Правовой режим информации, распространение которой ограничивается или запрещается

1. Правовой режим информации, распространение которой ограничивается или запрещается

Лекция 7

2. Понятие «вредной» информации

Вредная информация —
общедоступная информация,
распространение которой может
нанести вред правам и законным
интересам личности, общества и
государства

3. Виды «вредной» информации

экстремистские материалы;
сведения о производстве и способах
распространения наркотических средств и
психотропных веществ, их пропаганда
недостоверная (ложная) информация;
информация, содержащая посягательства на
честь, доброе имя и деловую репутацию других
лиц;
непристойная информация;
информация, оказывающая деструктивное
воздействие на здоровье людей.

4. Экстремистские материалы

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ
«О противодействии экстремистской деятельности»
Экстремистские материалы - предназначенные для
обнародования документы либо информация на иных
носителях, призывающие к осуществлению
экстремистской деятельности либо обосновывающие
или оправдывающие необходимость осуществления
такой деятельности, в том числе:
труды руководителей национал-социалистской рабочей партии
Германии, фашистской партии Италии,
публикации, обосновывающие или оправдывающие
национальное и (или) расовое превосходство,
оправдывающие практику совершения военных или иных
преступлений,
направленных на полное или частичное уничтожение какойлибо этнической, социальной, расовой, национальной или
религиозной группы

5.

Экстремистская деятельность (экстремизм):
насильственное изменение основ конституционного
строя и нарушение целостности РФ;
публичное оправдание терроризма и иная
террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или
религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо
неполноценности человека по признаку его
социальной, расовой, национальной, религиозной или
языковой принадлежности или отношения к религии;
пропаганда
и
публичное
демонстрирование
нацистской
атрибутики
или
символики
либо
атрибутики или символики, сходных с нацистской
атрибутикой или символикой до степени смешения;
и др.

6. Ответственность за распространение экстремистских материалов

• Информационные материалы признаются
экстремистскими федеральным судом по месту их
обнаружения, распространения или нахождения
организации, осуществившей производство таких
материалов.
• Федеральный список экстремистских материалов
подлежит размещению в сети Интернет на сайте
Министерства юстиции РФ. Указанный список также
подлежит опубликованию в средствах массовой
информации.
• http://minjust.ru/ru/extremist-materials

7.

8. Ответственность за распространение экстремистских материалов

Уголовная ответственность:
Ст. 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской
деятельности
Статья 280.1. Публичные призывы к осуществлению действий,
направленных на нарушение территориальной целостности РФ
Ст. 282.1. Организации экстремистского сообщества
Ст. 282.2. Организация деятельности экстремистской организации
Ст. 282.3. Финансирование экстремистской деятельности
Статья 205.2. Публичные призывы к осуществлению
террористической деятельности или публичное оправдание
терроризма.
Статья 212. Призывы к массовым беспорядкам

9. Ответственность за распространение экстремистских материалов

Административная ответственность:
Статья 20.2.2. Организация массового одновременного
пребывания и (или) передвижения граждан в
общественных местах, повлекших нарушение
общественного порядка
Статья 20.3. Пропаганда и публичное демонстрирование
нацистской атрибутики или символики либо публичное
демонстрирование атрибутики или символики
экстремистских организаций
• Статья 20.29. Производство и распространение
экстремистских материалов
• Штраф для юр лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб., конфискация
тиражей газет и принадлежащего СМИ оборудования и приостановка
деятельности СМИ на срок до трех месяцев.

10. Распространения экстремистских материалов через СМИ

• Учредителю и редакции СМИ уполномоченным
государственным органом, осуществившим регистрацию
данного СМИ, либо федеральным органом исполнительной
власти в сфере печати, телерадиовещания и средств
массовых коммуникаций (Роскомнадзор), либо
прокуратурой выносится предупреждение в письменной
форме о недопустимости таких действий.
• Предупреждение может быть обжаловано в суд.
• В случае, если не приняты меры по устранению
допущенных нарушений, либо если повторно в течение 12
месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены
новые факты, деятельность соответствующего СМИ
подлежит прекращению.

11. Количество вынесенных Роскомнадзором предупреждений СМИ за экстремистскую деятельность

• За 10 последних лет — 270, из них:
–
–
–
–
за возбуждение национальной розни 114;
за возбуждение религиозной розни – 30;
за возбуждение социальной розни – 24;
за призывы к свержению конституционного строя 40
• За 2013 год - 23
• С начала 2014 года — 7

12. Распространении сведений о наркотических средствах и психотропных веществах

Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ
"О наркотических средствах и психотропных
веществах"
• Статья 46. Запрещение пропаганды в сфере
оборота наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров и в сфере
культивирования наркосодержащих растений

13. Ответственность за распространение сведений о наркотических средствах и психотропных веществах

Уголовная ответственность:
Глава 25 УК РФ. Преступления против здоровья населения
и общественной нравственности
(ст. 228 – 233)
Ст. 230. Склонение к потреблению наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов
Административная ответственность:
Ст. 6.13. Пропаганда наркотических средств, психотропных
веществ

14. Распространение непристойной информации

Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ
«О защите детей от информации, причиняющей вред
их здоровью и развитию»
• Информация порнографического характера информация, представляемая в виде
натуралистических изображения или описания
половых органов человека и (или) полового сношения
либо сопоставимого с половым сношением действия
сексуального характера, в том числе такого действия,
совершаемого в отношении животного.

15. Ответственность за распространение непристойной информации

Уголовная ответственность:
Ст. 242. Незаконные изготовление и оборот
порнографических материалов или предметов
Ст. 242.1. Изготовление и оборот материалов или предметов
с порнографическими изображениями
несовершеннолетних
Административная ответственность:
Ст. 6.20. Изготовление юридическим лицом материалов или
предметов с порнографическими изображениями
несовершеннолетних и оборот таких материалов или
предметов
Ст. 6.21. Пропаганда нетрадиционных сексуальных
отношений среди несовершеннолетних

16. Информация, порочащая честь, достоинство и деловую репутацию

Честь - это общественная оценка личности, мера
социальных, духовных качеств гражданина как члена
общества, которая во многом зависит от самого
гражданина, от его поведения, отношения к другим
людям, коллективу, государству.
Достоинство - это внутренняя самооценка
собственных качеств, способностей, мировоззрения,
своего общественного значения.
Деловая репутация - это морально-правовая
категория позитивно-объективного характера,
определяющая деловые качества физического или
юридического лица в общественном сознании.

17. Распространение недостоверных сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию

распространение сведений;
нарушение чести, достоинства и деловой
репутации распространением этих сведений;
недостоверность распространенных
сведений.

18. Распространение недостоверных сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию

Распространение сведений означает сообщение
этих сведений другим лицам.
Сообщение таких сведений лицу, которого они
касаются,
не
может
признаваться
их
распространением.
Порядок защиты чести, достоинства и деловой
репутации предусмотрен в ст. 152 ГК РФ.
Если сведения содержатся в судебных решениях
и
приговорах,
постановлениях
органов
предварительного
следствия
и
других
официальных документах, то предусмотрен иной
порядок.

19. Распространение сведений, порочащих деловую репутацию:

опубликование их в печати;
трансляция по радио и телевидению;
демонстрация в кинохрониках и других СМИ;
распространение через Интернет и иные средства
телекоммуникационной связи;
изложение в служебных характеристиках, публичных
выступлениях, заявлениях, адресованных должностным
лицам;
сообщение в той или иной (в том числе устной) форме
хотя бы одному лицу
(п. 7 Постановления Верховного Суда РФ от 24 февраля
2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите
чести и достоинства граждан, а также деловой
репутации граждан и юридических лиц»)

20. Защита чести, достоинства и деловой репутации (ст. 152 ГК РФ)

Гражданин (юридическое лицо), в отношении которого
распространены порочащие его честь, достоинство или
деловую репутацию сведения, вправе требовать:
опровержения, если они не соответствуют
действительности
опубликование своего ответа в том СМИ, в котором
опубликованы сведения, порочащие честь, достоинство и
деловую репутацию
вправе обратиться в суд с заявлением о признании
распространенных сведений не соответствующими
действительности, если установить лицо,
распространившее такие сведения, невозможно

21. Защита чести, достоинства и деловой репутации (ст. 152 ГК РФ)

Если сведения, порочащие честь, достоинство или
деловую репутацию гражданина, оказались после их
распространения доступными в сети «Интернет»,
гражданин вправе требовать удаления соответствующей
информации, а также опровержения указанных сведений
способом, обеспечивающим доведение опровержения до
пользователей сети «Интернет»
возмещения убытков и морального вреда, причиненных
распространением таких сведений

22. Ответственность владельца сайта в сети "Интернет"

Ответственность владельца сайта в
сети "Интернет"
В случае, если распространение информации ограничивается
или запрещается федеральными законами, гражданскоправовую ответственность за распространение такой
информации не несет лицо, оказывающее услуги:
либо по передаче информации, предоставленной другим
лицом, при условии ее передачи без изменений и
исправлений;
либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней
при условии, что это лицо не могло знать о незаконности
распространения информации.
(Ст. 17 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и
о защите информации»)

23. Ответственность владельца сайта в сети "Интернет", не являющегося средством массовой информации

Ответственность владельца сайта в
сети "Интернет", не являющегося
средством массовой информации
Фактическая невозможность установить и привлечь к
ответственности виновное лицо
Сайт не попадает под законодательство о СМИ
Способ защиты прав потерпевшего - восстановление
положения, существовавшего до нарушения права, и
пресечение действий, нарушающих право или
создающих угрозу его нарушения (Ст. 12 ГК РФ)

24. Ответственность владельца сайта в сети "Интернет", не зарегистрированного в качестве СМИ, за размещение информации, порочащей честь, досто

Ответственность владельца сайта
в сети "Интернет",
не зарегистрированного в качестве СМИ,
за размещение информации, порочащей
честь, достоинство и деловую репутацию
Постановление Конституционного Суда РФ от 9 июля
2013 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности
положений пунктов 1, 5 и 6 статьи 152 Гражданского
кодекса Российской Федерации в связи с жалобой
гражданина Е.В. Крылова»

25. Ответственность владельца сайта в сети "Интернет", не являющегося средством массовой информации

Ответственность владельца сайта в
сети "Интернет", не являющегося
средством массовой информации
В случае, если порочащие гражданина сведения,
размещенные на сайте в сети "Интернет", признаны
судом не соответствующими действительности, владелец
сайта или уполномоченное им лицо, которое ответственно
за размещение информации на этом сайте, обязаны по
заявлению потерпевшего удалить такие сведения.
Возможность обращения потерпевшего в суд за защитой
нарушенного права в случае, если владелец сайта или
уполномоченное им лицо отказываются исполнить эту
обязанность в добровольном порядке.

26. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ
«О защите детей от информации, причиняющей
вред их здоровью и развитию»
Информация, запрещенная для распространения среди
детей
• побуждающая к совершению действий, представляющих
угрозу их жизни и (или) здоровью;
• способная вызвать желание употребить наркотические
средства, психотропные и (или) одурманивающие
вещества, табачные изделия, алкогольную продукцию,
принять участие в азартных играх, заниматься
проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
• обосновывающая или оправдывающая допустимость
насилия и (или) жестокости;

27. Информация, запрещенная для распространения среди детей

• отрицающая семейные ценности, пропагандирующая
нетрадиционные сексуальные отношения;
• оправдывающая противоправное поведение;
• содержащая нецензурную брань;
• содержащая информацию порнографического
характера;
• о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате
противоправных действий (бездействия), включая
информацию, позволяющую прямо или косвенно
установить личность такого несовершеннолетнего.

28. Информация, ограниченная для распространения среди детей

• изображения или описания жестокости, физического и
(или) психического насилия, преступления или иного
антиобщественного действия;
• вызывающая у детей страх, ужас или панику;
• представляемая в виде изображения или описания
половых отношений между мужчиной и женщиной;
• содержащая бранные слова и выражения, не
относящиеся к нецензурной брани.

29. Классификация информационной продукции

• информационная продукция для детей, не достигших
возраста шести лет;
• информационная продукция для детей, достигших
возраста шести лет;
• информационная продукция для детей, достигших
возраста двенадцати лет;
• информационная продукция для детей, достигших
возраста шестнадцати лет;
• информационная продукция, запрещенная для детей

30. Государственный надзор и контроль за оборотом информационной продукции

Рособрнадзор - за информационной продукцией,
используемой в образовательном процессе;
Минкультуры России - за аудиовизуальной продукцией на
любых видах носителей, а также информационной
продукцией, распространяемой посредством зрелищных
мероприятий, относящихся к сфере деятельности
Министерства;
Роспотребнадзор - за указания в сопроводительных
документах на информационную продукцию сведений,
полученных в результате классификации информационной
продукции, а также размещения знака информационной
продукции;
Роскомнадзор – за информацией в СМИ и посредством
информационно-телекоммуникационных сетей и сетей
подвижной радиотелефонной связи

31. Ответственность за распространение информации, наносящий вред детям

Административная ответственность:
Ст. 6.20. Изготовление юридическим лицом материалов или
предметов с порнографическими изображениями
несовершеннолетних и оборот таких материалов
Ст. 6.21. Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений
среди несовершеннолетних
Ст. 6.17. Нарушение законодательства Российской Федерации о
защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью
и (или) развитию
Ст. 13.15. Злоупотребление свободой массовой информации
(незаконное распространение информации о
несовершеннолетнем, пострадавшем в результате
противоправных действий)
Ст. 13.21. Нарушение порядка изготовления или распространения
продукции средства массовой информации (нарушение
установленного порядка распространения среди детей
продукции СМИ, содержащей информацию, причиняющую
вред их здоровью и (или) развитию)

32. Единый реестр «вредных» сайтов

• Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ
"Об информации, информационных технологиях и о
защите информации"
• Статья 15.1. Единый реестр доменных имен, указателей
страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет",
содержащие информацию, распространение которой в
Российской Федерации запрещено
• Создание, формирование и ведение реестра
осуществляются федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере средств массовой информации, массовых
коммуникаций, информационных технологий и связи
(Роскомнадзор)

33. Единый реестр «вредных» сайтов

• Основания для включения в реестр :
• 1) решения уполномоченных Правительством РФ федеральных
органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их
компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, в отношении распространяемых посредством сети
"Интернет":
– а) материалов с порнографическими изображениями
несовершеннолетних (Роскомнадзор);
– б) информации о способах, методах разработки, изготовления и
использования наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров (Федеральная служба РФ по контролю за оборотом
наркотиков, Роскомнадзор);
– в) информации о способах совершения самоубийства, а также
призывов к совершению самоубийства (Роспотребнадзор,
Роскомнадзор)
– г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате
противоправных действий (бездействия);
• 2) вступившее в законную силу решение суда.

34. Единый реестр «вредных» сайтов

Правила создания, формирования и ведения
единой автоматизированной информационной
системы «Единый реестр доменных имен,
указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых
адресов, позволяющих идентифицировать сайты в
информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», содержащие информацию,
распространение которой в Российской Федерации
запрещено»
(утв. постановлением Правительства РФ от 26 октября
2012 г. № 1101)

35.

36.

37.

38. Единый реестр «вредных» сайтов (за 2013 г.)

Общее количество записей реестра - 3041
Количество сайтов, подлежащих блокировке с
информацией, запрещенной к распространению - 400
Из общего количества записей реестра сайтов,
пропагандирующих:
наркоманию - 2583
суицид - 311
детскую порнографию - 147