Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Общие положения

1. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ

1
Т Е М А 6 . О Ц Е Н К А С О О Т В Е Т СТ В И Я В
РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ.
6.12. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Н А Ц И О Н А Л Ь Н ОЙ С И С Т Е М Ы
П О Д Т В Е Р Ж Д Е Н И Я С О О Т В Е ТС ТВ И Я
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

2. План лекции

2
1. Национальная система подтверждения
соответствия Республики Беларусь. Общие
положения.
2. Организационная структура Системы и
основные функции ее структурных
подразделений.
3. Структура ТНПА Национальной системы
подтверждения соответствия.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

3. 1.  Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Общие положения

1. Национальная система
подтверждения соответствия
Республики Беларусь.
Общие положения
3
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

4. ТКП 5.1.01-2012 (03220)

4
Национальная система
подтверждения соответствия
Республики Беларусь
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
National conformity approval system of
the Republic of Belarus.
Вasic concepts
Дата введения 2012-06-01
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

5. ТКП 5.1.01-2012 (03220)

5
Настоящий технический
кодекс установившейся
практики учитывает
требования
ISO/IEC 17007:2009
ВЗАМЕН ТКП 5.1.01-2011
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

6. Область применения

6
Настоящий технический кодекс
установившейся практики устанавливает:
основные положения организации работ по
подтверждению соответствия,
структуру Национальной системы подтверждения
соответствия Республики Беларусь – Системы БелСТ
(далее – Система),
функции ее органов,
и является основополагающим в комплексе
технических кодексов и стандартов,
обеспечивающих функционирование Системы.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

7. Область применения

7
Настоящий технический кодекс
обязателен для всех субъектов оценки
соответствия, участвующих в
деятельности по подтверждению
соответствия объектов оценки
соответствия.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

8. Термины и определения

8
апелляция: Официальное обращение в более
высокую инстанцию по принятому аккредитованным
органом по сертификации решению.
декларирование соответствия: Подтверждение
соответствия, осуществляемое изготовителем
(продавцом).
жалоба: Выражение неудовлетворенности
деятельностью аккредитованного органа по
сертификации или органа по аккредитации со стороны
какого-либо лица или организации с ожиданием
ответа.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

9. Термины и определения

9
инспекционный контроль : Осуществляемые АОпоС
мероприятия по контролю соответствия объекта оценки
соответствия, прошедшего сертификацию, удостоверенную
соответствующими документами об оценке соответствия,
требованиям технических нормативных правовых актов в области
ТНиС.
сертификация: Подтверждение соответствия, осуществляемое
АОпоС.
подтверждение соответствия: Вид оценки соответствия,
результатом осуществления которого является документальное
удостоверение соответствия объекта оценки соответствия
требованиям технических нормативных правовых актов в области
технического нормирования и стандартизации.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

10. Термины и определения

10
схема подтверждения соответствия: совокупность и
последовательность действий, результаты которых
рассматриваются в качестве доказательств соответствия объекта
оценки соответствия требованиям, технических нормативных
правовых актов в области ТН и С.
эксперт-аудитор : персонал, осуществляющий деятельность в
области подтверждения соответствия объектов оценки
соответствия, профессиональная компетентность которого в
проведении подтверждения соответствия соответствующих
объектов оценки соответствия подтверждена сертификатом
компетентности.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

11. Цели Системы

11
– удостоверение соответствия объектов оценки
соответствия требованиям ТНПА;
– обеспечение защиты жизни, здоровья и
наследственности человека, имущества и охраны
окружающей среды;
– предупреждение действий, вводящих в
заблуждение потребителей продукции (работ,
услуг) относительно их назначения, качества и
безопасности;
- повышение конкурентоспособности продукции;
-доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

12. Цели Системы

12
– обеспечение энерго- и ресурсосбережения;
– создание благоприятных условий для
обеспечения свободного перемещения продукции
на внутреннем и внешнем рынках, а также для
участия в международном экономическом,
научно-техническом сотрудничестве и
международной торговле.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

13. Правовые основы

13
Деятельность по подтверждению соответствия в
республике основывается на Законах
Республики Беларусь:
«Об оценке соответствия требованиям технических нормативных
правовых актов в области технического нормирования и
стандартизации» от 05 января 2004 г. № 263-З;
«О техническом нормировании и стандартизации» от 5 января 2004
г. № 262-З;
«О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. № 90-З;
«Об охране окружающей среды» от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII»
Постановления СМ РБ, Госстандарта и других
компетентных органов.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.
;

14. Объекты оценки соответствия при подтверждении соответствия

14
Продукция, процессы ЖЦ продукции;
Выполнение работ;
Оказание услуг;
Профессиональная компетентность персонала в
выполнении определенных работ, оказании
определенных услуг, в том числе экспертоваудиторов АО по С;
СМК, СУОС, СУОТ, НАССР, СМБ, СМИБ, СУЭП,
GMP;
Системы лесоуправления и лесопользования.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

15. Субъекты оценки соответствия при подтверждении соответствия

15
Национальный орган по оценке соответствия;
уполномоченные государственные органы;
аккредитованные органы по сертификации;
аккредитованные испытательные лаборатории
(центры);
эксперты-аудиторы;
методические центры по подтверждению
соответствия;
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

16. Субъекты оценки соответствия при подтверждении соответствия

16
центр подготовки экспертов-аудиторов;
заявители на ПС;
заявители на проведение испытаний;
изготовители (продавцы) продукции;
исполнители работ (услуг).
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

17. Виды деятельности

17
сертификация объектов оценки соответствия;
декларирование соответствия продукции;
инспекционный контроль сертифицированных объектов
оценки соответствия;
методическая помощь в области подтверждения
соответствия;
подготовка экспертов-аудиторов;
ведение реестра Национальной системы подтверждения
соответствия Республики Беларусь;
ведение Государственного кадастра служебного и
гражданского оружия и боеприпасов.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

18. 2. Организационная структура Системы и основные функции ее структурных подразделений

18
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

19. Структура

19
Национальный орган по оценке соответствия;
Совет Системы;
Комиссия по апелляциям;
уполномоченные государственные органы;
аккредитованные органы по сертификации
продукции;
аккредитованные органы по сертификации
выполнения работ, оказания услуг;
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

20. Структура

20
аккредитованные органы по сертификации
систем управления;
аккредитованные органы по сертификации
профессиональной компетентности персонала;
штат экспертов-аудиторов;
аккредитованные испытательные лаборатории
(центры);
центр подготовки экспертов-аудиторов;
методические центры по подтверждению
соответствия.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

21. СТРУКТУРА

21
Совет
Системы
Комиссия по
апелляциям
Национальный орган по оценке
соответствия Республики Беларусь
Уполномоченные государственные органы
Аккредитованные органы по сертификации
Методические центры по ПС
Штат экспертов-аудиторов
Аккредитованные ИЛ (центры)
Центр по подготовке экспертов-аудиторов
Изготовители (продавцы) продукции,
исполнители услуг
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.
Персонал, заявившийся
на сертификацию

22. ВИДЫ АККРЕДИТОВАННЫХ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ

22
Органы по сертификации продукции
Органы по сертификации выполнения работ,
оказания услуг
Органы по сертификации систем управления
(качеством, безопасностью продукции,
окружающей средой, охраной труда
и др.) в зависимости от области аккредитации
Органы по сертификации профессиональной
компетентности персонала
доцент кафедры ФХМСП Егорова З.Е.

23. ФУНКЦИИ

23
Национальный орган по оценке
соответствия – руководитель Председатель Госстандарта
проведение единой государственной политики в области
подтверждения соответствия и осуществление
регулирования и управления в этой сфере;
участие в установленном порядке в разработке и
согласовании проектов законодательных, иных
нормативных правовых актов и ТНПА по вопросам
подтверждения соответствия в пределах своей
компетенции обеспечение создания, функционирования
и развития Системы;
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

24. ФУНКЦИИ

24
Национальный орган по оценке
соответствия
разработка и утверждение правил и процедур Системы,
изменений и (или) дополнений к ним;
установление схем подтверждения соответствия, если в
техническом регламенте такие схемы не установлены
либо технический регламент отсутствует;
разработка на основе предложений государственных
органов проекта Перечня, изменений и (или)
дополнений к нему;
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

25. ФУНКЦИИ

25
Национальный орган по оценке
соответствия
установление с учетом предложений государственных
органов номенклатуры показателей, контролируемых
при выполнении работ по подтверждению соответствия
объектов оценки соответствия, подлежащих
обязательному подтверждению соответствия;
представление Республики Беларусь в пределах своих
полномочий в международных и межгосударственных
(региональных) организациях, занимающихся вопросами
подтверждения соответствия;
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

26. ФУНКЦИИ

26
Национальный орган по оценке соответствия
заключение в пределах своих полномочий международных
договоров Республики Беларусь межведомственного
характера;
взаимодействие с национальными органами по оценке
соответствия других государств, заинтересованными
государственными органами, иными государственными
организациями, подчиненными
Правительству Республики Беларусь, местными
исполнительными и распорядительными органами по
вопросам подтверждения соответствия;
организация и проведение обучения и повышения
квалификации экспертов-аудиторов либо делегирование
данных функций в установленном порядке;
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

27. ФУНКЦИИ

27
Национальный орган по оценке соответствия
согласование учебно-программной документации по
подготовке экспертов-аудиторов;
обеспечение ведения реестра Системы, ведения и
издания кадастра либо делегирование данных функций в
установленном порядке;
координация работ по подтверждению соответствия
продукции, выполнения работ, оказания услуг, систем
управления и профессиональной компетентности
персонала и иных объектов, в отношении которых
установлены требования технических регламентов и
ТНПА;
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

28. ФУНКЦИИ

28
Национальный орган по оценке соответствия
рассмотрение жалоб и апелляций сторон, принимающих
участие в подтверждении соответствия;
пропаганда целей и задач подтверждения соответствия;
информационное обеспечение в области подтверждения
соответствия;
осуществление иных функций, установленных в
Постановлении Совета Министров Республики Беларусь
«Вопросы Государственного комитета по стандартизации
Республики Беларусь» от 31 июля 2006 г. № 981.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

29. ФУНКЦИИ

29
Совет Системы
Совет Системы состоит из руководителей и специалистов
Госстандарта, руководителей методических центров по
подтверждению соответствия и представителей
уполномоченных государственных органов.
Возглавляет Совет Системы руководитель
Национального органа по оценке соответствия.
Совет Системы является совещательным органом и
действует в соответствии с Положением о Совете
Системы, утверждаемым руководителем Национального
органа по оценке соответствия.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

30. ФУНКЦИИ

30
Совет Системы
Для участия в работе Совета Системы могут
привлекаться представители аккредитованных
органов по сертификации, аккредитованных
испытательных лабораторий (центров), обществ
защиты прав потребителей, общественных
объединений производителей и
предпринимателей и другие заинтересованные.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

31. ФУНКЦИИ

31
Комиссия по апелляциям
Для рассмотрения апелляций по вопросам
подтверждения соответствия Национальный орган по
оценке соответствия формирует комиссию по
апелляциям.
Заседания комиссии по апелляциям проводятся по мере
необходимости.
Комиссия по апелляциям формируется из руководителей
и специалистов Госстандарта в соответствии с тематикой
рассматриваемого вопроса.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

32. ФУНКЦИИ

32
Комиссия по апелляциям
Возглавляет комиссию по апелляциям заместитель
председателя Госстандарта, ведущий вопросы
подтверждения соответствия.
Комиссия по апелляциям действует в соответствии с
Положением о комиссии по апелляциям, утверждаемым
руководителем Национального органа по оценке
соответствия.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

33. ФУНКЦИИ

33
Комиссия по апелляциям
Для участия в работе комиссии по апелляциям могут
привлекаться представители уполномоченных
государственных органов, методических центров по
подтверждению соответствия, аккредитованных органов
по сертификации, аккредитованных испытательных
лабораторий (центров), обществ защиты прав
потребителей, общественных объединений
производителей и предпринимателей и другие
заинтересованные.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

34. ФУНКЦИИ

34
Уполномоченные государственные органы
участие в реализации единой государственной политики
в области подтверждения соответствия;
участие в разработке ТНПА, на соответствие требованиям
которых осуществляется подтверждение соответствия;
разработка предложений по включению объектов оценки
соответствия в Перечень и обоснование к таким
предложениям;
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

35. ФУНКЦИИ

35
Уполномоченные государственные органы
осуществление взаимодействия с Национальным
органом по оценке соответствия;
внесение в Национальный орган по оценке соответствия
предложений по номенклатуре показателей,
контролируемых при выполнении работ по
подтверждению соответствия объектов оценки
соответствия, подлежащих обязательному
подтверждению соответствия.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

36. ФУНКЦИИ

36
Органы по сертификации
предоставление заявителю информации о процедурах
подтверждения соответствия;
проведение подтверждения соответствия в соответствии с
областью аккредитации;
выдача заявителям зарегистрированных сертификатов
соответствия (сертификатов компетентности), их
дубликатов (при необходимости) на сертифицированные
объекты оценки соответствия, изготовление их копий;
осуществление регистрации деклараций о соответствии в
соответствии с областью аккредитации (для
аккредитованного органа по сертификации продукции);
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

37. ФУНКЦИИ

37
Органы по сертификации
проведение работ по признанию сертификатов
соответствия (сертификатов компетентности),
протоколов испытаний, полученных за пределами
Республики Беларусь вне требований Системы на
основании международных договоров Республики
Беларусь в рамках области аккредитации;
ведение учета выданных ими сертификатов соответствия
(сертификатов компетентности), их копий, дубликатов;
ведение учета зарегистрированных деклараций о
соответствии (для аккредитованного органа по
сертификации продукции);
доцент
– кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

38. ФУНКЦИИ

38
Органы по сертификации
осуществление инспекционного контроля за
сертифицированными объектами оценки соответствия,
если это предусмотрено соответствующей схемой
сертификации;
приостановление либо отмена в установленном порядке
действия выданных ими сертификатов соответствия
(сертификатов компетентности) в случае выявления
несоответствия объектов оценки соответствия, на
которые они выданы, требованиям технических
регламентов или ТНПА и нормативных правовых актов;
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

39. ФУНКЦИИ

39
Органы по сертификации
отмена в установленном порядке регистрации
деклараций о соответствии (для аккредитованного органа
по сертификации продукции);
возобновление действия приостановленных ими
сертификатов соответствия (сертификатов
компетентности) по положительным результатам
корректирующих мероприятий по устранению
выявленных несоответствий, проведенных заявителем;
внесение изменений и (или) дополнений в выданные
ими сертификаты соответствия (сертификат
компетентности);
доцент
– кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

40. ФУНКЦИИ

40
Органы по сертификации
продление сроков действия выданных ими сертификатов
соответствия (сертификатов компетентности);
предоставление в уполномоченную организацию данных
о выданных ими сертификатах соответствия
(сертификатах компетентности) и зарегистрированных
декларациях о соответствии, о внесении в них изменений
и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении,
отмене, продлении срока их действия, выдаче дубликатов
для внесения в реестр Системы;
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

41. ФУНКЦИИ

41
Организационно-методические центры
разработка и актуализация ТНПА, методических документов и
оказание методической помощи в закрепленной области
деятельности;
подготовка предложений по совершенствованию ТНПА Системы;
взаимодействие с Национальным органом по оценке соответствия и
заинтересованными организациями (органами государственного
надзора за соблюдением требований технических регламентов и
стандартов, аккредитованными органами по сертификации,
аккредитованными испытательными лабораториями (центрами),
общественными организациями, изготовителями (продавцами),
исполнителями работ, услуг и другими заинтересованными) по
вопросам подтверждения соответствия.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

42. ФУНКЦИИ

42
Центр по подготовке экспертов-аудиторов
организация и проведение обучения экспертов-
аудиторов требованиям Системы;
организация и проведение повышения квалификации
экспертов-аудиторов, специалистов аккредитованных
органов по сертификации в области подтверждения
соответствия;
разработка учебно-программной документации и
представление на согласование в Национальный орган по
оценке соответствия.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

43. 3. Структура ТНПА Национальной системы подтверждения соответствия

3. Структура ТНПА
Национальной системы
подтверждения соответствия
43
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

44. СТРУКТУРА ТНПА

44
Государственные стандарты по оценке соответствия,
идентичные международным или учитывающие требования
международных стандартов ISO/IEC серии 17000.
Основополагающие ТНПА, касающиеся всех объектов ОС при
подтверждении соответствия
ТКП 5.1.01.
Основные
положения
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.
ТКП 5.1.08
Знаки
соответствия
ТКП 5.1.10
Реестр

45. СТРУКТУРА ТНПА

45
Основополагающие ТНПА, касающиеся объектов ОС
ТКП 5.1.02
Сертификация
продукции
ТКП 5.1.04
Сертификация
услуг
ТКП 5.1.03
Декларирование
соответствия продукции
ТКП 5.1.16
Система лесной
сертификации
ТКП 5.1.05
Сертификация систем
управления
ТНПА, определяющие процедуры подтверждения соответствия
конкретных видов объектов ОС
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

46. ВЫВОДЫ

46
Основные положения НСПС РБ соответствуют
Закону РБ «Об оценке соответствия…».
Последняя версия ТКП 5.1.01-2012 значительно
отличается от ТКП 5.1.01-2011.
Отличия:
В структуру системы введены аккредитованные ИЛ;
Вместо терминов «эксперт-аудитор по качеству» и
«эксперт-энергоаудитор» введено общее понятие
«эксперт-аудитор»; вместо Апелляционного Совета –
Комиссия по апелляциям;.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

47. ВЫВОДЫ

47
Отличия:
Вместо органов по сертификации групп однородной
продукции (услуг) в настоящее время действуют
органы по сертификации продукции и органы по
сертификации выполнения работ, оказания услуг.
Изменилась структура ТНПА Системы: вместо трех
блоков выделены классификационные группировки
по отношению к объектам ОС.
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.

48. ВОПРОСЫ?

48
ВОПРОСЫ?
доцент кафедры ФХМСП БГТУ Егорова З.Е.