30 Чечель

1. Об изменении нормативно-правовой базы учетно-хранительской деятельности музеев Российской Федерации

Заместитель директора
Департамента культурного наследия
Минкультуры России
Н.В. Чечель

2.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Новое в законодательстве о Музейном фонде
Федеральный закон
от 03.07.2016 № 357-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О Музейном фонде Российской Федерации
и музеях в Российской Федерации»
вступил в действие 01.01.2017
|
2

3.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Нормативно-правовые акты необходимые для
реализации закона
2
4
федеральных закона
постановления Правительства Российской Федерации
13
документов, утверждаемых приказами Минкультуры России
1
приказ Министерства финансов России
|
3

4.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
№ 357-ФЗ от 03.07.2017
Музейные предметы зарегистрированные в
Государственном каталоге до 31.12.2016, признаются
включенными в состав Музейного фонда Российской
Федерации с даты их регистрации.
Музейные предметы, не зарегистрированные до 31.12 2016
в Государственным каталоге, но зарегистрированные в
книгах поступлений основного фонда музеев этих музеев и
организаций, признаются включенными в состав
Музейного фонда Российской Федерации со дня их
регистрации в книгах поступлений основного фонда музеев
этих музеев и организаций.
|
4

5.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
№ 357-ФЗ от 03.07.2017
Для завершения процедуры
государственного учета музейных предметов, включенных
в состав Музейного фонда Российской Федерации до
31.12.2017
они подлежат регистрации в Государственном каталоге
в срок не позднее
31 декабря 2025 года
|
5

6.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
План – график 2017- 2025
(поквартальный) план-график 2017-2025
предоставляется в Минкультуры России.
I-2 кварталы 2017 года – по действующим в
настоящее время
утвержденным планам
6

7.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
План – график 2017- 2025
1 сотрудник
За месяц
20 карточек в день Х 22 рабочих дня = 440 карточек
в месяц
За год
440 карточек х 11 месяцев =4840 карточек в год
За 9 лет
4840 карточек х 9 лет =44 560 карточек за 9 лет
7

8.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
№ 357-ФЗ от 03.07.2017
Определена процедура передачи федеральной
собственности в безвозмездное пользование
o Музеям и организациям субъектов Российской Федерации
- на основании договоров, заключенных между
федеральным органом исполнительной власти в сфере
культуры, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и соответствующими музеем или
организацией;
o Муниципальным музеям - на основании договоров,
заключенных между федеральным органом
исполнительной власти в сфере культуры, органом
местного самоуправления и соответствующими музеем
или организацией
|
8

9.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Нормативно-правовые акты необходимые для
реализации закона
Постановления Правительства
o О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры РФ,
утвержденное постановлением Правительства РФ от 20.08.2011 № 590
o Об утверждении Положения о порядке передачи музейных предметов и
музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного
фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности
в безвозмездное пользование государственным и муниципальным музеям и
другим организациям (Постановление Правительства Российской Федерации от
10.08.2017 №960)
o Об утверждении Правил приобретения или выкупа государством музейных
предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной
части Музейного фонда Российский Федерации (Постановление Правительства
Российской Федерации ль09.06. 2017 №692)
- Об отмене постановления Правительства РФ от 12.02.1998 № 179 «Об
утверждении Положений о Музейном фонде РФ, о Государственном каталоге
Музейного фонда РФ»
|
9

10.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Нормативно-правовые акты необходимые для
реализации закона
Приказы Минкультуры России
o Об утверждении Положения о Музейном фонде Российской Федерации
o Об утверждении Положения о Государственном каталоге Музейного фонда
Российской Федерации
o Об утверждении Положения о Государственной коллекции уникальных
музыкальных инструментов
o Об утверждении Положения о Государственной коллекции знаков почтовой
оплаты
o Об утверждении типового положения об Экспертной фондово-закупочной
комиссии
|
10

11.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Нормативно-правовые акты необходимые для
реализации закона
музей - некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для хранения,
изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций,
включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации,
а также для достижения иных целей, определенных настоящим Федеральным законом;
o Причины исключения из музейного фонда
o Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда
Российской Федерации, исключению из состава Музейного фонда Российской
Федерации не подлежат, за исключением случаев утраты, разрушения, а также
отсутствия историко-культурной, художественной, научной и иной их ценности,
установленного экспертизой, проведенной в отношении этих музейных предметов и
музейных коллекций, наличия судебного решения, вступившего в законную силу.
|
11

12.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Процедура включения предметов
в Музейный фонд Российской Федерации
В соответствии с
действующим
законодательством
В соответствии со
сложившейся практикой
до изменений в законе
После принятия №357ФЗ
Экспертиза
культурных ценностей
Экспертиза
культурных ценностей
Экспертиза
культурных ценностей
Получение
разрешения МК РФ
на включение
предметов в КП
Включение в КП
Приказ директора
Комплект документов
на включение в
Музейный фонд
Включение в КП
Включение в КП
Приказ МК РФ о
включении в МФРФ
Выгрузка данных с
учетными номерами
ГК МФ в АМС
Комплект документов
на включение в
Музейный фонд
Приказ МК РФ о
включении в МФРФ
Передача данных в
Госкаталог
Передача данных в
Госкаталог
Передача данных в
Госкаталог
Выгрузка данных с
учетными номерами
ГК МФ в АМС
Выгрузка данных с
учетными номерами
ГК МФ в АМС
|
12

13.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Государственный учет музейных предметов
и музейных коллекций
Государственный учет состоит из первичного государственного
учета
и централизованного государственного учета
Первичный учет включает в себя:
o экспертизу культурных ценностей в целях отнесения их к
музейным предметам и музейным коллекциям , оформляется
протоколом ЭФЗК;
o приказ директора о
регистрации предметов в книге
поступлений (в срок не более 30 календарных дней со дня
утверждения результатов экспертизы культурных ценностей);
o первичную регистрацию музейных предметов и музейных
коллекций, в книге поступлений основного фонда музея
|
13

14.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Государственный учет музейных предметов
и музейных коллекций
Государственный учет состоит из первичного государственного
учета
и централизованного государственного учета
Централизованный учет осуществляется
в форме регистрации музейных предметов в Государственном
каталоге
Музейного
фонда
РФ
(осуществляется
завершения процедуры первичного учета)
после
в срок не позднее
120 дней со дня издания приказа руководителя учреждения о
включении в книгу поступлений основного фонда
|
14

15.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Правовое положение музеев в
Российской Федерации
Музейные предметы, в том числе включенные в состав
Музейного фонда РФ, независимо от того, в чьей
собственности или владении они находятся, подлежат
государственному учету
Государственный учет музейных предметов
представляет собой комплекс мер, обеспечивающих
идентификацию и предметно-количественный учет
музейных предметов, в целях из правовой защиты и
государственного контроля.
статья 6
|Министерство культуры Российской Федерации
15

16.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Регистрация музейных предметов в Госкаталоге
до
Предметы зарегистрированные в КП (ГИК)
01.01 2017 –
регистрируются в соответствии с планами-графиками 2017-2025 гг.
после
Предметы зарегистрированные в КП
01.01.2017
регистрируются в Госкаталоге в установленном законом порядке в
течение 120 календарных дней после издания приказа о регистрации
предметов в книге поступлений
16

17.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Единые правила организации комплектования,
учета, хранения музейных предметов
o Первичный учет музейных предметов;
o Централизованный учет музейных предметов;
o Прием и учет археологических предметов;
o Учет и хранение источников на цифровых носителях;
o Биологический режим в музеях
o Порядок и требования к оформлению документов сверок наличия музейных
предметов с учетной документацией;
o Порядок временной выдачи музейных предметов (в том числе требования к
упаковке, транспортировке, страхованию);
17

18.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Государственный каталог Музейного фонда
Государственный каталог состоит из
o Реестра музеев, иных организаций, физических лиц, в собственности,
во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы
и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда РФ;
o Реестра музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав
Музейного фонда РФ;
o Реестра сделок с музейными предметами и
включенными в состав Музейного фонда РФ.
музейными коллекциями,
|
18

19.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Ответственность
Физические и юридические лица, органы государственной
власти и органы местного самоуправления, виновные
в нарушении законодательства Российской Федерации
о Музейном фонде Российской Федерации и музеях
в Российской Федерации, несут административную,
гражданско-правовую или уголовную ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за своевременную постановку на
государственный учет музейных предметов и музейных
коллекций, подлежащих внесению в государственный каталог,
и за достоверность сведений о них несет руководитель музея
или иной организации, в собственности или во владении
которых они находятся
у 19

20.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Проектируемая статья КОАП
Статья 14.9. Нарушение законодательства Российской Федерации
о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации
1. Нарушение правил комплектования, государственного учета, хранения и использования
музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда
Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей
статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, 2. Нарушение сроков представления или представление заведомо недостоверных сведений
в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации, 3. Невыполнение предусмотренного законодательством Российской Федерацией о Музейном
фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации требования о получении
специального разрешения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере культуры, на отчуждение или переход от одного лица к другому
в порядке универсального правопреемства либо иным способом
музейных предметов
и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации
и находящихся в государственной или муниципальной собственности, 4. Невыполнение предусмотренного законодательством Российской Федерацией о Музейном
фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации требования о регистрации
сделки, осуществляемой в отношении
музейных предметов и музейных коллекций,
включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в иной, кроме
государственной или муниципальной, собственности.
М и н и с т е р с т в о к у л ь т у р ы Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ци и
|
20

21.

Н АЗ В А Н И Е П Р Е З Е Н Т А Ц И И
Благодарю за внимание!
заместитель директора
Департамента культурного наследия
Минкультуры России
Чечель Наталия Васильевна
8(495) 629-10-10 доб. 14-98
chechel@mkrf.ru
21