Политические кризисы

1. Политические кризисы

1. Понятие
политического кризиса
и его виды
2. Политические
кризисы в
международных
отношениях

2. Понятие политического кризиса

Кризис в политике
– это переломный момент в развитии
политического процесса, резкий
переход из одного качественного
состояния в другое.
– нарушения в организации и
функционировании политической
системы, расстройство прежних
взаимоотношений между субъектами
политического процесса – правящей
элитой и оппозицией, широкими
социальными слоями и т.д.

3. Авторитарная модель зарождения и развития политического кризиса

Внутренние
факторы
Внешние
факторы
конкуренция между
государствами,
участие в войнах,
давление
международных
сил
развитие новых
моделей производства,
структурные
перестройки,
появление новых
социальных сил, элит,
идеологий
Лидер,
элиты

4. Либеральная модель зарождения и развития политического кризиса

Политические
акторы
Мотивы
Действия

5. Условия перерастания политического кризиса в революцию (переворот)

Кризис дополняется:
• разрывом между элитой и
силовыми структурами,
• широким сопротивлением
господствующему образу
мышления,
• мобилизацией масс против
правящей элиты
?

6. Типы политических кризисовв

Внешнеполитические
кризисы
Кризисы
модернизации
Внутриполитические
кризисы
правительственный
парламентский
конституционный
социальнополитический
кризис
территориальной
целостности

7. Правительственный кризис

– потеря
исполнительной
властью
контроля над
ситуацией
– разрешается
перестановками в
правительстве или его
отставкой в полном
составе

8. Правительственный кризис

Механизм предотвращения:
политическая ответственность
правительства и его членов перед
парламентом или главой государства
юридическая ответственность членов
правительства за правонарушения

9. Правительственный кризис

Политическая ответственность
перед парламентом:
отказ в доверии,
вотум недоверия
отставка членов правительства
Политическая ответственность
перед главой государства:
смещение правительства
(министра)
?

10. Парламентский кризис

– это такое изменение соотношения
сил в органе законодательной
власти, когда парламент
оказывается не в состоянии
принимать решения или его
решения расходятся с волей
большинства граждан страны

11. Парламентский кризис

Механизм преодоления:
роспуск парламента,
назначение новых выборов

12. Конституционный кризис

– фактическое прекращение
действия основного закона страны
из-за утраты его легитимности в силу
каких-либо обстоятельств (например,
в отношениях между
конституционными органами
государственной власти).
– это переломный момент в развитии
политического процесса, резкий
переход из одного качественного
состояния в другое.
?

13. Конституционный кризис

4 октября 1993 г.
–

14. Конституционный кризис

–

15. Конституционный кризис

16. Понятие политического кризиса

17. Л. А. Тихомиров

18. Л. А. Тихомиров

Совершенство учреждений должно
измеряться тем, насколько они
обеспечивают:
1) силу власти, не допуская ее становиться
бессильной
2) практическую разумность власти, не
допуская ее отрешаться от реальных
интересов им мысли нации
3) законность действия власти, не
допуская ее до сколько-нибудь заметных
отклонений от обдуманно установленных
и объявленных во всеобщее сведение
путей действия, одинаковых для
правительства и подданных».

19. Социально-политический (общенациональный, системный, структурно-функциональный) кризис

– Поворотный момент в развитии
социально-политического процесса,
не обязательно ведущий к смене
властвующей элиты или
господствующей социальной группы,
но не исключающий этого.
?

20. Общенациональный кризис

• Политическая система СССР
партия
центр
регионы
советы

21. Общенациональный кризис

Общенациональный
кризис
Паралич
власти

22. Общенациональный кризис

Паралич власти (вакуум, диффузия) –
отсутствие единой политической воли и
способного ее реализовать на практике
методами государственно-правого
регулирования и принуждения
• Выход:
• Резкое
усиление
власти в
центре и на
местах

23. Кризис территориальной целостности

Факторы
историкокультурные
экономические
политикоюридические
и пр.

24. Кризис территориальной целостности

25. Кризис территориальной целостности

26. Типы политических кризисов

Внутриполитические
кризисы
Внешнеполитические
кризисы
Кризисы
модернизации
кризис
идентичности
кризис
проникновения
кризис
легитимности
кризис
регулирования
конфликтов
кризис участия
кризис
распределения

27. Кризис легитимности

• может возникнуть из-за отсутствия
признания правомочности
правительства принимать и
осуществлять наиболее важные
решения, притязания отдельных
конкурирующих элитных группировок на
власть, из-за острых разногласий и
конфликтов внутри элиты, а также между
элитой и обществом, оспаривания итогов
выборов и самих механизмов
легитимации власти со стороны
оппозиционно настроенных групп.
?

28. Кризис легитимности

Кризис традиционных политических
ценностей, невозможность власти
формировать и поддерживать убеждения в
оптимальности существующих политических
институтов для данного общества
Причины:
1) не все социальные группы в процессе
модернизации общества получают доступ к
сфере принятия политических решений
оппозиция правящей элите
2) в процессе реструктуризации политической
системы статус основных традиционных
институтов подвергается угрозе

29. Кризис легитимности

Преодоление кризиса:
1) обретение легитимности за счет
реально демонстрируемой
эффективности нового режима, прежде
всего в сфере экономики
2) постепенное проведение реформ,
предоставление гарантий сохранения
высокого статуса традиционным
институтам и группам, привлечение на
свою сторону консервативных
элементов
легитимация режима в глазах бывших
противников
3) поощрение разделения источников и
представителей политической власти

30. Кризис участия

• возникает тогда, когда усиливается
массовый протест, не
«умещающийся» в традиционные
институциональные формы и потому
вызывающий радикализацию масс и
способствующий применению
насилия и его использованию для
решения политических проблем.
?

31. Кризис участия

в ходе модернизации меняется степень,
характер и социальная база
политического участия, расширяется
круг лиц, имеющих право влиять на ход
политического процесса
появление политической оппозиции
различные формы взаимодействия
власти и оппозиции:
от подавления до сотрудничества в
ходе принятия политических решений

32. Кризис участия

Преодоление кризиса = решение
проблем:
1) обеспечения каналов для включения в
политическую жизнь групп, заявляющих
о своих претензиях на участие во
властных структурах
2) влияния на властные отношения
маргинальных слоев (такое влияние
радикализирует политические действия)
3) соответствия социальной базы
политических партий линиям
социальной дифференциации
(социальная база партий должна
охватывать не одну социальную группу,
а несколько).

33. Кризис регулирования конфликтов

• базируется на обострении
конфликтов переходного общества.
• В условиях отсутствия
эффективных институтов мирного
урегулирования и разрешения
конфликтов конфликты способны
выйти из-под контроля и привести
к насильственным столкновениям
различных социальных групп.

34. Кризис регулирования конфликтов

полная или частичная
неспособность
государственной
власти влиять на ход
политического
процесса в плане
решения возникших и
назревающих
противоречий,
регулировать
конфликты между
ведущими
участниками
политических
отношений

35. Кризис регулирования конфликтов

Регуляторы
политических конфликтов
институты гражданского общества
местное
самоуправление
семья
негосударственные
СМИ
добровольные
ассоциации
граждан
политические
партии и
движения
негосударственные
хозяйствующие
субъекты ЧП, ООО, ЗАО
религиозные
организации
научные
ассоциации
благотворительные
фонды
творческие
союзы
сфера
воспитания
сфера
образования

36. Кризис идентичности

• связан с выработкой новых форм
национального и политического
сознания, осознания себя народом как
единого политического сообщества,
своего места в мире, своих
национальных интересов и внешних
угроз и вызовов.
• Разногласия относительно территории,
оценки исторического прошлого,
этническая непримиримость способны
подорвать единство общества и
породить в нем дезинтегрирующие
конфликты.

37. Кризис проникновения

• может быть порожден
трудностями организации
вертикали власти,
несрабатыванием механизма
исполнения решений на низшем
уровне, конфликтом между
региональными и политическими
элитами.

38. Кризис распределения

• обусловлен несогласием
большей части общества
относительно принципов и
характера распределения
основных общественных благ:
собственности, земли, природных
ресурсов, социальной помощи и
т.п.

39. Типы политических кризисов

Внутриполитические
кризисы
Кризисы
модернизации
Внешнеполитические
кризисы
• вызываются расстройством
системы отношений государства с
одним или несколькими другими
государствами в результате
усиления противоречий между
ними и угрозы их перерастания в
открытый конфликт

40. Политические кризисы в международных отношениях

определенная стадия в развитии
международной системы, отражающая такое
изменение в отношениях между ее
участниками, которое
провоцируется
двумя факторами:
1) нарушением прежнего
характера отношений и
усилением интенсивности
«разрушительных
взаимодействий» между
двумя или большим
числом противников
2) возникновением угрозы для сохранения существующей
системы МО, вызванной «конфликтующими
взаимодействиями»

41. Политические кризисы в международных отношениях

международные
организации
суверенные
государства
стороны – участники
кризиса
акторы – активные
участники кризиса
«зачинщики»
«стартеры»
«триггеры»

42. Политические кризисы в международных отношениях

Модели поведения мировых
лидеров
1) «великие державы» и «сверхдержавы»
не участвуют в кризисе
2) участвуют на низком уровне
(политическое, экономическое
противодействие)
3) участие носит скрытый или
полувоенный характер (военные
советники и пр.)
4) прямое военное участие

43. Политические кризисы в международных отношениях

Вовлеченность международных
организаций:
обсуждение ситуации
установление фактов
выражение осуждения
призыв к
вступлению в
переговоры
посредничество
арбитраж
санкции
миротворчество

44. Политические кризисы в международных отношениях

1. «Отправная точка кризиса» – действие, создающее
опасную внешнеполитическую ситуацию для акторов
вербальный политический акт (протест, угрозы,
обвинения, требования)
практические политические акции (подрывные действия,
образование враждебных блоков, дипломатические
санкции, нарушение договоров)
экономическое воздействие (отказ от экономической
помощи, национализация собственности иностранного
государства)
внутриполитические события (изменение режима,
терроризм, мятежи)
военные действия (демонстрация силы, мобилизации,
маневры)
косвенное применение силы (поддержка революции в
зарубежном государстве, враждебные акты против
союзного, «подопечного» государства)
непосредственное применение силы (пограничные
столкновения, нарушения границ, война)

45. Политические кризисы в международных отношениях

2. Продолжительность кризиса
краткие (до 1 месяца)
средние (до 2 месяцев)
продолжительные (от двух месяцев)
• Современная тенденция – возрастание
продолжительных кризисов в связи с
расширением круга участников и
усложнением их взаимодействий

46. Политические кризисы в международных отношениях

Опасности международных кризисов:
угроза безопасности населения,
имущества, существования социальной
системы (принудительная эмиграция,
ухудшение правового положения
региональных структур), нарушения
экономических интересов государства
(прекращается доступ к ресурсам или
рынкам)
опасность для политической системы
(угроза свержения режима,
вмешательство других государств во
внутренние дела)

47. Политические кризисы в международных отношениях

угроза нарушения территориальной
целостности государства-актора (захват
территории, аннексия части территории)
угроза влиянию государства-актора в
системе международных отношений или
в региональной подсистеме
угроза существованию государства
(уничтожение населения, оккупация)

48. Политические кризисы в международных отношениях

3. Выход из кризиса:
путем соглашения (формального – в результате
подписания соглашения о перемирии, заключении
договора или полуформального – обмена
письмами, устных заявлений)
в результате одностороннего акта (действия
одного из акторов без согласия его противника,
например, вторжения на территорию противника,
победы в сражении)
при отсутствии соглашения (при взаимном
истощении)
Результаты кризиса могут быть определенными
(победа, поражение одного из акторов и пр.) и
неопределенными (компромисс, тупик)

49. Политические кризисы в международных отношениях

«Ожесточенность» кризиса – индикаторы:
1) количество акторов
2) вовлеченность в кризис «великих держав» или
«сверхдержав»
3) геостратегическое значение кризиса (его
значимость для природных ресурсов, расстояние
до «главных центров мощи»)
4) гетерогенность участников кризиса (количество
различий между противниками в отношении их
боеспособности, экономического развития,
политического режима, культуры)
5) значимость проблем, лежащих в основании
кризиса (военная безопасность, политикодипломатический, культурный, экономический
статус)
6) применение силы (интенсивность физических
взаимодействий акторов во время кризиса)

50. Политические кризисы в международных отношениях

1948

51. Политические кризисы в международных отношениях

1961

52. Политические кризисы в международных отношениях

1961
Политические кризисы в
международных отношениях

53. Политические кризисы в международных отношениях

1956
Политические кризисы в
международных отношениях