Документирование управленческой деятельности. Делопроизводство в Древнерусском государстве

1. Документирование управленческой деятельности

Делопроизводство в
Древнерусском государстве
• X в. - договоры с Византией 911 и 945 гг. – о практике
составления документов (письменных завещаний,
подорожных грамот для купеческих кораблей);
• Киев - 978-1015 гг. - документируются правовые
отношения, создаются жалованные и вкладные
грамоты, завещания;
• XI-XV вв. - разновид- ности уставных, вкладных,
купчих грамот; заемные, закладные кабалы, фиксирующие заем денег; житийные записи - при срочном
найме работников; полные грамоты - при продаже в
рабство; отпускные грамоты и т.д.;

2. Делопроизводство в Древнерусском государстве

• XIV в. термин «дьяк» - лицо, ведущее
делопроизводство,
– устойчивые образцы обращений и
завершений в документах, формуляры;
– приемы
засвидетельствования
документов, их составления (документы
начинают проходить стадии написания чернописи, редакции и беловика) и такие
элементы, как скрепы, печати, мосты
(подписи на склейках);
– элементы
защиты
информации
от
несанкционированного доступа на стадии
хранения и использования;
– первые случаи подделки документов в
политических и лично-корыстных целях.

3. Делопроизводство в Древнерусском государстве

Приказное делопроизводство
• XV
по
XVII
государственные
приказы,
вв.
–
первые
учреждения
–
– от 40 до 70 приказов;
– приказной судья, дьяки (3-10), подьячие,
(старые, середние, молодые), толмачи,
трубники, недельщики и др.;
– бумага, гусиные перья;
– столбец (столп, столпик), иначе говоря,
свиток из подклеенных друг к другу узких
листов бумаги; тетрадь - это лист бумаги,
сложенный вдвое; книги.

4. Приказное делопроизводство

грамоты (царские указы
или указные грамоты),
приговоры, наказы,
доклады, памяти,
отписки, челобитные
Формуляр - совокупность устойчивых
информационных
элементов
(реквизитов,
языковых
формул)
документа,
расположенных
в
определенной последовательности,
специфической для каждого вида
документа.
Формуляр - результат повторяемости
управленческих
ситуаций
и
управленческих действий.

5. Приказное делопроизводство

Система коллежского делопроизводства
новые
учреждения
бюрократического типа и
регламенты
для
них,
определяющие точно состав,
организацию, компетенцию и
делопроизводство;
1699 г. Петр I вводит в
обращение гербовую бумагу;
в 1700 г. – указ об отмене
столбцовой формы документа
и всеобщем переходе к
тетрадной форме (листовой и
книжной).
Сенат - первоначально
законосовещательный
орган и орган надзора
за правительственными
учреждениями.

6. Система коллежского делопроизводства

Сенат, Синод, Кабинет и коллегии - в центре, губернатор,
воевода, комиссары и другие органы - на местах;
1718-1720 гг. - создано 12 коллегий:
Иностранных дел,
Военная,
Адмиралтейская,
Камер-коллегия,
Штатс-контор-коллегия,
Ревизион- коллегия,
Берг-коллегия,
Мануфактур-коллегия,
Коммерц-коллегия,
Юстиц-коллегия,
Вотчинная
Главный магистрат.

7. Система коллежского делопроизводства

Губернская реформа – Екатерина II;
1718-1720 гг. - создано 12 коллегий:
Иностранных дел,
Военная,
Морская.
усиление законодательной регламентации всех сторон
деятельности канцелярии и учреждения в целом,
формирование и закрепление общих административных
начал деятельности учреждений.

8. Система коллежского делопроизводства

Система министерского делопроизводства
XIX - начала XX вв.
манифест от 8 сентября 1802 г.:
Министерство военно-морских сил,
Министерство иностранных дел,
Министерство внутренних дел,
Министерство коммерции,
Министерство финансов,
Министерство народного просвещения,
Министерство юстиции
Государственное казначейство.

9. Система министерского делопроизводства XIX - начала XX вв.

понятие делопроизводства (вторая половина XVIII в.)
деятельность, которой занималась не канцелярия, а весь
аппарат учреждения в целом.
Термин «делопроизводство» - правила, коими канцелярия
руководствуется в составлении докладных записок,
журналов, определений и актов вообще, и исполнительных
бумаг
Дело
Рассматриваемый
вопрос
Производство
Решение дела

10. Система министерского делопроизводства XIX - начала XX вв.

Форма документов
Письмоводство
Движение
документов и дел
Порядок течения дел
порядок рассмотрения и
решения дел, или
«производства дел» - процесс
принятия управленческих
решений.

11. Система министерского делопроизводства XIX - начала XX вв.

текущие дела (дела, поступавшие на общих
основаниях в соответствии с установленным
порядком) - донесения, ведомости, представления,
переписка и др.;
чрезвычайные дела - для их решения требовалось
принятие новых постановлений;
дела, «не терпящие времени», или срочные

12. Система министерского делопроизводства XIX - начала XX вв.

Бланки документов;
Дополнительные обязательные реквизиты;
Регламентация делопроизводства;
Обширная
делопроизводственная
литература, в том числе и работы
теоретического характера;
Письмовники
–
сборники
образцов
документов,
Н.В.Варадинов
–
«Делопроизводство, или теоретическое и
практическое руководство к гражданскому и
уголовному, коллегиальному и одноличному
письмоводству,
к
составлению
всех
правительственных и частных деловых
бумаг и к ведению самих дел» (СПб., 1857).

13. Система министерского делопроизводства XIX - начала XX вв.

История управления и делопроизводства в
1917-1941 гг.
организация исследований в области управления,
научной организации труда (НОТ) и делопроизводства;
выпуск наиболее важных нормативно-методических
документов в сфере документационного обеспечения
управления (ДОУ);
практика работы ведомств, учреждений, организаций
по документированию управленческой деятельности
«общего делопроизводства» и специальных систем
документации.

14. История управления и делопроизводства в 1917-1941 гг.

январь 1925 г. Оргстрой: разработка образцов
канцелярской
мебели,
оборудования,
средств
оргтехники;
февраль 1926 г. Государственный институт техники
управления (ИТУ): документооборот учреждений и
методы его оптимизации; способы регистрации
документов, выбор рациональных методов учета
документации; контроль исполнения документов;
хранение документов.

15. История управления и делопроизводства в 1917-1941 гг.

общие принципы оптимизации
деятельности
организация делопроизводства должна быть единой для
всего учреждения;
регистрация документов должна быть однократной и
производиться в самой упрощенной форме; отказ, где
возможно, от регистрации;
количество инстанций, через которые проходит каждый
документ, сокращается до минимума;
справочная работа обеспечивается с наименьшей затратой
энергии и времени;
контроль исполнения документов должен быть проверкой
по существу, не носить формальный характер;
наблюдение, руководство и ответственность за постановку
делопроизводства возлагается на определенное лицо.

16. общие принципы оптимизации деятельности

Кабинет стандартизации
Стандарты служебных писем, телеграмм, телефонограмм,
протоколов, извещений и др.
Стандартизация
материалов,
применяемых
в
делопроизводстве (бумага, чернила, ленты для пишущих
машинок и т.п.)
Стандартизация средств и предметов конторского труда,
включая офисную мебель
Стандартизация форматов бумаги

17. Кабинет стандартизации

Системы специальной документации
Плановая документация
Статистическая документация
Бухгалтерская документация

18. Системы специальной документации

1941 г. - Первое межотраслевое совещание
по оргтехнике
создание организационно-методического центра для
руководства постановкой делопроизводства;
разработка нормативной базы деятельности служб
делопроизводства;
механизация труда «канцелярских» работников;
проведение унификации и трафаретизации управленческой
документации;
установление единой системы подготовки и переподготовки
работников делопроизводства;
создание всесоюзного научно-исследовательского института
для разработки комплекса проблем документационного
обеспечения.

19. 1941 г. - Первое межотраслевое совещание по оргтехнике

История управления и делопроизводства в
1945-1990 гг.
Единая государственная система делопроизводства;
проект
подготовки
общегосударственной
автоматизированной
системы
сбора
и
обработки
информации для учета, планирования и управления
народным хозяйством (ОГАС).