Предмет, метод, источники и субъекты административного права

1.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

2.

ПЛАН ЛЕКЦИИ
ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ИСТОЧНИКИ И СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРАВА
ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕДИЦИНСКИХ И
ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

3.

Предмет любой отрасли права
круг общественных отношений, которые регулируются правовыми нормами той или иной
отрасли права
Предмет административного права
является особая группа общественных отношений, специфика которых заключается,
прежде всего, в том, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере
государственного управления.
Метод правового регулирования
совокупность правовых средств или способов, применяемых в ходе регулирования тех или
иных общественных отношений
Метод административного права
авторитарный (императивный) метод правового регулирования, при котором лицу или
лицам предписан лишь один строго определенный вариант поведения.
Особенность административного метода
неравенство сторон-участников административно-правовых отношений, т.е. отношения
власти, подчинения, субординационные по характеру, т.к. одной из сторон в возникающих
правоотношениях всегда является тот или иной орган государственной власти

4.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в
сфере деятельности органов исполнительной власти, административноправовой части статуса гражданина и общественных объединений, а
также устанавливающая ответственность за правонарушения, связанные с
осуществлением государственного управления.

5.

ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Конституция РФ - основной источник российского права в целом, имеющий высшую юридическую
силу. Значительная часть правовых норм, содержащихся в Конституции, имеет административноправовую направленность (например, ст.110-117; ч.2 ст. 77;ч. 1,2,3 ст. 78, определяющие основные
принципы организации и деятельности органов исполнительной власти)
Федеральные конституционные законы, федеральные законы (Н: Федеральный конституционный
закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" )
Нормативные указы Президента РФ (Указы и распоряжения) (Н: Указ Президента РФ от 9 марта 2004
г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти " )
Постановления и распоряжения Правительства РФ (Н: Постановление Правительства РФ от 19 июня
2012 г. N 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации"),
Постановления Правительств субъектов Федерации.)
Приказы, инструкции, распоряжения, указания, методические рекомендации, издаваемые
федеральными министерствами, федеральными службам, государственными комитетами и др. органами
исполнительной власти, а также акты исполнительных органов государственной власти субъектов
Федерации.

6.

ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Нормативные
акты
представительных
и
исполнительных
органов
местного
самоуправления в случае наделения этих органов законом необходимыми государственными
полномочиями (ст. 132 Конституции Российской Федерации).
Административно-правовые нормы могут найти свое выражение в межгосударственных
соглашениях, которые в таких случаях следует рассматривать в качестве источников
административного права.
Акты внутриорганизационного характера - нормативные акты руководителей
государственных корпораций, концернов, объединений, предприятий и учреждений (или
акты их коллективных органов). Действие содержащихся в них норм ограничено рамками
данного формирования. В некоторых случаях нормативные акты государственных
корпораций, концернов могут выходить за границы данных коллективных образований
(например, в сфере топливно-энергетического комплекса).

7.

КОДЕКС РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
(КОАП РФ) – основной источник административного права
КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. является юридической основой административного
законодательства и основным источником административного права, состоит из Общей и
Особенной части
В Общей части определены основные принципы законодательства об административных
правонарушениях, установлены предметы ведения Российской Федерации в области
законодательства в данной сфере, дана общая характеристика административного
правонарушения и административной ответственности
В Особенной части предусмотрены составы административных правонарушений с
указанием определенных видов административных наказаний за их совершение, а также
административно-процессуальные нормы, устанавливающие круг субъектов, имеющих
право налагать административные взыскания, процедуру привлечения к административной
ответственности и исполнение постановлений о наложении административных взысканий

8.

СУБЪЕКТЫ (УЧАСТНИКИ) АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ
Физические
лица ( граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства)
Юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации)
Органы государственной власти (органы исполнительной власти; Президент
РФ, Правительство РФ; органы государственной власти субъектов; органы
местного самоуправления)
Общественные объединения (политические партии, профсоюзы, общественные
ассоциации, союзы и т. д.)
Администрация предприятий и учреждений

9.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического
лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами
субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность
(ст.2.1 КоАП РФ)
СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
объект
объективная сторона
субъект
субъективная сторона

10.

СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
ОБЪЕКТ - совокупность общественных отношений, на которые направлены
противоправные действия (бездействие). Это могут быть права и свободы человека и
гражданина; здоровье граждан; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;
общественная нравственность; окружающая среда; установленный порядок осуществления
государственной власти; общественный порядок, законные экономические интересы
физических и юридических лиц, общества и государства и т.д.
ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА - состоит в конкретном действии (бездействии) лица,
нарушившем установленное правило и в связи с этим влекущем предусмотренную законом
административную ответственность. Характеристика объективной стороны включает в себя
способ, средства, время, место совершения административного правонарушения и другие
имеющие значения для квалификации правонарушения обстоятельства.

11.

СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
СУБЪЕКТ - тот, кто совершил административное правонарушение (как физические, так и
юридические лица).
КоАП РФ предусматривает возможность наступления административной ответственности
только для лиц, достигших 16-летнего возраста.
К несовершеннолетним нарушителям, не достигшим 18 лет, не может применяться
административный арест (ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ); несовершеннолетие является
смягчающим ответственность обстоятельством (п. 4 ч. 1 ст. 4.2).
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от
ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

12.

СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Субъективная сторона административного правонарушения - вина

13.

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ
предупреждение
административный штраф
конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения
лишение специального права, предоставленного физическому лицу
административный арест
административное выдворение за пределы Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства
дисквалификация
административное приостановление деятельности
обязательные работы
административный запрет на посещение мест проведения официальных
спортивных соревнований в дни их проведения.

14.

ОСНОВНЫЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ
Применяются только как основные административные наказания:
предупреждение
административный штраф
лишение специального права, предоставленного физическому лицу
административный арест
дисквалификация
административное приостановление деятельности
обязательные работы

15.

ОСНОВНЫЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ
Применяются как в качестве основного, так и дополнительного наказания
конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения
лишение специального права в виде права управления транспортным средством
соответствующего вида
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного
гражданина или лица без гражданства
административный запрет на посещение мест проведения официальных
спортивных соревнований в дни их проведения

16.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического
или юридического лица
выносится в письменной форме
чаще всего предупреждение предусматривается в санкциях альтернативно с
административным штрафом
устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при
отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и
здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
(за нарушение законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения - ст.6.3 КоАП РФ; управление
транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов,
предусмотренных Правилами дорожного движения - ст.12.3).

17.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ
является денежным взысканием
выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере до 300 тысяч
рублей (ч.2 ст. 20.25. - уклонение от отбывания обязательных работ) ; для
должностных лиц – до 600 тысяч рублей (ст.20.18.- организация
блокирования, а равно активное участие в блокировании транспортных
коммуникаций); для юридических лиц - шестьдесят миллионов рублей (ч.2
статья 7.15. - ведение археологических разведок или раскопок без
разрешения, если эти действия повлекли по неосторожности повреждение
или уничтожение объекта археологического наследия, выявленного
объекта археологического наследия).
размер административного штрафа не может быть менее ста рублей
сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном
объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации

18.

КОНФИСКАЦИЯ ОРУДИЯ СОВЕРШЕНИЯ ИЛИ ПРЕДМЕТА
АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или
в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей
назначается судьей (например, за осуществление предпринимательской
деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение
обязательно ч.2 ст.14 КоАП РФ))
конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных
орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых
охота или рыболовство является основным законным источником средств к
существованию

19.

ЛИШЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА
устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим
правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ (за управление
транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача
управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
(статья 12.8))
назначается судьей
срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет
лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может
применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с
инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в
состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского
освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в
нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия,
участником которого он являлся
лишение специального права в виде права охоты не может применяться к лицам, для
которых охота является основным законным источником средств к существованию

20.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ
Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от
общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток
(Н.: за мелкое хулиганство - ст.20.1.- нарушение общественного порядка, выражающее
явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных
местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или
повреждением чужого имущества)
до тридцати суток :
за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга,
демонстрации, шествия или пикетирования
либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового
одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах,
за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима
контртеррористической операции
либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о
наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

21.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ
Административный арест назначается судьей
Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях
за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться:
к беременным женщинам,
женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет,
лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет,
инвалидам I и II групп,
военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим
специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации,
органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы,
Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

22.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫДВОРЕНИЕ ЗА ПРЕДЕЛЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА
ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через
Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном
выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации
устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в
случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного
правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.
(Н.: за нарушение
- режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленного порядка
регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства, в уклонении от выезда из
Российской Федерации по истечении срока пребывания, а также несоблюдении правил транзита через
территорию Российской Федерации (ст. 18.8);
- правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы (18.10);
- иммиграционных правил (ст. 18.11).

23.

ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ
дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности
федеральной государственной гражданской службы, занимать должности в
исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров
(наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по
управлению юридическим лицом, либо осуществлять деятельность по предоставлению
государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки
спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения
спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения
экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность
или фармацевтическую деятельность.
административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей (например, за
нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом (ст.5.27 КоАП
РФ); за фиктивное или преднамеренное банкротство (ст.14.12 и т.д.)
дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет

24.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц
осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг
применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии,
эпизоотии, заражения (засорения) причинения существенного вреда состоянию или качеству
окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в
области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области
противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма, в случае совершения административного правонарушения,
посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и
общественную нравственность. и т.д.
назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП
РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение
цели административного наказания
административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста
суток

25.

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ
заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное
правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных
общественно полезных работ.
назначаются судьей
устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех
часов в день. Максимальное время обязательных работ может быть увеличено до восьми
часов в день.
Обязательные работы не применяются:
к беременным женщинам,
женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет,
инвалидам I и II групп,
военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим
специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов
внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и
учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы
и таможенных органов.

26.

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ
Область применения административного наказания в виде обязательных работ
ограничивается возможностью его назначения к физическим лицам, совершившим
административные правонарушения, предусмотренные:
ч. 2 ст. 5.26 КоАП РФ "Нарушение законодательства о свободе совести, свободе
вероисповедания и о религиозных объединениях",
ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ "Управление транспортным средством водителем, не имеющим
права управления транспортным средством",
ч. 1-6 ст. 20.2 КоАП РФ "Нарушение установленного порядка организации либо
проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования",
ст. 20.2.2 КоАП РФ "Организация массового одновременного пребывания и (или)
передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного
порядка";
ст. 20.18 КоАП РФ "Блокирование транспортных коммуникаций",
ч. 1 и 2 ст. 20.25 КоАП РФ "Уклонение от исполнения административного наказания",
ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ "Нарушение правил поведения зрителей при проведении
официальных спортивных соревнований".

27.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ЗАПРЕТ
НА ПОСЕЩЕНИЕ МЕСТ ПРОВЕДЕНИЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ СПОРТИВНЫХ
СОРЕВНОВАНИЙ В ДНИ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ
Заключается во временном запрете гражданину на посещение таких мест в
дни проведения официальных спортивных соревнований
Устанавливается за нарушение правил поведения зрителей при проведении
официальных спортивных соревнований
Назначается судьей на срок от шести месяцев до семи лет.

28.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
КоАП РФ Определяет меры административной ответственности за:
Статья 5.39. Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе
адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или)
организации информации, предоставление которой предусмотрено
федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо
предоставление заведомо недостоверной информации
Статья 6.2. Незаконное занятие народной медициной
Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения
Статья 6.16. Нарушение правил оборота наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров

29.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 6.28. Нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских
изделий
Статья 6.29. Невыполнение обязанностей о представлении информации о конфликте
интересов при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической
деятельности
Статья 6.30. Невыполнение обязанностей об информировании граждан о получении
медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
Статья 6.31. Нарушение законодательства о донорстве крови и ее компонентов
Статья 6.32. Нарушение требований законодательства в сфере охраны здоровья при
проведении искусственного прерывания беременности

30.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 6.33. Обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и
незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот
фальсифицированных биологически активных добавок
Статья 13.11. Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения,
использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)
Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом.
Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной
регистрации или без специального разрешения (лицензии), осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией).

31.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе
ч 5. Нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе
лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а
также биологически активных добавок
Статья 14.7. Обман потребителей (введение в заблуждение относительно
потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей)
Статья 14.4. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг
ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской
Федерации требований
Статья 14.4.2. Нарушение законодательства об обращении лекарственных средств

32.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
Административные правонарушения против порядка управления:
Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа,
осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль
5. Невыполнение законных требований должностного лица федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере
здравоохранения, его территориального органа, а равно воспрепятствование
осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей
Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления,
представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный
надзор (контроль), муниципальный контроль
21. Невыполнение в установленный срок законного предписания, решения
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа

33.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
Административные правонарушения против порядка управления:
Статья 19.7.8. Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных
сведений в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в сфере здравоохранения
Непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере
здравоохранения, его территориальный орган, если представление таких сведений
является обязательным в соответствии с законодательством в сфере охраны
здоровья, либо представление заведомо недостоверных сведений

34.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
Проект закона о внесении в Кодекс Российской Федерации об
правонарушениях изменений и дополнений (рассмотрен в первом чтении):
главу 6 дополнить статьями 6.34 - 6.40 следующего содержания:
административных
Статья 6.34. Нарушение установленных порядков оказания медицинской помощи
1. Нарушение порядков оказания медицинской помощи, утвержденных уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти, в части несоблюдения установленных ими обязательных требований влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - в
размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до
трехсот тысяч рублей.
2. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда
жизни или здоровью граждан либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан,
если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч
до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до
девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или
административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

35.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
Проект закона о внесении в Кодекс Российской Федерации об
правонарушениях изменений и дополнений (рассмотрен в первом чтении):
главу 6 дополнить статьями 6.34 - 6.40 следующего содержания:
административных
Статья 6.35. Нарушение медицинским работником, медицинской организацией установленных
порядков проведения медицинских экспертиз, за исключением экспертизы качества оказания
медицинской
помощи,
диспансеризации,
медицинских
осмотров
и
медицинских
освидетельствований
Нарушение медицинским работником, медицинской организацией установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации порядков проведения медицинских экспертиз, за
исключением экспертизы качества оказания медицинской помощи, диспансеризации, медицинских
осмотров и медицинских освидетельствований, за исключением случаев, предусмотренных статьей
11.32 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до
полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на
юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица,
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут
административную ответственность как юридические лица.

36.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
Проект закона о внесении в Кодекс Российской Федерации об
правонарушениях изменений и дополнений (рассмотрен в первом чтении):
главу 6 дополнить статьями 6.34 - 6.40 следующего содержания:
административных
Статья 6.35. Нарушение медицинским работником, медицинской организацией установленных
порядков проведения медицинских экспертиз, за исключением экспертизы качества оказания
медицинской
помощи,
диспансеризации,
медицинских
осмотров
и
медицинских
освидетельствований
Нарушение медицинским работником, медицинской организацией установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации порядков проведения медицинских экспертиз, за
исключением экспертизы качества оказания медицинской помощи, диспансеризации, медицинских
осмотров и медицинских освидетельствований, за исключением случаев, предусмотренных статьей
11.32 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до
полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на
юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица,
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут
административную ответственность как юридические лица.

37.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
Проект закона о внесении в Кодекс Российской Федерации об
правонарушениях изменений и дополнений (рассмотрен в первом чтении):
административных
Статья 6.36. Несоблюдение ограничений, налагаемых в соответствии с законодательством
Российской Федерации при осуществлении деятельности в сферах охраны здоровья и обращения
лекарственных средств
1. Несоблюдение ограничений, налагаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации
на медицинских работников, руководителей медицинских организаций, фармацевтических работников
и руководителей аптечных организаций при осуществлении ими профессиональной деятельности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до
тридцати тысяч рублей.
2. Несоблюдение ограничений, налагаемых в соответствии с законодательством об обращении
лекарственных средств на организации, занимающиеся разработкой, производством и (или)
реализацией лекарственных препаратов для медицинского применения, организации, обладающие
правами на использование торгового наименования лекарственного препарата для медицинского
применения, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации (их
представителей, иных физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность от имени
этих организаций), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч
до пятисот тысяч рублей.

38.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
Проект закона о внесении в Кодекс Российской Федерации об
правонарушениях изменений и дополнений (рассмотрен в первом чтении):
административных
Статья 6.37. Нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья
1. Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи медицинской организацией, участвующей в реализации этой
программы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати
тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
2. Взимание платы за оказание медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи медицинской организацией, участвующей в реализации
этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати
тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
3. Нарушение права гражданина на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на
отказ от медицинского вмешательства, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 6.32 настоящего
Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух
тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
4. Нарушение права гражданина на выбор в установленном законодательством Российской Федерации порядке врача и
медицинской организации, получение информации о состоянии его здоровья влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух
тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

39.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
Проект закона о внесении в Кодекс Российской Федерации об
правонарушениях изменений и дополнений (рассмотрен в первом чтении):
административных
Статья 6.38. Нарушение порядка проведения клинических исследований лекарственных препаратов для
медицинского применения и доклинических исследований лекарственных средств для медицинского применения
Статья 6.39. Нарушение порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов
Статья 6.40. Осуществление медицинской и фармацевтической деятельности с нарушением лицензионных
требований
1. Осуществление медицинской и фармацевтической деятельности с нарушением требований, предусмотренных
лицензией на медицинскую деятельность и лицензией на фармацевтическую деятельность, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи
пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на
юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Осуществление медицинской и фармацевтической деятельности с грубым нарушением требований, предусмотренных
лицензией на медицинскую деятельность и лицензией на фармацевтическую деятельность, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до
тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или
административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

40.

Благодарю за внимание!