Прокуратура Российской Федерации. Организационно-правовые основы деятельности прокуратуры

1. ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2. Организационно-правовые основы деятельности прокуратуры

1. Конституция РФ (Ст. 129)
2. ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации» от
17 января 1992 года № 2202-1
3. Указ Президента РФ от 16.05.2014 N 338 "Об общей
штатной численности органов прокуратуры Российской
Федерации"
4. Указ Президента РФ от 21.11.2012 N 1563 (ред. от
01.07.2014) "О классных чинах прокурорских работников
органов
и
учреждений
прокуратуры
Российской
Федерации"(вместе с "Положением о порядке присвоения
классных чинов прокурорским работникам органов и
учреждений прокуратуры Российской Федерации")

3. Понятие

Прокуратура Российской Федерации —
единая федеральная централизованная
система органов, осуществляющих от
имени Российской Федерации надзор за
соблюдением Конституции Российской
Федерации и исполнением законов,
действующих на её территории.

4. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры

1.
2.
3.
4.
5.
Законность
Централизм
Независимость
Гласность
Обязательность исполнения
требований прокурора
6. Неприкосновенность прокурора

5. Система Прокуратуры РФ

Военные
прокуратуры
субъектов РФ
Специализированные
прокуратуры
субъектов РФ
Территориальные военные
прокуратуры
Территориальные
специализированные
прокуратуры
Научные и
образовательные
учреждения,
редакции
печатных изданий
Прокуратуры
субъектов РФ
Прокуратуры
городов и
районов
Система Прокуратуры РФ
Генеральная прокуратура РФ

6. Структура Генеральной прокуратуры РФ

Генеральный
прокурор
Первый заместитель Заместители
Коллегия
Главная военная прокуратура
Управления
Главные управления
Отделы
Научноконсультативный
совет

7. Управления и отделы Генеральной прокуратуры

ГЛАВНОЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
Аппарат Генерального прокурора Российской Федерации
Организационное управление
Управление правовой статистики
Отдел дежурств
Отдел документационного обеспечения
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВ
Управление кадров центрального аппарата и
территориальных органов прокуратуры
Управление штатов, методического обеспечения и подготовки
кадров
Управление служебных проверок и профилактики
коррупционных и иных правонарушений
Отдел пенсионного обеспечения

8. Управления и отделы Генеральной прокуратуры

• Гл а в н о е у п р а вле н и е п о н а д зо ру з а и с п ол н е н и ем
фе д е р а л ь н о го з а ко н о д а те л ь с тва
Уп р а вл е н и е п о н а д з о ру з а с о бл юд е н и е м п р а в и с в о б од
граждан
Уп р а вл е н и е п о н а д з о ру з а с о бл юд е н и е м п р а в
п р ед п р и н и м ат ел е й
Уп р а вл е н и е п о н а д з о ру з а и с п ол н е н и е м з а к о н од ат ел ь с т в а в
сфере экономики
Уп р а вл е н и е п о н а д з о ру з а и с п ол н е н и е м з а к о н о в о з а щ и т е
и н т е р е с о в го с уд а р с т в а и о б ще с т в а
Уп р а вл е н и е п о н а д зо ру з а и с п ол н е н и е м з а к о н о в в с ф е р е
о б о р о н н о - п р о м ы ш л е н н о го к о м п л е к с а
О р га н и з а ц и о н н о - м ет од и ч е с к и й отд ел
О тд ел д о к ум е н т а ц и о н н о го о бе с п еч е н и я
•Уп р а вле н и е п о н а д зо р у з а и с п ол н е н и ем з а ко н о в н а
тр а н с п о рте и в та може н н о й с фе р е
•Уп р а вле н и е фи з и ч ес ко й з а щи ты и о б ес п еч е н и я
б е зо п а с н о с ти

9. Управления и отделы Генеральной прокуратуры

•Гл а в н о е у п р а вле н и е п о н а д зо р у з а с ле дс тв и ем
Уп р а вл е н и е п о н а д з о ру з а п р о це с с уа л ь н о й д е я т ел ь н о с т ь ю
С л ед с т в е н н о го к о м и т ет а Ро с с и й с к о й Ф ед е р а ц и и
Уп р а вл е н и е п о н а д з о ру з а с л ед с т в и е м в М ВД Ро с с и и и Ф С К Н
Ро с с и и
О тд ел д о к ум е н т а ц и о н н о го о бе с п еч е н и я
•Уп р а вле н и е п о н а д зо р у з а п р о и з во дс тво м д о з н а н и я и
о п е р а ти в н о - р о з ы с к н о й д е я те л ь н о с ть ю
•Уп р а вле н и е м ето д и ко - а н а л и ти ч ес ко го о б ес п еч е н и я н а д зо р а з а
п р о ц ес с уа л ь н о й д е я те л ь н ос ть ю о р г а н о в п р е д ва р и те л ь н о го
р а с с ле д о ва н и я и о п е р а ти в н о - р о з ы с к н о й д е я те л ь н о с ть ю
•Уп р а вле н и е п о н а д зо р у з а р а с с ле д о ва н и ем о с о б о ва ж н ы х д е л
•Уп р а вле н и е п о н а д зо р у з а и с п ол н е н и ем з а ко н о в о
фе д е р а л ь н о й б е зо п а с н о с ти , м еж н а ц и о н а л ь н ы х отн о ше н и я х ,
п р оти во д е й с тв и и э кс тр ем и зму и те р р о р и зму
•Уп р а вле н и е п о н а д зо р у з а и с п ол н е н и ем з а ко н о д а те л ь с тва о
п р оти во д е й с тв и и ко р р у п ц и и

10. Управления и отделы Генеральной прокуратуры

•Гл а в н о е у голо в н о - с уд еб н о е у п р а вле н и е
Уп р а вл е н и е го с уд а р с т в е н н ы х о б в и н и тел е й
А п ел л я ц и о н н о е уп р а вл е н и е
Уп р а вл е н и е п о о бе с п еч е н и ю уч а с т и я п р о к ур о р о в в к а с с а ц и о н н о й и
н а д з о р н о й с т а д и я х угол о в н о го с уд о п р о и з в од с т в а
О р га н и з а ц и о н н о - а н а л и т и ч е с к и й отд ел
О тд ел д о к ум е н т а ц и о н н о го о бе с п еч е н и я
•Гл а в н о е у п р а вле н и е о б ес п еч е н и я д е я те л ь н о с ти о р г а н о в и
о р г а н и з а ц и й п р о к ур а т ур ы
Уп р а вл е н и е д ел а м и
Уп р а вл е н и е к а п и т а л ь н о го с т р о и т ел ь с т в а и и м уще с т в е н н ы х
от н о ш е н и й
Уп р а вл е н и е и н ф о р м а ц и о н н о - тех н ол о г и ч е с к о го о бе с п еч е н и я и с в я з и
Ф и н а н с о в о - э к о н о м и ч е с к о е уп р а вл е н и е
О тд ел го с уд а р с т в е н н ы х з а к уп о к д л я о бе с п еч е н и я го с уд а р с т в е н н ы х
нужд
О тд ел н о р м ат и в н о - п р а в о во го и м етод и к о - а н а л и т и ч е с к о го
о бе с п еч е н и я
О тд ел д о к ум е н т а ц и о н н о го о бе с п еч е н и я

11. Управления и отделы Генеральной прокуратуры

У П РАВ Л Е Н И Е П О О Б Е С П Е Ч Е Н И Ю У Ч АС Т И Я П Р О К У Р О Р О В В
Г РА Ж Д А Н С К О М И АР Б И Т РА Ж Н О М П Р О Ц Е С С Е
• У П РАВ Л Е Н И Е П О Н А Д З О Р У З А З АК О Н Н О С Т Ь Ю И С П О Л Н Е Н И Я
У Г О Л О В Н Ы Х Н АК АЗ А Н И Й
• П РАВ О В О Е У П РАВ Л Е Н И Е
• Г Л АВ Н О Е У П РАВ Л Е Н И Е М Е Ж Д У Н АР О Д Н О - П РА В О В О Г О
С О Т Р УД Н И Ч Е С Т ВА
У П РА В Л Е Н И Е Э К СТ РА Д И Ц И И
У П РА В Л Е Н И Е П РА ВО ВО Й П О М О Щ И
У П РА В Л Е Н И Е М Е Ж Д У Н А Р О Д Н О ГО П РА ВА
О ТД Е Л М Е Ж Д У Н А Р О Д Н О ГО С О Т Р УД Н И Ч Е СТ ВА П О О С О Б О
ВА Ж Н Ы М Д Е Л А М ( Н А П РА ВА Х У П РА В Л Е Н И Я )
О Р ГА Н И З А Ц И О Н Н О - А Н А Л И Т И Ч Е С К И Й О ТД Е Л
О ТД Е Л Д О К У М Е Н ТА Ц И О Н Н О ГО О Б Е С П Е Ч Е Н И Я
• У П РАВ Л Е Н И Е В З АИ М О Д Е Й С Т В И Я С О С Р Е Д СТ ВАМ И
М АС С О В О Й И Н Ф О Р М АЦ И И
• П Е Р В Ы Й О Т Д Е Л ( Н А П РАВАХ У П РАВ Л Е Н И Я )
• У П РАВ Л Е Н И Е Д О К У М Е Н ТАЦ И О Н Н О Г О И М Е Т О Д И Ч Е С К О Г О
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
• У П РАВ Л Е Н И Е П О РАС С М О Т Р Е Н И Ю О Б РАЩ Е Н И Й И П Р И Е М У
Г РА Ж Д А Н
• П Р О Т О К О Л Ь Н Ы Й О Т Д Е Л ( Н А П РАВАХ У П РАВ Л Е Н И Я )
• О Т Д Е Л К О Н Т Р О Л Ь Н О - Р Е В И З И О Н Н О Й РАБ О Т Ы

12. Управления и отделы Генеральной прокуратуры

1 . У П РАВЛ Е Н И Е Г Е Н Е РАЛ Ь Н О Й П РО К У РАТ У Р Ы РО С С И Й С К О Й
Ф Е Д Е РАЦ И И В ЮЖ Н О М Ф Е Д Е РАЛ Ь Н О М О К РУ Г Е
2 . У П РАВЛ Е Н И Е Г Е Н Е РАЛ Ь Н О Й П РО К У РАТ У Р Ы РО С С И Й С К О Й
Ф Е Д Е РАЦ И И В С Е В Е РО - К АВ К АЗС К О М Ф Е Д Е РАЛ Ь Н О М
О К РУ Г Е
3 . У П РАВЛ Е Н И Е Г Е Н Е РАЛ Ь Н О Й П РО К У РАТ У Р Ы РО С С И Й С К О Й
Ф Е Д Е РАЦ И И В Ц Е Н Т РАЛ Ь Н О М Ф Е Д Е РАЛ Ь Н О М О К РУ Г Е
4 . У П РАВЛ Е Н И Е Г Е Н Е РАЛ Ь Н О Й П РО К У РАТ У Р Ы РО С С И Й С К О Й
Ф Е Д Е РАЦ И И В С Е В Е РО - З АП А Д Н О М Ф Е Д Е РАЛ Ь Н О М О К РУ Г Е
5 . У П РАВЛ Е Н И Е Г Е Н Е РАЛ Ь Н О Й П РО К У РАТ У Р Ы РО С С И Й С К О Й
Ф Е Д Е РАЦ И И В П Р И ВОЛ ЖС К О М Ф Е Д Е РАЛ Ь Н О М О К РУ Г Е
6 . У П РАВЛ Е Н И Е Г Е Н Е РАЛ Ь Н О Й П РО К У РАТ У Р Ы РО С С И Й С К О Й
Ф Е Д Е РАЦ И И В У РАЛ ЬС К О М Ф Е Д Е РАЛ Ь Н О М О К РУ Г Е
7 . У П РАВЛ Е Н И Е Г Е Н Е РАЛ Ь Н О Й П РО К У РАТ У Р Ы РО С С И Й С К О Й
Ф Е Д Е РАЦ И И В С И Б И РС К О М Ф Е Д Е РАЛ Ь Н О М О К РУ Г Е
8 . У П РАВЛ Е Н И Е Г Е Н Е РАЛ Ь Н О Й П РО К У РАТ У Р Ы РО С С И Й С К О Й
Ф Е Д Е РАЦ И И В Д АЛ Ь Н Е ВО СТО Ч Н О М Ф Е Д Е РАЛ Ь Н О М О К РУ Г Е
9 . Ф Е Д Е РАЛ Ь Н О Е ГО СУД АРСТ В Е Н Н О Е К АЗ Е Н Н О Е
О Б РАЗО ВАТ Е Л Ь Н О Е У Ч Р Е Ж Д Е Н И Е В Ы С Ш Е ГО
П РО Ф Е С С И О Н АЛ Ь Н О ГО О Б РАЗ О ВАН И Я « АК А Д Е М И Я
Г Е Н Е РАЛ Ь Н О Й П РО К У РАТ У Р Ы РО С С И Й С К О Й Ф Е Д Е РАЦ И И »

13. Цели деятельности:

1. обеспечение верховенства закона;
2. обеспечение
единства
и
укрепления
законности;
3. обеспечение защиты прав и свобод человека
и гражданина;
4. обеспечение охраны законных интересов
общества и государства.
Достижение названных целей осуществляется
путем выполнения специфических функций.

14. Функции Прокуратуры

1. Прокурорский надзор
2. Уголовное преследование
3. Участие в отправлении правосудия
4. Рассмотрение жалоб и заявлений
5. Координация деятельности
правоохранительных органов по борьбе с
преступностью
6. Участие в правотворческой деятельности
7. Издательство

15. Функции Прокуратуры

Основная функция прокуратуры – надзор за исполнением
действующих законов. Надзор осуществляется по пяти
направлениям:
-надзор за исполнением законов федеральными
министерствами и ведомствами, представительными
(законодательными) и исполнительными органами
субъектов РФ, органами местного самоуправления,
военного управления, контроля, их должностными лицами,
а также за соответствием законам издаваемых ими
правовых актов (общий надзор);

16.

-надзор за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина
федеральными
министерствами
и
ведомствами, представительными (законодательными) и
исполнительными органами субъектов РФ, органами
местного
самоуправления,
военного
управления,
контроля, их должностными лицами, а также органами
управления и руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций (фактически это тоже
надзор за соблюдением законов, регламентирующих
данные права);

17.

-надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими
оперативно-розыскную
деятельность,
дознание
и
предварительное
следствие;

18.

надзор
за
исполнением
законов
администрациями
органов
и
учреждений,
исполняющих
наказание
и
применяющих
назначаемые судом меры принудительного
характера, администрациями мест содержания
задержанных и заключенных под стражу (тюрем,
исправительных
колоний,
воспитательных
колоний, лечебно-исправительных колоний и т. п.);
-

19.

- надзор за исполнением законов судебными
приставами.

20.

Кроме надзорных прокуратура выполняет следующие
функции:
уголовного преследования и надзора за исполнением законом органами
предварительного следствия и дознания в соответствии с полномочиями,
установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;
участия в отправлении правосудия. Хотя сами органы прокуратуры не
осуществляют правосудия (это прерогатива суда), прокуроры в соответствии с
процессуальным законодательством участвуют в рассмотрении дел судами, в
качестве обвинителя и, в необходимых случаях, направляют в вышестоящие
суды представления на противоречащие закону решения, приговоры,
определения и постановления судов;
рассмотрения жалоб и заявлений. В органах прокуратуры в соответствии с их
полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения,
содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором,
не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по
жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть
обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы
прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в
порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством;

21.

координации деятельности правоохранительных органов по
борьбе с преступностью. Генеральный прокурор РФ и
подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по
борьбе с преступностью органов внутренних дел, федеральной
службы безопасности, таможенной службы и других
правоохранительных
органов.
В
целях
обеспечения
координации деятельности этих органов прокурор созывает
координационные совещания, организует рабочие группы,
истребует статистическую и другую необходимую информацию,
осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о
координации деятельности по борьбе с преступностью,
утверждаемым Президентом РФ;
участия в правотворческой деятельности. Прокурор вправе
вносить в законодательные органы и органы, обладающие
правом законодательной инициативы, соответствующего и
нижестоящего
уровней
предложения
об
изменении,
дополнении, отмене или принятии законов и иных нормативных
правовых актов;
издательскую. Генеральная прокуратура РФ выпускает
специальные издания.

22. Кадры органов прокуратуры

Требования к прокурорам `прокуратуры:
1. Гражданство Российской Федерации
2. Высшее юридическое образование
3. Необходимые профессиональные и моральные качества и способность
по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные
обязанности.
4. На должности прокурора района и приравненных к ним прокуроров
назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы
прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех
лет.
На должности прокуроров субъектов РФ, а также приравненных к ним
прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы
прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти
лет.

23. Назначение заместителей Генпрокурора

На должность заместителя Генерального прокурора
Российской Федерации назначается гражданин
Российской Федерации не моложе 35 лет, отвечающий
требованиям, установленным для всех работников
прокуратуры, и имеющий стаж службы (работы) не менее
10 лет в органах и учреждениях прокуратуры на
должностях, по которым предусмотрено присвоение
классных чинов.
Заместители Генерального прокурора Российской
Федерации назначаются на должность и освобождаются
от должности Советом Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации по представлению
Президента Российской Федерации.

24. Назначение заместителей Генпрокурора

На должность заместителя Генерального прокурора
Российской Федерации назначается гражданин
Российской Федерации не моложе 35 лет,
отвечающий требованиям, установленным для всех
прокуроров, и имеющий стаж службы (работы) не
менее 10 лет в органах и учреждениях прокуратуры
на должностях, по которым предусмотрено
присвоение классных чинов.
Заместители Генерального прокурора Российской
Федерации назначаются на должность и
освобождаются от должности Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации по
представлению Президента Российской Федерации.

25. Назначение Генпрокурора

На должность Генерального прокурора
Российской Федерации назначается
гражданин Российской Федерации не
моложе 35 лет, отвечающий
требованиям, установленным для всех
прокуроров.
Генеральный прокурор Российской
Федерации назначается на должность и
освобождается от должности Советом
Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации по
представлению Президента Российской
Федерации на 5 лет.
Чайка Юрий Яковлевич
Генеральный прокурор
РФ с 2006 года