Правовое регулирование обеспечения качества продукции, работ, услуг

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ, РАБОТ, УСЛУГ

*

2. План

*
* 1.Введение
* 2. Стандартизация
* 3. Технический регламент
* 4. Технический кодекс
* 5. Стандарт
* 6. Техническое нормирование
* 7. Государственный надзор

3. 1.Введение Основной целью хозяйственной деятельности является систематическое получение прибыли от пользования имуществом,

продажи
вещей,
произведенных,
переработанных
или
приобретенных ее субъектами для продажи, а также от
выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги
предназначаются для реализации другим лицам и не используются
для
собственного
потребления.
Пользование имуществом, продажа вещей, выполнение работ,
оказание услуг приносят прибыль в том случае, если другие
субъекты потребляют определенные свойства этого имущества,
работ, услуг и взамен оплачивают их или делают иное встречное
предоставление. Следовательно, нет потребления свойств - нет
оплаты и иного встречного предоставления - нет прибыли.

4. Свойства потребляются только тогда, когда они способны удовлетворить потребности субъекта. Такую способность свойств имущества,

5.

Государство уделяет большое внимание обеспечению
качества продукции, работ, услуг. Постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 04.09.1998 N
1380 (ред. от 02.08.2006) одобрена Государственная
программа "Качество". В ней подчеркивается, что
качество является основным условием укрепления
национальной экономики. Инструментом успешного
решения проблемы качества на уровне субъектов
хозяйствования является внедрение систем качества,
соответствующих
стандартам
ISO
серии
9000.
Сертификат,
подтверждающий
это
соответствие,
представляет
собой
необходимое
условие
конкурентоспособности производимой продукции.

6.

Указом Президента Республики Беларусь от
20.05.1998 N 268 (ред. от 21.06.2012) "О
повышении конкурентоспособности продукции
отечественного производства (работ, услуг) и об
усилении
ответственности
изготовителей,
поставщиков и продавцов за качество продукции
(работ,
услуг)"
определено
важнейшим
направлением повышения качества продукции
отечественного производства (работ, услуг)
создание на предприятиях систем управления
качеством в соответствии с требованиями
международных стандартов ИСО серии 9000.

7.

2.Стандартизация
- деятельность по
установлению технических требований в целях
их всеобщего и многократного применения в
отношении постоянно повторяющихся задач,
направленная на достижение оптимальной
степени упорядочения в области разработки,
производства, эксплуатации (использования),
хранения, перевозки, реализации и утилизации
продукции или оказания услуг.
Нормы,
требования
и
характеристики
оформляются нормативными документами по
стандартизации.
К техническим нормативным правовым актам
в области технического нормирования и
стандартизации относятся:
технические регламенты;
технические кодексы;
стандарты, в том числе государственные
стандарты, стандарты организаций;
технические условия.

8. 3. Технические регламенты

*
Технический
регламент
технический
нормативный правовой акт, разработанный в
процессе
технического
нормирования,
устанавливающий непосредственно и (или) путем
ссылки на технические кодексы установившейся
практики и (или) государственные стандарты
Республики Беларусь обязательные для соблюдения
технические требования, связанные с безопасностью
продукции, процессов ее разработки, производства,
эксплуатации (использования), хранения, перевозки,
реализации и утилизации или оказания услуг.

9.

Технические
регламенты
разрабатываются
республиканскими органами государственного
управления в пределах предоставленных им
полномочий в целях защиты жизни, здоровья и
наследственности человека, имущества и охраны
окружающей среды, а также предупреждения
действий, вводящих в заблуждение потребителей
продукции и услуг относительно их назначения,
качества или безопасности. Разработка технических
регламентов в иных целях не допускается.

10. 4.Технический кодекс

*
Технический кодекс установившейся практики (далее технический кодекс) - технический нормативный правовой акт,
разработанный
в
процессе
стандартизации,
содержащий
основанные на результатах установившейся практики технические
требования к процессам разработки, производства, эксплуатации
(использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации
продукции или оказанию услуг.
Технические кодексы разрабатываются республиканскими
органами государственного управления с целью реализации
требований технических регламентов, повышения качества
процессов
разработки
(проектирования),
производства,
эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и
утилизации продукции или оказания услуг.

11.

*
Стандарт - технический нормативный
правовой
акт,
разработанный
в
процессе
стандартизации на основе согласия большинства
заинтересованных
субъектов
технического
нормирования и стандартизации и содержащий
технические требования к продукции, процессам ее
разработки,
производства,
эксплуатации
(использования), хранения, перевозки, реализации и
утилизации или оказанию услуг.

12.

В Беларуси действуют следующие стандарты:
международный
стандарт стандарт,
утвержденный
(принятый)
международной
организацией по
стандартизации;
стандарт
межгосударственн
ый (региональный)
стандарт - стандарт,
утвержденный
(принятый)
межгосударственной
(региональной)
организацией
по
стандартизации;
организации
стандарт,
утвержденный юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем.
-
государственн
ый стандарт
Республики
Беларусь
стандарт,
утвержденный
Государственны
м комитетом по
стандартизации
Республики
Беларусь;

13.

Государственные стандарты в зависимости от объекта стандартизации
содержат:
требования к продукции, процессам ее разработки, производства,
эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и
утилизации или оказанию услуг;
требования к правилам приемки и методикам контроля продукции;
требования к технической и информационной совместимости;
правила оформления технической документации;
общие правила обеспечения качества продукции (услуг), сохранения и
рационального использования ресурсов;
требования к энергоэффективности и снижению энерго- и
материалоемкости продукции, процессов ее производства, эксплуатации
(использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или
оказания услуг;
термины и определения, условные обозначения, метрологические и
другие общие технические и организационно-методические правила и
нормы.

14.

Международные
и
межгосударственные
(региональные) стандарты применяются в Республике
Беларусь,
если
их
требования
не
противоречат
законодательству Республики Беларусь.
Международные
и
межгосударственные
(региональные) стандарты вводятся в действие в качестве
государственных стандартов в порядке, предусмотренном для
государственных стандартов.

15.

Субъектами технического
стандартизации являются:
юридические и
физические лица, в
том числе
индивидуальные
предприниматели,
Республики Беларусь;
нормирования
Республика Беларусь
в лице
уполномоченных
государственных
органов;
лица без
гражданства;
и
иностранные
юридические лица,
иностранные
граждане;
иные субъекты
правоотношений, которые в
установленном порядке
приобрели права и обязанности
в области технического
нормирования и
стандартизации.

16.

*
Целью технического нормирования и стандартизации
является обеспечение:
защиты жизни, здоровья и наследственности человека,
имущества и охраны окружающей среды;
повышения конкурентоспособности продукции (услуг);
технической и информационной совместимости, а также
взаимозаменяемости продукции;
единства измерений;
национальной безопасности;
устранения технических барьеров в торговле;
рационального использования ресурсов.

17.

Сертификация - форма подтверждения соответствия,
осуществляемого
сертификации.
Декларирование
аккредитованным
соответствия
органом
по
форма
осуществляемого
подтверждения
соответствия,
изготовителем (продавцом).
Оценка соответствия осуществляется в целях:
обеспечения
защиты
жизни,
здоровья
и
наследственности человека, имущества и охраны
окружающей среды;
повышения конкурентоспособности продукции (услуг);
создания благоприятных условий для обеспечения
свободного перемещения продукции на внутреннем и
внешнем рынках, а также для участия в международном
экономическом, научно-техническом сотрудничестве и
международной торговле.

18.

Объектами оценки соответствия являются:
продукция;
процессы разработки, производства, эксплуатации (использования),
хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;
оказание услуг;
система управления качеством;
система управления окружающей средой;
компетентность юридического лица в выполнении работ по
подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции;
профессиональная компетентность персонала в выполнении
определенных работ, услуг;
иные объекты, в отношении которых в соответствии с законодательством
Республики Беларусь принято решение об оценке соответствия.
Субъектами оценки соответствия являются:
Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов;
аккредитованные органы по сертификации;
аккредитованные испытательные лаборатории (центры);
заявители на аккредитацию;
заявители на подтверждение соответствия.

19.

Аккредитация предусматривает:
оценку компетентности заявителя на аккредитацию с целью
первичной аккредитации;
• оценку компетентности заявителя на аккредитацию, получившего
аттестат аккредитации с целью подтверждения и продления
аккредитации;
• оценку компетентности аккредитованного субъекта с целью
аккредитации в дополнительной области аккредитации;
• актуализацию области аккредитации аккредитованного субъекта с
целью внесения изменений в аттестат аккредитации;
• выдачу, внесение изменений и (или) дополнений, продление срока
действия,
приостановление
действия,
прекращение
действия,
возобновление действия, выдачу дубликата аттестата аккредитации с
прилагаемой к нему областью аккредитации;
• проведение мероприятий по контролю за выполнением
аккредитованным
субъектом
требований
по
аккредитации
(периодический контроль с оценкой на месте и мониторинг).

20.

Оценка соответствия осуществляется в виде:
аккредитации;
подтверждения соответствия.
Документы об оценке соответствия действуют на всей
территории Республики Беларусь.
Знак соответствия Системы аккредитации Республики
Беларусь - знак, защищенный в установленном
законодательством
порядке,
свидетельствующий
о
проведении всех необходимых процедур аккредитации и о
соответствии аккредитованного органа по сертификации или
аккредитованной испытательной лаборатории (центра)
требованиям технических нормативных правовых актов в
области технического нормирования и стандартизации.

21.

К документам об оценке соответствия
относятся
аттестат
аккредитации;
сертификат
компетентности
сертификат
соответствия;
декларация о
соответствии;

22.

*
Постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 30.05.2007 N 715 (ред. 29.01.2013)
утверждено Положение о порядке осуществления
государственного
надзора
за
соблюдением
обязательных
требований
технических
нормативных
правовых
актов
в
области
технического нормирования и стандартизации и
выполнением требований законодательства об
оценке соответствия, касающихся обязательного
подтверждения соответствия.

23.

Основными задачами государственного надзора за
соблюдением требований технических регламентов
являются:
предотвращение и пресечение нарушений требований,
установленных в нормативных правовых актах, обязательных
требований технических регламентов, взаимосвязанных с ними
государственных
стандартов,
а
также
показателей,
задекларированных изготовителем (продавцом) продукции в
договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке
или сопроводительной документации;
предотвращение и пресечение нарушений требований
законодательства об оценке соответствия при реализации
продукции, оказании услуг, деятельности персонала и
функционирования иных объектов оценки соответствия,
подлежащих обязательному подтверждению соответствия в
Республике Беларусь.

24.

Государственный надзор за соблюдением требований
технических регламентов осуществляется Государственным
комитетом по стандартизации Республики Беларусь в лице
Главного государственного инспектора Республики Беларусь по
надзору за соблюдением технических регламентов, его
заместителя,
а
также
структурных
подразделений
Государственного комитета по стандартизации Республики
Беларусь, в сферу ведения которых входят вопросы
организации и проведения государственного надзора и
контроля,
и
иными
республиканскими
органами
государственного
управления,
уполномоченными
на
проведение государственного надзора в Республике Беларусь
(далее - органы государственного надзора).

25.

Органы государственного надзора в соответствии с
основными задачами:
контролируют
выполнение
юридическими
лицами
и
индивидуальными предпринимателями требований технических
регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов, а
также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом)
продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее
маркировке или сопроводительной документации;
проверяют наличие у юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей документов об оценке соответствия на продукцию
(работы, услуги), подлежащую обязательному подтверждению
соответствия,
а
также
подлинность
указанных
документов
(сертификатов, деклараций), правомерность использования знаков
соответствия;
принимают установленные законодательством меры по пресечению
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
нарушений требований технических регламентов, взаимосвязанных с
ними государственных стандартов;

26. Спасибо за внимание!!

*