Источники конституционного права. (Лекция 2)

1. Тема лекции №2:

Источники
конституционного права
1. Понятие источника.
2. Иерархия федеральных источников.
3. Определение федерального
конституционного закона (ФКЗ).
4. Перечень конституционных законов.
5. Подзаконные нормативные акты.
6. Спорные источники.
7. Перечень федеральных законов.
© Вайн Е.А., 2009

2. 1.1. Понятие источника КП

Источник конституционного права – это
нормативно правовой акт детально
воздействующий на объекты
конституционного регулирования. Он
содержит действующие на данный
момент в России нормы КП.
Источник П – форма посредством которой
устанавливаются и получают юридическую
силу конст.-правовые нормы. (Козлова Е.И.с.31, 2013)
© Вайн Е.А., 2013

3. 1.2. Классификация источников

По происхождению: конституционные;
законодательные; подзаконные;
судебные; договорные;
По юридической силе:
По территории: федеральные,
региональные, локальные и
экстерриториальные.
По кругу лиц:
По содержанию:
По значению: основные и
вспомогательные.
© Вайн Е.А., 2013

4. 2.1. Иерархия источников

Общепризнанные принципы международного права
Конституция РФ – Основной закон? (Нарутто нет)
Законы РФ о поправках к Конституции РФ ЗРФ оПкК 4шт.
(ПКСРФ от 31.10.95)
МД и ФЗ о ратификации М договоров (ст.15 КРФ)
Постановления Конституционного суда РФ (ПКСРФ от 29.6.04)
Федеральные конституционные законы
22 шт.
Внутригосударственные договоры
Федеральные законы: Кодексы (21шт.) и просто ФЗ
иные законы: Законы РФ, ОЗ, Законы РСФСР, Законы СССР
Регламенты Совета Федерации и Государственной Думы РФ
Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
Ведомственные акты: Приказы министров РФ, Постановление ЦИК РФ
Правовые акты субъектов
© Вайн Е.А., 2015

5. 2.2. Классификация законов

Конституция РФ – Основной закон? (Нарутто нет)
Законы РФ о поправках в Конституцию РФ
3шт.
Федеральные конституционные законы 22 шт.
Федеральные законы: Кодексы и Просто ФЗ
ФЗ о ратификации договоров ? МП и Фед с Суб.
Законы РФ (принятые ВС РФ до 21.09.1993) ОЗ 3 шт.
Законы РСФСР (принятые ВС РСФСР до 25.12.1991) О
реабилитации репрессированых народов; о конкуренции
Законы СССР (в части не противоречащей Конституции РФ и ФЗ): О
кооперации изм.1998, О изобретениях и др.
Конституции и Уставы Субъектов федерации
Законы субъектов
Конст. законы субъектов
(Якутия, Тыва)
© Вайн Е.А., 2015

6. 3.0. Определение ФКЗ

ФКЗ – это особая разновидность
федерального закона принимаемый по
вопросам специально предусмотренным в
самой Конституции РФ только по
исключительной компетенции федерации.
Их отличает особый порядок принятия: не
менее 2/3 от числа депутатов
Государственной Думы и не менее ¾ членов
Совета Федерации. (статья 108). Президент
не может наложить вето, обязан подписать.
В Конституции есть упоминания в 12 статьях
о 17 ФКЗ, не хватает 2, приняты 22
© Вайн Е.А., 2015

7. 3.1. Перечень ФКЗ

статья
Конституции
3.1. Перечень ФКЗ
Название
Дата последнего
изменения
15 (3+7+6)+6=22
70 О государственном флаге
70 О государственном гербе
2000/12.03.2014
70 О государственном гимне
2000/21.12.2013
128
128
128
118
128
О Конституционном суде
Об Арбитражных судах
О Верховном Суде РФ
О Судебной системе
О Военных судах
О дисциплинарном
судебном присутствии
128 О судах общей юрисдикции
2000/12.03.2014
№2
21.7.94/8.6.15 №5
1995/22.12.2014 №
5.2.2014/4.11.14
1996/5.2.2014
23.6.99/8.3.2015
9.11.2009 №4
2011/21.7.2014
© Вайн Е.А., 2015

8. 3.2. Перечень ФКЗ

статья
Конституции
Название
114 О Правительстве
56, 88 О чрезвычайном положении
87 О военном положении
84 О референдуме
уполномоченном по правам
п. «е»103 Об
человека
О порядке принятия в РФ и образования в
её составе нового субъекта
ч.2 ст.65 Пермский край (+Коми-Пермякский)
65, 137
Красноярский край (+Таймыр и Эвенки)
Камчатский край (+Корякский АО)
Иркутская область (+Усть-Ордыский)
Забайкальский край (Чита+Агинский)
Рес. Крым и ГФЗ Севастополь
Дата изменения
1997/23.5.2015
2001/12.3.2014
2002/12.3.2014
28.6.04/6.4.2015
26.2.97/23.5.2015
31.10.2005 №7
12.04.06 №1
14.10.05 №6
12.07.06 №2
2006/2.6.07 №4
21.7.07 №5
© Вайн Е.А., 2015
21.3.14/31.12.14

9. 3.3. Непринятые ФКЗ

До сих пор не приняты ФКЗ:
О Конституционном собрании (ч.2 ст.
135);
Об изменении статуса субъекта
(например, из республики в область) (ч.5 ст.66, 137).
© Вайн Е.А., 2015

10. 4. Подзаконные акты

Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
Приказы министра РФ (чаще всего Минюст)
Инструкции ЦИК
© Вайн Е.А., 2014

11. 5.1. Проблемы

- Место принципов международного
права;
- Место и роль конституционных
внутригосударственных договоров.
- Значение деклараций.
- Все ли акты КСРФ являются
источниками?
-Где проходит граница между КП с
одной стороны и МунП (локальные) и
АдмП (ведомственные) с другой?
-Обычай (Нарутто С.В., 2013)
© Вайн Е.А., 2013

12. 5.2. Акты ФКС

Многие учёные (проф.
Авакьян) относятся к актам
ФКС как к розовому слону.
Решения ФКС следует считать источником, у
нас Конституция жёсткая, значит
восполнять пробелы можно только путём
толкования. Иначе официальное
толкование повисает в воздухе. Проблема
аутентичности (принимал народ, значит и
народ будет толковать?) Чиркин «за»
© Вайн Е.А., 2009

13. 5.3. Локальные

Акты местного самоуправления.
Противоречие в предмет входят только
основы МСУ регулируемые Конституцией и
ФЗ №131 2003. А детальное
регулирование в МунПраво.
Корпоративные акты (уставы общественных
организаций)
© Вайн Е.А., 2009

14. 6.1. История источников КП

Акты конституционного типа (на уровне
конституции):
Хартии – ВХВ в Англии, сейчас во Франции
Манифест – 1905 о свободах: свобода совести
Декреты – 1917 издавались После Великой
Октябрьской социалистической революции в России
законодательные акты съездов Советов, Всероссийского
центрального исполнительного комитета (ВЦИК),
Совнаркома РСФСР.26.10.17: О Мире; О Земле; О создании
Правительства.
Декларации Декларация прав и свобод человека и
гражданина была принята в 1918 году
© Вайн Е.А., 2013

15. 0. Время идёт своим путём

Не надо торопить время,
пара закончится вовремя!
© Вайн Е.А., 2009

16. 7.1. Перечень ФЗ

Название
Об общих принципах
организации
представительных и
законодательных органов
государственной власти
субъектов
О статусе члена Совета
федерации и депутата
Государственной думы
О порядке формирования
Совета Федерации
Федерального собрания РФ
О политических партиях
Об общественной палате
Дата
Дата
принятия изменения
6.10.99
18.07.09
8.05.94
14.02.09
5.08.00
14.02.09
11.07.01
04.04.05
08.11.08
25.12.08
© Вайн Е.А., 2009

17. 8.1. Вступление в силу источников КП

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ от 14.06.1994 №5-ФЗ «О порядке
опубликования и вступления в силу федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов палат
Федерального Собрания»
Официальным опубликованием федерального закона является его:
первое размещение на «Официальном интернет-портале
правовой информации» (www.pravo.gov.ru)
первая публикация в «Российской газете»
первая публикация в «Собрании законодательства РФ»
По общему правилу вступают в силу по истечении семи
дней с момента первого официального опубликования
Вестник Конституционного Суда РФ
К изданиям, в которых в обязательном порядке публикуются
решения Конституционного Суда РФ, относятся
© Вайн Е.А., 2015