ЕДДС-01 Свердловской области

1.

Система Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
МИНИСТР
Пункты
управления
ВЦМП
Центральный аппарат МЧС России
ЦУКС
Военно-учебные
и образовательные
учреждения
Соединения и
воинские части войск ГО
центр. подчинения
Пункты
управления
РЦМП
Федеральный уровень
ЦУКС
Государственная пожарно-спасательная
служба МЧС России
СОД
Учреждения
и организации
МЧС России
Аварино-спасательные и
поиского-спасательные
Формирования
центр. подчинения
Научноисследовательские
учреждения
Российский национальный корпус
чрезвычайного гуманитарного
реагирования
Региональные центры
по делам ГО, ЧС и ЛПСБ
ОД
Региональные
аварино-спасательные и
поиского-спасательные
формирования
Специальные
подразделения ГПС
Соединения и
воинские части
войск ГО
ГИМС
Региональный уровень
региональные
специализированные
подразделения ГПС

2.

Система Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
Пункты
управления
ЦУКС-ЦУС
(ЦППС)
ОД
ТЦМП
Поиского-спасательные
службы субъекта РФ
Главные Управления
по делам ГОЧС
по субъектам РФ
Учебно-методические
центры ГОЧС
Территориальный
уровень
Органы ГПН и
подразделения ГПС
МЧС России
Учебные центры и
учебные пункты ГПС
Местный уровень
ППУ
ОД
Управления
по делам ГОЧС
категорированых городов
Пожарно-спасательные и
поиского-спасательные
формирования городов
и организаций
Органы ГПН
по городу (району)
Курсы ГО
Органы управления по делам
ГОЧС муниципальных
образований
ППУ
ОД
Пожарно-спасательные и
поиского-спасательные
формирования МО и
организаций

3.

Структура Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
МИНИСТР
Аппарат советников
Первый заместитель
Министра
Главный военный
эксперт
Заместители Министра
Главный государственный
инспектор РФ по ПН
Д Е П А Р Т А М Е Н Т Ы
Оперативного
управления
Предупреждения ЧС
Территориальной
политики
Гражданской
защиты
Тыла и вооружения
Развития
инфраструктуры
Организационномобилизационный
Кадровой
политики
Международной
деятельности
Административноправовой
Финансовоэкономический
У П Р А В Л Е Н И Я
Войск и сил
гражданской обороны
Пожаротушения
Государственного
пожарного надзора
ГИМС
ПСС, организации
поиска на водных
объектах
Авиации и авиационноспасательных
технологий
Контрольноревизионное
Защиты информации
и обеспечения безопасности
спасательных работ

4. ЕДДС-01 Свердловской области

1
ЕДДС-01
Свердловской области

5. Управление безопасностью

2
Управление безопасностью
Безопасность в техногенной и
природной сферах
База
данных
База
знаний
Мониторинг
Прогнозирование

6.

АЛГОРИТМ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ЧС
Пожаротушение,
аварийноспасательные работы
на объекте экономики
ЧС НА ПО ОБЪЕКТЕ ЭКОНОМИКИ,
ЧС ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА
Сообщение информации о ЧС
Пожаротушение,
аварийноспасательные работы
Аварийновосстановительные
работы
ЕДДС-01
города, района
Администрация МО
Доклад о факте ЧС и обстановке
ГУ ГОЧС Свердловской области
Оперативная служба ГУ ГОЧС Свердловской области
Оказание экстренной
медицинской помощи
Проведение санитарноЭпидемиологических
мероприятий
Охрана общественного
порядка в зоне ЧС
Министерства, ведомства,
организации
ОД ГУ ГОЧС
ЕДДС-01 г. Екатеринбурга
Оповещение
Дежурный ТЦМ
Доклад
Начальник ГУ ГОЧС
Доклад об обстановке
Экстренное реагирование
Ликвидация ЧС
3
в
ги
а
о
н
е
тр
с
к
Э
Противопожарные,
аварийно-спасательные
подразделения
Председатель Правительства
Свердловской области
КЧС.
Выработка предложений
Прогноз обстановки
Инф.-аналит. обеспечение
Предложения на ликвидацию ЧС
Председатель Правительства.
Принятие решения
Доведение решения до исполнителей
ГУ ГОЧС. Организация и контроль
выполнения
выполнениярешения
решения
Мониторинг ЧС
тцм

7.

ЕДДС-01 – орган повседневного управления
4
Цели
создания ЕДДС-01
Обеспечение широкого
доступа к службам
экстренного реагирования
Повышение оперативности
реагирования на ЧС
Повышение
информированности о ЧС
Повышение эффективности
взаимодействия ДДС,
сил и средств
Предназначение ЕДДС-01
Прием
информации о ЧС
Оперативное
реагирование на ЧС
Обеспечение единого
информационного
пространства
- комплекс СА и СПО
- комплекс ССТ
- базы данных и ИСС
- ГИС
- сопряжение с АИУС и ОСОДУ
Оповещение,
координация действий
ДДС, сил и средств

8. Структурно-функциональная схема ОСОДУ города

5
Глава муниципального образования –
начальник гражданской обороны
Комиссия по ЧС города
Орган управления по делам ГОЧС города
ОД
Единая дежурно-диспетчерская служба 01 (ЕДДС-01) города
ПУ ЕДДС-01
диспетчер ЕДДС-01
АС ОСОДУ
ОСОДУ
Диспет- Дежур
черские
ная
службы часть
потенУВД
циально опасных
объектов (ДС
ПОО)
Диспетчерская
служба
скорой
медицин
ской
помощи
Дежурная
служба
по
военному
гарнизону
Дежурная
служба
по
военному
комиссариату
Дежурная
служба
УФСБ
Дежур
ная
служба
гидрометеоцентра
Диспетчерская
служба
энергосистемы
города
Дежурная
служба
магистральных
нефтепроводов
Диспетчерская
служба
магистральных
газопроводов
Диспетчерская
служба
управления
железной
дороги
Диспетчерская
служба
управления
автомобильными
дорогами
ДиспетАвачерская рийнослужба диспетуправчерсления
кая
электро служба
связью
горводоканала
Аварийнодиспет
черская
служба
ЖКХ
города

9.

Задачи ЕДДС-01:
1. Сбор
оперативной
информации о
фактах
или
угрозе
возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС).
2. Оповещение органов управления согласно схем оповещения.
3. Предварительная оценка характера и возможных масштабов
последствий
при
угрозе
возникновения
ЧС,
оперативное
прогнозирование последствий ЧС с использованием программного
обеспечения.
4. Обработка оперативной информации с целью оценки обстановки
при возникновении ЧС и принятия решения на применение сил и
средств.
5. Участие в выполнении мероприятий по управлению силами и
средствами, направленными для проведения работ в районе
возникновения ЧС.
6. Доведение распоряжений Председателя КЧС,
начальника
управления ГОЧС по управлению чрезвычайными ситуациями.
7. Подготовка анализа обстановки на
территории Свердловской
области (муниципального образования) за сутки.
8. Принятие решения о классификации аварий и других опасных
ситуаций как чрезвычайной ситуации и о постановке на контроль.
9. Контроль готовности дежурных спасательных и противопожарных
сил и средств на территории муниципального образования.
10. Контроль хода развития и ликвидации последствий
чрезвычайной ситуации.
6

10. Нормативно-правовая база

1. Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309
«О
совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности».
2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794
«О
единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
5.
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года № 334
«О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
6.
Закон Свердловской области от 4 июля 1996 года № 23-ОЗ «О защите населения и
территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
7.
Постановление Правительства Свердловской области от 6 апреля 1998 ода № 336-П
«О порядке сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций в Свердловской области».
8.
Постановление Правительства Свердловской области от 13 марта 2000 года № 192-ПП
«О создании единой дежурно-диспетчерской службы в Свердловской области».
9. Приказ МЧС России от 28 августа 1996 года № 517 «О мероприятиях по реализации
поручения Правительства Российской Федерации от 16 июля 1998 года БН-П4-20705 по вопросу
создания единых дежурно-диспетчерских служб в городах Российской Федерации».
10. Приказ МЧС России от 10 сентября 2002 года № 428 «Об утверждении концепции развития
единых дежурно-диспетчерских служб в субъектах Российской Федерации».
11. Приказ начальника гражданской обороны Свердловской области от 25 июня 2003 года
№
8-ПГО «О совершенствовании управления гражданской обороной Свердловской области и
территориальными звеньями Свердловской подсистемы РСЧС».
12. ГОСТ Р22.7.01 – 99 «Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения».
7

11. ЕДДС-01 СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В муниципальных
образованиях Свердловской
области в 2003 году созданы
53 ЕДДС-01, в том числе в
городах, отнесенных к
группам по гражданской
обороне -17, из них ЕДДС-01
(ОД) -3, ЕДДС-01 (РД) -14.
В 36 городах, не отнесенных
к группам по гражданской
обороне, и сельских районах
ЕДД-01 созданы на базе
ЦППС частей ГПС.
8

12. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ ЕДДС «01» НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

9
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ ЕДДС «01»
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2002 года
«О
совершенствовании
государственного
управления
в
области
пожарной
безопасности» и требованием приказа
МЧС России от
10.09.2002 года № 428
«Об утверждении концепции развития единых дежурно-диспетчерских служб в
субъектах Российской Федерации» осуществляется объединение диспетчерских служб
УГПС и ЕДДС с использованием телефона «01» для взаимного обмена информацией
с целью достижения большей оперативности в реагировании дежурных служб на
чрезвычайные ситуации и другие происшествия.
Предусматривается четыре этапа развития ЕДДС «01» на территории Свердловской
области.
I этап. ЕДДС-РД (Раздельные диспетчерские).
Характеризуется наличием отдельных территориально разнесённых диспетчерских ГПС
(по пожарам) и ЧС (по другим видам ЧС), между которыми осуществляется тесное
взаимодействие по каналам связи и передачи данных. В этом случае телефонный номер
"01" и другой номер, выделенный для обращения граждан в случае ЧС, работают
параллельно, а органами исполнительной власти, органами управления по делам ГОЧС,
органами управления ГПС проводится активная разъяснительная работа среди населения
об изменении статуса номера "01" в части приёма сообщений о ЧС.
II этап. ЕДЦС-ОД («Объединённая диспетчерская»).
Характеризуется организацией рабочих мест диспетчеров ЧС в здании (помещении)
диспетчерской органа управления ГПС (или органа управления по делам ГОЧС). При
этом их информационное взаимодействие с оперативным дежурным органа управления по
делам ГОЧС (или органа управления ГПС) осуществляется по каналам связи и передачи
данных.
Вариант ЕДДС-ОД, минуя ЕДДС-РД, целесообразно внедрять в городах, где ЕДДС ещё не
была создана или не зарекомендовала себя в качестве эффективно работающей службы.

13.

(продолжение)
III этап. ЕДДС-ЕД («Единая диспетчерская»).
Характеризуется дальнейшей оптимизацией состава и функций диспетчеров, при
которой их специализация на «пожары» и «другие ЧС» стирается: каждый диспетчер
способен принять и обработать любую информацию.
IV этап. ЕДДС-ЕС («Единая служба»).
В соответствии с документом «Система и план нумерации на сетях связи стран
седьмой зоны нумерации», разработанным на основе международных соглашений
Российской Федерации и утверждённым Государственной комиссией электросвязи,
предусматривается выход на специальные службы через индекс «1» вместо индекса «0»
(«102» вместо «02», «103» вместо «03» и т.д.), а также обеспечение выхода на экстренную
службу спасения по единому общеевропейскому номеру «112».
10

14. Параметры, характеризующие территориально распределенную систему - ЕДДС

Уровень
организационной
готовности
Уровень
технического
оснащения
ЕДДС
Уровень
информационно методического
обеспечения
Уровень
кадрового
наполнения
11

15.

УРОВЕНЬ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ГОТОВНОСТИ ЕДДС
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Постановление Главы Муниципального образования (города, района)
по вопросу создания ЕДДС-01.
Положение о ЕДДС-01.
Функциональные обязанности должностных лиц.
Структурная схема ЕДДС-01.
Двухстороннее соглашение о порядке сбора и обмена информацией
по вопросам защиты населения и территорий от ЧС между ЕДДС-01
и взаимодействующими ДДС города (сельского района).
План взаимодействия привлекаемых сил и средств (сил ПГ) городских
служб при их совместных действиях по предупреждению и
ликвидации ЧС.
Схема организации управления, взаимодействия и связи в ЕДДС.
Структурная схема ОСОДУ города (поселка).
Расчет усиления смен при переводе ЕДДС-01 в высшие режимы
функционирования.
12

16.

13
УРОВЕНЬ ТЕХНИЧЕСКОЙ ОСНАЩЕННОСТИ ДДС
АРМ – автоматизированное рабочее место (компьютер).
ФАКС.
СПО – специальное программное обеспечение.
Средства связи.
Устройство автоматичсеского определения номера
входящего абонента.
6. Устройство записи ведущихся переговоров.
7. Устройство, позволяющее работать в режиме «конференции»
и осуществлять документирование переговоров.
1.
2.
3.
4.
5.

17.

14
УРОВЕНЬ ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОСНАЩЕНИЯ ЕДДС
1. Методические рекомендации по действиям дежурных диспетчеров ЕДДС-01
в связи с расширением их фукций при принятии сообщений по телефону «01»
(изд. МЧС России).
2. Методические рекомендации по подготовке диспетчерского персонала
ЕДДС-01 к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (изд. Главное управление по делам
ГО и ЧС).
3. Программное обеспечение (методики):
- оценка последствий аварий на пожаровзрывоопасных объектах;
- оценка последствий лесных пожаров;
- оценка последствий ураганов;
- оценка последствий взрывных явлений на промышленных предприятиях;
- оценка последствий химических аварий;
- реестр ПОО;
- картографическая база данных муниципального образования

18. Типовой состав функциональных подсистем АС ЕДДС

АС ЕДДС
Система взаимодействия с населением
Автоматизированная система диспетчеризации
Система обобщения результатов мониторинга
Информационно-навигационная система
Геоинформационная система
Автоматизированная система оповещения
Автоматизированная система подготовки документов
15