Государственное управление экспертизой инновационных проектов в РБ

1.

Государственное
управление
экспертизой
инновационных проектов
в Республике Беларусь

2.

Для определения
эффективности управления
инновационным проектом
используется экспертиза.

3. Критериями экспертизы являются научно-технические, экономические, экологические и социальные показатели проекта.

4.

1. Научно-технический эффект
нововведений
заключается
в
развитии различных отраслей
науки, техники и технологии (при
создании
материальных
инноваций).

5.

* Научные знания являются базой
реализуемых инновационных
процессов.
* Научно-технические показатели
внедренного нововведения
отражают коммерческую значимость
осуществленных научных
исследований.

6.

2. Экономический эффект
инноваций выражается в
ускорении хозяйственных
процессов, сокращении затрат
на производство продукции и
предоставление услуг.

7.

Экономическая эффективность
нововведения
зависит от масштабов
использования и степени его
диффузии в различных
отраслях экономики.

8.

Высокий экономический
результат новшества
стимулирует дальнейшее
развитие инновационной
деятельности, укрепляет
конкурентные позиции фирмы
на рынке.

9.

3.
Социальный
эффект
нововведений состоит в том, что
они способствуют повышению
благосостояния
общества,
повышению качества жизни и
условий
труда,
увеличению
производительности, ускорению
обновления жизненной среды.

10.

Создаваемые человеком
новшества значительно изменяют
среду жизнедеятельности,
облегчают трудовую
деятельность. Инновационные
процессы ускоряют обновление
жизненной среды. Так, для
поколения, родившегося в 20-х
гг., социальная среда меняется
в третий раз.

11.

Социальная значимость
нововведения, отражающая его
вклад в улучшение социальной
сферы, определяется
с помощью оценок:
1. Уровня жизни
(доходы населения).

12.

2. Образа жизни (занятость
населения, количество новых
рабочих мест, подготовка кадров,
социальная безопасность).
3. Здоровья и продолжительности
жизни (улучшение условий труда,
развитие сферы здравоохранения).

13.

4. Экологический эффект
определяется способностью
инновации при производстве,
эксплуатации и утилизации не
оказывать негативного
воздействия на окружающую
среду.

14. Экологический эффект может быть выражен следующими показателями: ресурсоемкостью, энергоемкостью, выбросами и сбросами в

окружающую среду,
сроками полезного
использования, возможностью
повторного использования после
истечения срока годности.

15.

При экологической оценке
инновационного проекта
:
учитываются
потенциальные
экологические риски,
отражающие уровень его
экологической безопасности.

16.

Инновация характеризуется
как высокозначимая при
наличии всех выше
перечисленных эффектов.
:

17.

Нововведениям
одновременно могут
быть свойственны
положительные и
отрицательные аспекты.
:

18.

Так, инновация
может обладать
экономическим
эффектом (приносит
прибыль), но при этом
быть антисоциальной.

19.

Таким образом, для
получения полной оценки
инновационного проекта
необходимо учитывать и
определять все возможные
эффекты и последствия,
которые могут возникнуть
при создании и массовом
использовании новшества.

20.

Для этого нужна
государственная экспертиза
инновационного проекта.

21.

Объектами экспертизы
являются
инновационные проекты,
комплекты заявочных
документов, технические
задания.

22.

Экспертиза
представляет собой систему
действий по анализу и оценке
объектов экспертизы и
подготовке соответствующего
заключения.

23.

Она проводится государственными
научно-техническими экспертными
советами (далее - экспертными
советами), создаваемыми
Государственным комитетом по науке и
технологиям (ГКНТ) и Национальной
академией наук Беларуси по
приоритетным направлениям научнотехнической деятельности в Республике
Беларусь.

24.

В состав экспертных советов на
договорной основе могут включаться
ученые и специалисты Национальной
академии наук Беларуси, учреждений
высшего образования, научноисследовательских, опытноконструкторских и иных организаций, а
также органов государственного
управления по их представлению и
другие специалисты, в том числе
иностранные.

25.

При создании экспертного совета
определяются его председатель,
заместитель председателя и
секретарь.
Не допускается включение одного
и того же ученого или
специалиста в состав нескольких
экспертных советов.

26.

Обновление состава
экспертного совета проводится
не реже чем один раз в два
года и не менее чем на одну
треть его численности.
Составы экспертных советов
утверждаются ГКНТ и
Национальной академией наук
Беларуси.

27.

Для проведения экспертизы
ГКНТ направляет в экспертные
советы объекты экспертизы,
оформленные в соответствии с
установленными актами
законодательства требованиями, в
двух экземплярах.

28.

Экспертный совет
проводит экспертизу объекта
экспертизы в течение одного
месяца со дня его поступления
в совет, если иное не
предусмотрено актами
законодательства.

29.

Указанный срок проведения
экспертизы может быть
продлен экспертным советом
при необходимости доработки
по результатам экспертизы
объекта экспертизы
организацией, его
представившей,

30.

но не более чем на две недели.
К проведению экспертизы
экспертный совет в порядке,
определенном ГКНТ, привлекает на
договорной основе не менее двух
экспертов, являющихся
высококвалифицированными
специалистами в соответствующей
области науки и техники.

31.

В отдельных случаях в
качестве экспертов могут
привлекаться организации
и иностранные эксперты.

32.

Не допускается совмещение в
одном лице эксперта и работника
организации, представившей
объект экспертизы, или лица,
иным образом заинтересованного
в реализации этого объекта.

33.

Члены экспертного совета могут
привлекаться в качестве
экспертов. При этом они имеют
право на подготовку экспертного
заключения как для экспертного
совета, членами которого они
являются, так и для других
экспертных советов.

34.

Не допускается совмещение в
одном лице эксперта и работника
организации, представившей
объект экспертизы, или лица,
иным образом заинтересованного
в реализации этого объекта.

35.

По результатам
рассмотрения объекта
экспертизы эксперты готовят
экспертные заключения,
которые должны содержать:

36.

для проектов и работ, технических
заданий по мероприятиям, включенным
в программы информатизации, однозначные выводы о
целесообразности
(нецелесообразности) их выполнения и
финансирования за счет средств
республиканского бюджета и (или)
других источников финансирования;

37.

для бизнес-планов инвестиционных
проектов оценку научно-технического
уровня технологий-, возможных
социальных, экономических и
экологических последствий от их
внедрения и однозначные выводы о
целесообразности их реализации с
учетом оптимальности выбранных
технологий, их инновационности;

38.

для комплектов заявочных
документов - выводы об
отнесении соответствующих
товаров собственного
производства к категории
инновационных или
высокотехнологичных;

39.

для предложений поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) о
реализации мероприятий,
включенных в программы
информатизации, - оценку
научно-технического уровня,
эффективности и достаточности
таких предложений.

40.

Экспертный совет на своем
заседании проводит экспертизу
объекта экспертизы с учетом
экспертных заключений и
принимает заключение о ее
результатах.
Заседание экспертного совета
считается правомочным, если на нем
присутствовало не менее двух
третей его членов.

41.

Объект экспертизы, получивший
положительную и отрицательную
оценку экспертов, может
решением экспертного совета
направляться третьему эксперту
для подготовки дополнительного
экспертного заключения.
.

42.

Объект экспертизы,
получивший два
отрицательных
заключения, отклоняется
без рассмотрения на
заседании экспертного
совета.

43.

Заключение экспертного совета о
результатах экспертизы
рассматриваемого объекта
экспертизы считается принятым,
если за него проголосовали
более половины членов
экспертного совета, принимавших
участие в голосовании.

44.

При этом члены экспертного
совета, являющиеся
работниками организации,
представившей
рассматриваемый объект
экспертизы, не принимают
участие в голосовании.

45.

В случае равенства
голосов председатель
экспертного совета
имеет право решающего
голоса.

46.

В случае необходимости
экспертный совет может
приглашать на свои заседания
экспертов, представителей
организации, представившей
объект экспертизы.

47.

При наличии замечаний со
стороны экспертного совета
организация, представившая
объект экспертизы, должна
устранить их в течение 7 дней.

48.

При нарушении указанного
срока экспертный совет имеет
право возвратить материалы
по объекту экспертизы в ГКНТ
без дальнейшего его
рассмотрения.

49.

Заключение экспертного
совета, протокол заседания
экспертного совета,
подписанные председателем и
секретарем экспертного
совета, направляются в ГКНТ.

50.

Заключение экспертного совета
оформляется в соответствии с
требованиями,
устанавливаемыми ГКНТ, а по
бизнес-планам инвестиционных
проектов - по форме,
утверждаемой ГКНТ совместно с
Министерством экономики.

51.

В случае несогласия с
результатами экспертизы
организация, представившая
объект экспертизы, имеет право
обжаловать их в ГКНТ. В случае
обжалования результатов
экспертизы ГКНТ направляет
объект экспертизы

52.

на повторную экспертизу или
создает специальную комиссию
для рассмотрения жалобы с
участием представителей
экспертного совета, ГКНТ и
организации, представившей
объект экспертизы.

53.

Решение данной комиссии, а
также заключение экспертного
совета, принятые при повторном
рассмотрении объекта
экспертизы, являются
окончательными и обжалованию
не подлежат.

54.

Оплата за проведение
экспертизы организациям и
иностранным экспертам
производится за счет средств
республиканского бюджета на
основании договоров,
заключенных в соответствии с
актами законодательства.

55.

Порядок выплаты
вознаграждения экспертам и
членам экспертных советов и его
размер определяются ГКНТ по
согласованию с Министерством
финансов с учетом фактически
затраченного времени на
проведение экспертизы и
сложности выполнения работ.