Обжалование действий Гл. 6
Жалоба подается в:
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление
контроля в сфере закупок в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд,
нужд субъектов РФ, муниципальных нужд
контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа для обеспечения
федеральных нужд, которые относятся к гособоронзаказу или сведения о которых
составляют гостайну
орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление
контроля в сфере закупок для обеспечения нужд субъектов и муниципальных нужд
муниципальных образований, находящихся на территории субъекта
орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере
закупок в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

106.

Обжалование действий Гл. 6
Требования к содержанию жалобы
• Наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона
заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, фамилии,
имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия
(бездействие) которых обжалуются
• Наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию,
имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника
размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты,
номера контактного телефона, факса
• Указание на закупку, за исключением обжалования действий Оператора ТП,
связанных с аккредитацией
• Указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа,
специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, доводы
жалобы
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

107.

Обжалование действий Гл. 6
Жалоба возвращается без рассмотрения, если:
• подана по истечению установленного срока
• не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены
документами
• не содержит необходимых сведений – о заказчике, о закупке и т.д.
• по предмету жалобу уже принято решение суда или контрольного органа в
сфере закупок
Решение о возвращении жалобы без рассмотрения принимается в течение 2-х
рабочих дней с даты поступления жалобы
Заявитель вправе сам отозвать жалобу до принятия решения
по существу жалобы
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

108.

Обжалование действий Гл. 6
Порядок рассмотрения жалобы по существу
5 рабочих дней с момента подачи
5 рабочих дней
2 рабочих дня
Подача
жалобы
Предварительное
рассмотрение,
размещение информации
о жалобе в ЕИС,
направление
уведомлений сторонам о
рассмотрении жалобы
3 рабочих дня
Рассмотрение
жалобы по
существу
Оформление решения,
направление его
сторонам, публикация
в ЕИС
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

109.

Обжалование действий Гл. 6
Содержание решения по результатам рассмотрения жалобы:
жалоба обоснована /не обоснована /частично обоснованна
КО вправе приостановить определение поставщика и заключение контракта до
рассмотрения жалобы по существу
контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу (срок
заключения контракта подлежит продлению)
если контракт не может быть заключен, устанавливается возможность
продления предусмотренных контрактом сроков с указанием новых сроков
исполнения обязательств
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

110.

Особенности отдельных видов закупок, Гл. 7
Особенности заключения энергосервисных контрактов – ст. 108
Особенности заключения государственных контрактов на
оказание услуг связи для обеспечения обороны страны,
безопасности государства, правопорядка с единственным
исполнителем – ст. 109
Особенности заключения государственных контрактов при
осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включаемых в
государственный оборонный заказ, и закупок материальных
ценностей, поставляемых в государственный материальный
резерв – ст. 110
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

111.

Особенности отдельных видов закупок, Гл. 7
Особенности заключения контракта, предметом которого
являются создание произведения архитектуры,
градостроительства или садово-паркового искусства и (или)
разработка на его основе проектной документации объектов
капитального строительства – ст. 110.1
Особенности заключения и исполнения контракта, предметом
которого является выполнение проектных и (или)
изыскательских работ, и контрактов, предметом которых
являются строительство, реконструкция объектов капитального
строительства – ст. 110.2
Особенности осуществления закупок в соответствии с решением
Правительства Российской Федерации – ст. 111
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

112.

Особенности отдельных видов закупок, Гл. 7
Особенности планирования и осуществления закупок на
территории иностранного государства для обеспечения
деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на
территории иностранного государства – ст. 111.1
Особенности исполнения контракта на оказание услуги по
предоставлению кредита – ст. 111.2
Особенности осуществления закупки товара, производство
которого создается или модернизируется и (или) осваивается на
территории Российской Федерации в соответствии со
специальным инвестиционным контрактом – ст. 111.3
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

113.

Особенности отдельных видов закупок, Гл. 7
Особенности заключения государственного контракта,
предусматривающего встречные инвестиционные обязательства
поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или)
освоению производства товара на территории субъекта
Российской Федерации для обеспечения государственных нужд
субъекта Российской Федерации – ст. 111.4
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017

114.

Спасибо за внимание!
Разработка:
Шибанов Николай Александрович, г. Нижний Новгород
www.shibanov.net
• эксперт-практик в сфере государственных и коммерческих закупок — опыт с 2009 года;
• преподаватель программ повышения квалификации
«Управление государственными и муниципальными заказами»,
«Управление государственными закупками»,
семинаров о государственных и коммерческих закупках — опыт с 2010 года;
• разработчик положений о закупке в рамках 223-ФЗ;
• автор публикаций в специализированных изданиях о закупках;
• аттестованный специалист в сфере закупок
(свидетельство о повышении квалификации установленного образца);
• руководитель учебного центра (г. Н. Новгород) - с 2009 по 2013 гг.;
• аккредитованный преподаватель «РТС-Тендер».
версия учебных материалов – 30.01.2017 г.
«Академия Бизнеса», г. Пенза, 2017