Практика деятельности саморегулируемых организаций

1. Практика деятельности арбитражного управляющего

Почуев Дмитрий Геннадьевич
Юрист Правового бюро
«Олевинский, Буюкян и партнеры»
Действующий арбитражный управляющий

2. Тема III Практика деятельности саморегулируемых организаций.

3. Cаморегулируемая организация арбитражных управляющих (СРО) - некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана

Cаморегулируемая организация
арбитражных управляющих (СРО) некоммерческая организация, которая
основана на членстве, создана гражданами
Российской Федерации, сведения о которой
включены в единый государственный реестр
саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих и целями деятельности которой
являются регулирование и обеспечение
деятельности арбитражных управляющих

4. Основные обязанности саморегулируемой организации арбитражных управляющих:

1. Разработка и установление условий членства
арбитражных управляющих в саморегулируемой
организации, обязательных для выполнения
членами саморегулируемой организации стандартов
и правил профессиональной деятельности;
2. Контроль профессиональной деятельности членов
саморегулируемой организации в части соблюдения
требований законодательства о банкротстве, других
федеральных законов, иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, федеральных
стандартов, стандартов и правил профессиональной
деятельности;

5. 3. Рассмотрение жалоб на действия члена саморегулируемой организации, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в деле

о банкротстве;
4. Применение мер дисциплинарного воздействия,
предусмотренные законодательством о
банкротстве и внутренними документами
саморегулируемой организации, в отношении
своих членов, в том числе исключение из членов
саморегулируемой организации.

6. Контроль за деятельностью арбитражных управляющих осуществляется на основании «Федерального стандарта деятельности

саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих «Правил проведения саморегулируемой
организацией арбитражных управляющих проверок
профессиональной деятельности членов
саморегулируемой организации в части соблюдения
требований федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)», других федеральных законов, иных
нормативных правовых актов российской федерации,
федеральных стандартов, стандартов и правил
профессиональной деятельности», утвержденного
приказом Минэкономразвития России
от 03.07.2015 N 432

7. Проверка деятельности членов СРО проводится специализированным органом, сформированным СРО, осуществляющим контроль за

соблюдением требований
федеральных законов, иных нормативных
правовых актов Российской Федерации,
федеральных стандартов, стандартов и правил
профессиональной деятельности и
осуществляется в форме плановых и
внеплановых проверок - являющихся
основными методами контроля и анализа
профессиональной деятельности членов СРО.

8. Для проведения проверки, руководителем специализированного органа по контролю формируется комиссия по проведению проверки,

состоящая из числа членов
специализированного органа по контролю.
Комиссию возглавляет председатель.
Практика:
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО
ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 января 2014 г. N Ф0914186/13

9. Плановые проверки Предметом проведения плановых проверок является проверка соблюдения требований Закона о банкротстве, других

федеральных законов, иных нормативных
правовых актов Российской Федерации,
федеральных стандартов, стандартов и правил
профессиональной деятельности в период
членства в саморегулируемой организации,
осуществляющей проверку.

10. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год. Плановая проверка в отношении вновь

принятого члена саморегулируемой
организации проводится не ранее чем через
год с даты включения сведений об
арбитражном управляющем в реестр членов
саморегулируемой организации.

11. Арбитражный управляющий должен предоставить в СРО отчет в порядке, установленном уставом организации или иным документом,

утвержденным
решением общего собрания членов СРО.
Комиссия проводит анализ деятельности
арбитражного управляющего за проверяемый
период.
По результатам проведения проверки составляется
Акт плановой проверки, который арбитражный
управляющий в праве обжаловать.

12. Внеплановые проверки. Основания: 1. Поступившие в адрес саморегулируемой организации жалобы (обращения) федеральных органов

государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации или органов местного самоуправления, в
которых указаны факты нарушения арбитражным
управляющим требований Закона о банкротстве,
других федеральных законов, иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, федеральных
стандартов, стандартов и правил профессиональной
деятельности;

13. 2. Поступившие в адрес саморегулируемой организации оригиналы жалоб (обращений) или их копии из федерального органа

исполнительной
власти, уполномоченного Правительством Российской
Федерации на осуществление функций по контролю
(надзору) за деятельностью саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих;

14. 3. Поступившие в адрес саморегулируемой организации оригиналы жалоб (обращений) на действия (бездействие) арбитражного

управляющего,
содержащие факты нарушения арбитражным
управляющим требований Закона о банкротстве,
других федеральных законов, иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, федеральных
стандартов, стандартов и правил профессиональной
деятельности саморегулируемой организации;
4. Обращение члена специализированного органа
по контролю при выявлении фактов нарушений.

15. При рассмотрении жалобы (обращения) может быть принято решение об отказе. Основаниями являются: 1. В жалобе (обращении) не

содержатся данные
заявителя (фамилия, инициалы, наименование
организации (для юридического лица), подпись
отправителя и (или) его адрес (адрес электронной почты));
- отсутствует указание на факты нарушения арбитражным
управляющим требований Закона о банкротстве, других
федеральных законов, иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, федеральных стандартов,
стандартов и правил профессиональной деятельности;

16. 2. Жалоба (обращение) направлена в саморегулируемую организацию в процессуальном порядке (в соответствии с пунктом 3 статьи 125

Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации;
3. Текст жалобы (обращения) не поддается прочтению;
4. Невозможно подтвердить полномочия лица,
подписавшего текст жалобы (обращения) по доверенности;
5. В жалобе (обращении) указаны факты, по которым
саморегулируемая организация ранее направляла
заявителю ответ по существу, и при этом в жалобе
(обращении) не приводятся новые факты, обстоятельства и
доводы. В этом случае заявителю направляется ответ,
содержащий сведения о результатах ранее проведенной
проверки по указанным фактам;

17. 6. Исключение (выход) арбитражного управляющего из числа членов саморегулируемой организации на дату поступления обращения

(жалобы);
7. Процедура банкротства, на нарушения при
проведении которой указывается в жалобе
(обращении), завершена (прекращена) более года до
даты поступления жалобы (обращения) либо
арбитражный управляющий был отстранен или
освобожден от исполнения обязанностей при
проведении данной процедуры банкротства более
года до даты поступления жалобы (обращения).

18. По результатам проведения внеплановой проверки составляется Акт внеплановой проверки. Арбитражный управляющий при несогласии с

изложенными в Акте внеплановой проверки фактами
и выводами вправе предоставить мотивированное
возражение в саморегулируемую организацию в
течение пятнадцати рабочих дней с даты получения
Акта внеплановой проверки

19. Порядок представления кандидатур арбитражных управляющих для утверждения в делах о банкротстве Действия СРО, направленные для

осуществления отбора
кандидатуры для утверждения в качестве арбитражного
управляющего регламентированы ст. 45 ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве) и внутренними документами СРО.
Практика: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 сентября 2011 г. по делу N А81-4707/2007
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 ноября 2013 г. по делу N А55-6409/2011

20. Дисциплинарный орган СРО Уполномочен рассматривать дела о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия,

рассматривать и решать иные вопросы, связанные с
допущенными арбитражными управляющими
нарушениями.
Практика: ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 ноября 2015 г. N 09АП-47881/2015-ГК (дело
на рассмотрении в АС Московского округа)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2014 г. по делу N А32-39454/2013