Наиболее частые нарушения прав ММГ и инвалидов и пути их решения

1. «Наиболее частые нарушения прав ММГ и инвалидов и пути их решения»»

В рамках реализации социально-значимого проекта в области защиты прав граждан, реализуемого
при поддержке президентского гранта (грант-оператор «Гражданское достоинство»)
СЕМИНАР
27 марта 2017 года
«Наиболее частые нарушения прав ММГ и
инвалидов и пути их решения»»
СПб ОПОИ «На коляске без барьеров»
Адрес эл.почты: [email protected]
Президент: Яганова Юлия Викторовна,
+7 (921) 756-64-15
Руководитель проекта: Мехнецова Екатерина,
+7 (911) 239-26-56 [email protected]
В подготовке презентации участвовали: юристы
проекта Шаврина Виктория и Филиппова Лина
1

2. ПЛАН СЕМИНАРА

ПОЖАЛУЙСТА, НЕ ЗАБУДТЕ ЗАПОЛНИТЬ И ОСТАВИТЬ АНКЕТУ!
1.
Знакомство с СПБОПОИ «На коляске без барьеров» и Проектом
2.
Правовые основы для защиты и восстановления прав: Дискриминация по
признаку «инвалидность» и ответственность; право на получение услуг
Доступная среда: свобода перемещения и доступность объектов
Вопросы жилищной сферы: Доступность жилья
Обеспечение доступным жильём
Несоответствие вновь построенных объектов
Вопросы Соц. сферы (ФСС): Санаторно-курортное обслуживание
Исполнение ИПР: выделение средств;
возмещение затрат
Проблемы, возникающие при получении соц. услуг
Вопросы жилищной сферы: Доступность жилья
Обеспечение доступным жильём
Несоответствие вновь построенных объектов
Вопросы трудового права: Квоты на рабочие места
Отказ в должности
Создание рабочих мест для инвалидов
3.
4.
5.
6.
7.
8.
2

3. СПб ОПОИ «На коляске без барьеров»: кто мы и чем занимаемся

Совместная общественная
инспекция доступности
городской среды «Доступный
город-2016» (финальная часть
– инспекция Невского просп.)
Публичная инспекция
городской среды 10.03.2017г.

4. СПб ОПОИ «На коляске без барьеров»: кто мы и чем занимаемся

Конкурс красоты и таланта для женщин
«Невская краса-2016» vk.com/nevskaiakrasa16
Финал
Конкурса
08.09.2016г.
в
павильоне
MAJESTIC,
пос. Репино

5. СПб ОПОИ «На коляске без барьеров»: кто мы и чем занимаемся

конкурс для настоящих мужчин:
Конкурс мужественности
умных, брутальных,
и успеха «Невский Олимп»
мужественных, весёлых и
https://vk.com/piterdmen романтичных
Финал конкурса 2017г.
состоялся 18 февраля
2017 года на
площадке «Наутилус»
(Васильевский остров):

6. СПб ОПОИ «На коляске без барьеров»: кто мы и чем занимаемся

Участие в форумах, круглых столах. Работа с Комитетами Правительства СПб

7. Государство напоминает:

а мы
говорим:
Коляска – это только средство передвижения!
Петербург – город безграничных возможностей!
Барьеры существуют только в умах!
И приглашаем к сотрудничеству !
СПбОПОИ «На коляске без барьеров»
Адрес эл.почты: [email protected]
Президент: Яганова Юлия Викторовна,
+7 (921) 756-64-15
Руководитель проектов: Мехнецова
Екатерина, +7 (911) 239-26-56
Мотопробег-подарок финалисткам конкурса «Невская краса» -2016
для девушек на инвалидных колясках
7

8. Развитие доступной среды – как это зависит от нас?

Информирован – значит «вооружён»:
надо знать свои права и законные
способы их защиты и восстановления
Под лежачий камень – вода не течёт!
Проявляйте активность
И ВАЖНО ПОМНИТЬ: Диалог – лучше ссоры
Необходимо не только проводить инспекции и писать жалобы, но доносить
информацию о обязанностях и возможностях до руководства учреждений (кафе,
магазинов, парикмахерских, клубов, помогать находить решения, т.к. в этом – ключ к
развитию и основа для диалога!
Зачем создание доступности нужно бизнесу? Формально: этого требует Законодательство,
за невыполнение обязанностей предусмотрена ответственность в виде штрафов.
НЕформально:
1.
Инвалиды и маломобильные - это граждане и горожане, с такими же как у вас правами.
2.
Это такие же как и вы люди, в большинстве своём с такими же потребностями.
А значит: это потребители товаров/работ/услуг
это текущие потери бизнеса, если товары/работы/услуги недоступны
это аудитория для расширения Вашего бизнеса

9.

О Проекте и планах на 2017 год:
Высокая социальная значимость проблемы дискриминации граждан по признаку
«инвалидность» и задач по её решению поддержана на самом высоком уровне
СПб ОПОИ «На коляске без барьеров» получен президентский грант
(грант-оператор ООО «Гражданское достоинство», 4 этап конкурса 2016г.)
на реализацию проекта
«Содействие реализации прав граждан с ограниченными физическими
возможностями на свободное перемещение и получение социальных,
культурных и бытовых услуг через создание системы общественного контроля
доступности среды в г. Санкт-Петербурге и функционального
информационного ресурса (интернет-сайта с картой доступности объектов)».
(с 01.03.2017г.
по 30.09.2017г.)
Март: пресс-конференция, семинар, круглый стол
Апрель-май: обучающие семинары и тренинги
Май: общегородская инспекция , пресс-конференция
Июнь-Август: обследование объектов, заполнение карты
Сентябрь: пресс-конференция об итогах проекта
В
постоянном
режиме:
рабочие круглые столы по направлениям,
юридическое консультирование,
работа по недоступным объектам , в т.ч. по жалобам
План
публичных
мероприятий
9

10. Правовые основы

В 2012 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о
правах инвалидов от 13.12.2006 г. Согласно Конвенции, государстваучастники должны принимать надлежащие меры для обеспечения
инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому
окружению (здания и сооружения, окружающие человека в
повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также
другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для
населения.
Ст.3.1. фед. закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ В РФ не допускается
дискриминация по признаку инвалидности. Под дискриминацией по
признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или
ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых
является умаление или отрицание признания, реализации или
осуществления наравне с другими всех гарантированных в РФ прав и
свобод человека и гражданина в политической, экономической,
социальной, культурной, гражданской или любой иной области.
10

11. Правовые основы: законодательство РФ

Фед. закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»:
Ст.1 Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким
расстройством
функций
организма,
обусловленное
заболеваниями,
последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению
жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ст.3.1. В РФ не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для
целей настоящего ФЗ под дискриминацией по признаку инвалидности
понимается любое различие, исключение или ограничение по причине
инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или
отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех
гарантированных в РФ прав и свобод человека и гражданина в политической,
экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.
ст. 15: Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного
самоуправления и организации независимо от организационно-правовых
форм должны создавать условия инвалидам (включая инвалидов,
использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного
доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и
производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха,
культурно-зрелищным и другим учреждениям).

12. Правовые основы: Что такое дискриминация

Дискриминация это –
Конвенция ООН о правах инвалидов от 2008 г. определяет дискриминацию по
признаку инвалидности как «любое различие, исключение или ограничение
по причине инвалидности, целью или результатом которого является
умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне
с другими всех прав человека и основных свобод в политической,
экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной
области».
Формы дискриминации:
Ограничение свободы перемещения
Не предоставление возможности реализации гражданских прав (избирать и
быть избранными, правосудие, получение образования, мед. обслуживание)
Отказ в предоставлении услуги
Отказ в должности
Ценовая дискриминация (например в туризме: «Туры» и номера для
инвалидов стоят на порядок выше, что не всегда обоснованно).

13. Правовые основы: Ответственность

Ст.32 ФЗ № 181 Граждане и должностные лица, виновные в нарушении
прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.16 ФЗ № 181 и ст. 9.13 КоАП РФ: «Уклонение от исполнения
требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет
наложение административного штрафа:
• на должностных лиц в размере от 2 000 (двух тысяч) до 3 000 (трех
тысяч) рублей;
• на юридических лиц – от 20 000 (двадцати тысяч) до 30 000 (тридцати
тысяч) рублей».

14. Правовые основы: законодательство РФ

• Государственная программа РФ "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы
Отв. исполнитель: Министерство труда и социальной защиты РФ
Цель программы: создание правовых, экономических и институциональных условий,
способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни
Для выполнения программы предусмотрено гос. финансирование
Часть финансирования выделяется на субсидии по созданию доступной среды и
рабочих мест для инвалидов
Фед.закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»
Ст. 7 Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

15. Законодательство Санкт-Петербурга

Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2015 № 84-рп «О
плане мероприятий («дорожной карте») по повышению значений
показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Санкт-Петербурге
на 2016-2020 годы»
Отв. исполнитель: Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Поручения есть всем Комитетам Правительства СПб
Соисполнителями являются районные администрации (соосветствующие
отделы – по профилю задач)
Комитетом по соц. политике разработаны методические рекомендации по
организации деятельности по созданию условий для беспрепятственного
доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам
социальной инфраструктуры.
Основным способом получения информации о доступности объектов
является
обследование
(анкетирование)
объектов
социальной
инфраструктуры, оформленное соответствующим документом (анкетой).

16. Доступность объектов и доступность услуг

Доступность объектов это: возможность беспрепятственного безопасного
самостоятельного доступа для инвалидов основных нозологических групп.
Доступность услуг это: возможность получения услуги. При этом способы
оказания услуг могут быть разные: на месте, дистанционно, на дому.
ст.15 Фед. закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ
В случае, если объект где оказываются какие-либо услуги населению, полностью или
частично недоступен для основных нозологических групп инвалидов, то на период до
проведения капитального ремонта или реконструкции объекта собственнику объекта или
организации, управляющей объектом, необходимо:
1. Выбрать способ оказания услуги инвалиду: - непосредственно на объекте;
- по месту жительства;
- в дистанционном режиме.
2. Согласовать выбранный способ с общественной организаций инвалидов (в СПб это
оформляется Актом согласования)
3. Разместить информацию о способе оказания услуг и степени доступности объекта в сети
Интернет: на сайте компании + на специализированных сайтах (добровольно).

17. Вопросы жилищной сферы

Нормативно-правовая база:
Постановление Правительства РФ от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых
помещений и общего имущества в многоквартирном доме c учетом потребностей инвалидов»
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 февраля 2005 г. N 112 "О создании
межведомственных комиссий«. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 6 октября
2016 г. N 867 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от
04.02.2005 N 112«
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 ноября 2016 г.
N 837/пр "Об утверждении форм заключений о возможности или об отсутствии возможности
приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в
котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их
доступности для инвалида"
Распоряжение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 4 апреля 2011 г. N 73-р "Об
утверждении методических рекомендаций по организации деятельности по созданию условий
для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам
социальной инфраструктуры»
Способы решения жилищного вопроса:
- Получение социального жилья, соответствующего потребностям (Заключение
договора социального найма);
- Приспособление имеющегося жилья;
- Приобретение жилья эконом класса

18. Вопросы жилищной сферы

Порядок действий для признания жилья непригодным и принятия решения о
способе решения жилищной проблемы - ????
В данный момент регламентированный фед. Законом порядок обращения в
МВК не изменён, однако комиссии в районных администрациях СПб не
сформированы и порядок их работы не известен.
В случае приспособления имеющегося жилья инвалид имеет право на: ??????
По закону: если МВК выносит решение о возможности и экономической
целесообразности приспособления имеющегося жилья, адрес вносится в
адресную программу на текущий (в 1ом полугодии) или следующий год.
По факту: за последнее время нам не известно о положительных решениях.

19. Вопросы жилищной сферы – обеспечение социальным жильём

Кому положено:
Инвалиды 1 и 2 прупп
Ветераны боевых действии
Ликвидаторы чернобыльской катастрофы
Многодетные семьи
Семьи с детьми-инвалидами
Основания
постановки на
учёт :
Помимо вышеперечисленных категорий, для инвалида
положено дополнительные 9кв.м. общей площади в СПб
и 18кв.м. по РФ.
Перечень
необходимых
документов:
Паспорт
ИПРА (ИПР)
Удостоверение военнослужащего
Свидетельство о браке
Свидетельство о рождении детей
Куда обращаться для поставки на
учёт в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий
в МФЦ

20. Вопросы жилищной сферы: что делать если

Если отказывают : в постановке на очередь (при наличии всех документов),
в создании доступной среды
необходимо обращаться с жалобой на действия должностного лица в:
Администрацию района проживания,
Жилищный комитет,
Комитет по социальной политике,
Районную прокуратуру.
Также по факту нарушения прав можно подать исковое заявление (к юридическому лицу)
в Суд по месту нахождения ответчика
Если предлагаемое вам в социальную аренду жильё имеет существенные недостатки,
но нравится и хочется сохранить необходимо:
1. Зафиксировать все недостатки (фотографии, описание)
2. Отправить обращение:
если дом ещё не введён в эксплуатацию: Комитет по строительству СПб, Службу
государственного строительного надзора СПб
если дом введён в эксплуатацию: Жилищный Комитет СПб, Комитет по строительству
СПб, Прокуратуру СПб, Службу госуд. строительного надзора СПб
Если жильё имеет неустранимые недостатки – написать отказ в организацию,
выдавшую смотровой лист с указанием причин отказа и просьбой выдать другой
смотровой лист.

21. Вопросы ФСС

На санаторно-курортное лечение имеют право: инвалиды1,2,3 групп
Для получения направления на ИПРА (ИПР) необходимо обратиться: МФЦ
Исполнение ИПРА (ИПР) обязательно для медицинских учреждений, в части
обеспечения реабилитационными средствами и санаторно-курортного
лечения – ФСС (выделение средств на оплату осуществляет федеральный
бюджет).
Если отказывают:
Обращаться с жалобой на действия должностного лица или организации:
- в федеральный фонд социального страхования
- в районную (или городскую) Прокуратуру
Также по факту нарушения Ваших прав можно подать исковое заявление (к
юридическому лицу) в Суд по месту нахождения ответчика
4 апреля в администрации Приморского района сотрудники ФСС проводят
встречу с жителями Приморского р-на. Вы можете задать свой вопрос
лично на встрече или оставьте нам Ваш вопрос и мы его зададим ФСС.

22. Вопросы ФСС

Получение технических средств реабилитации:
1. Получение направления на выдачу технических средств реабилитации в МФЦ
2. Получение в пунктах выдачи и магазинах, заключивших договор с ФСС
Перечень пунктов выдачи и магазинов выдаётся вместе с направлением.
Перечень необходимых документов для получения направления на выдачу средств
реабилитации: паспорт гражданина РФ; ИПРА (ИПР); СНИЛС
Возмещение затрат за купленное техническое средства реабилитации
производится в пределах сумм, устанавливаемых ФСС. Лимиты возмещения узнать
сумму можно по телефону горячей линии ФСС 677-87-17
Для получения возмещения необходимо обратиться в МФЦ .
Перечень документов: заявление (заполняется при обращении); паспорт гражданина
РФ; ИПРА (ИПР); Оригинал платёжного документа за техническое средство
реабилитации (кассовый чек, товарный чек, товарная накладная);
Банковские реквизиты лицевого счёта (или при желании получения денежных средств
почтовым переводом - указать полный адрес)

23. Проблемы, возникающие при получении соц. услуг

Что делать, если:
Попали в ДТП – фиксировать
Машина опоздала более чем на 30 мин. приравнивается к не подаче
машины – жалоба в ГИРЦ. Если жалоба была обоснованной ГИРЦ выписывает
штраф.
Варианты отказов по адресному признаку:
обсуждаем

24. Вопросы трудового права

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О социальной защите
инвалидов в РФ» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости
фед. органами государственной власти, органами гос. власти субъектов РФ
путём проведения следующих специальных мероприятий, способствующих
повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
- установления в организациях независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и
минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
- резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для
трудоустройства инвалидов;
стимулирования
создания
предприятиями,
учреждениями,
организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных)
для трудоустройства инвалидов;
- создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными
программами реабилитации инвалидов;
- создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными
программами реабилитации инвалидов; создания условий для
предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения
инвалидов новым профессиям.

25. Вопросы трудового права

Ст. 13 Дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий
населения Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения
в Российской Федерации»
Ст. 21. Установление квоты для приема на работу инвалидов Фед. закона
от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации"
Численность
работников
Свыше 100
человек
От 35 до 100
человек
Границы квот
от 2% до 4%
не выше 3%
Статья 24. Права, обязанности и ответственность работодателей в
обеспечении занятости инвалидов Фед. закона от 24 ноября 1995 г. N 181ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

26. Вопросы трудового права

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу
инвалидов обязаны:
- создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и
принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о
данных рабочих местах;
- создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации инвалида.
Отказ в должности по причине инвалидности – не законный. В случае
отказа – обращаться в суд по месту регистрации работодателя.