Похожие презентации:
Значение локального туризма для развития экономики территории. Правовое регулирование туризма. Въездной и внутренний туризм
1.
Обучающий семинар «Локальный туризм как экономический фактор развитиятерритории. Взаимодействие органов МСУ и представителей бизнеса с целью
содействия развитию туризма – передовой российский и зарубежный опыт»
Законодательное Собрание Калужской области, 14.11.2017
Значение локального туризма для развития
экономики территории
Правовое регулирование локального туризма
Въездной и внутренний туризм
С.С. Исупова, Генеральный директор ООО «ЕврАКонс»,
доцент кафедры Государственного и муниципального управления
факультета государственного управления и права
Красногорского филиала РАНХиГС , к.ю.н.
2.
Значение локального туризма для развития экономики территории.Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм
Понятие и значение локального туризма для развития МО
Виды локального (местного) туризма:
Внутренний туризм, предназначенный для отдыха россиян
Въездной туризм, сориентированный на приезжающих в Россию иностранцев
Законодательное закрепление:
• Федеральный закон от 24.11.96 № 132-ФЗ «Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 28.12.2016)
• Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» (с
изменениями от 01.05.2017).
Ст. 1 Закона «Об основах туристской деятельности в РФ» под внутренним
туризмом понимается «туризм в пределах территории РФ лиц, постоянно
проживающих в РФ».
Та же статья трактует въездной туризм как «туризм в пределах территории
РФ лиц, не проживающих постоянно в РФ».
С.С. Исупова, к.ю.н.
3.
Значение локального туризма для развития экономики территории.Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм
Понятие и значение локального туризма для развития МО
Законодательное закрепление:
В Законе «Об основах туристской деятельности в РФ» сформулированы
принципы и цели государственного регулирования туристской
деятельности (ст.ст. 3-4), основные из них таковы:
• содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для
ее развития;
• формирование представления о РФ как стране, благоприятной для туризма;
• обеспечение потребностей граждан при совершении путешествий;
• осуществление поддержки и защиты российских туристов, туроператоров,
турагентов и их объединений;
• создание новых рабочих мест;
• увеличение доходов государства и граждан РФ;
• рациональное использование природного и культурного наследия страны.
Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие
между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже
товаров (выполнении работ, оказании услуг).
С.С. Исупова, к.ю.н.
4.
Значение локального туризма для развития экономики территории.Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм
Понятие и значение локального туризма для развития МО
Законодательное и нормативное закрепление:
Помимо вышеназванных Законов сферу локального туризма регулируют
следующие законодательные и нормативные акты:
1. Федеральный Закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности» (ред. от 29.07.2017).
2. Федеральный Закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан на территории РФ» (ред. от 29.07.2017).
3. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 29.07.2017).
4. Положение о пребывании в России пассажиров круизных судов.
5. Положение «Порядок определения туристических организаций, имеющих
право на осуществление деятельности в рамках реализации Соглашения между
Россией и Китаем о безвизовых групповых туристических поездках».
5. Приказ Ростуризма о порядке определения турогранизаций, имеющих право
на осуществление деятельности в рамках реализации Соглашения о безвизовых
групповых туристических поездках.
6. Региональные программы по развитию туризма.
С.С. Исупова, к.ю.н.
5.
Значение локального туризма для развития экономики территории.Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм
Понятие и значение локального туризма для развития МО
Нормативное закрепление:
Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)», утв. постановлением
Правительства РФ от 02.08.2011 № 644 (ред. от 31.01.2017):
ЦЕЛЬ:
повышение конкурентоспособности
туристского рынка РФ,
удовлетворяющего потребности
российских и иностранных граждан
в качественных туристских услугах
ЗАДАЧИ:
развитие туристско-рекреационного
комплекса РФ;
- повышение качества туристских услуг;
- продвижение туристского продукта РФ на
мировом и внутреннем туристских рынках
С.С. Исупова, к.ю.н.
6.
Значение локального туризма для развития экономики территории.Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм
Понятие и значение локального туризма для развития МО
Нормативное закрепление:
Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» (продолжение):
ИНДИКАТОРЫ:
• численность граждан РФ, размещенных в коллективных средствах
размещения;
• численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах
размещения;
• площадь номерного фонда коллективных средств размещения;
• инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для
временного проживания);
• количество койко-мест в коллективных средствах размещения;
• количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения;
• количество лиц, работающих в туристских фирмах;
• объем платных туристских услуг, оказанных населению;
• объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения.
С.С. Исупова, к.ю.н.
7.
Значение локального туризма для развития экономики территории.Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм
Понятие и значение локального туризма для развития МО
Нормативное закрепление:
Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» (продолжение):
ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ:
общий объем финансирования Программы на 2011 - 2018 годы в ценах
соответствующих лет составляет 135,2 млрд. рублей, в том числе:
- за счет средств федерального бюджета - 26,7 млрд. рублей (19,8%), из них:
• капитальные вложения - 24,5 млрд. рублей;
• прочие расходы - 2,2 млрд. рублей;
• за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ - 11,6 млрд.
рублей (8,6 %);
• за счет средств внебюджетных источников - 96,9 млрд. рублей (71,6%)
С.С. Исупова, к.ю.н.
8.
Значение локального туризма для развития экономики территории.Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм
Понятие и значение локального туризма для развития МО
Нормативное закрепление:
Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» (продолжение):
КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:
• создание в различных субъектах РФ сети конкурентоспособных туристскорекреационных и автотуристских кластеров, которые станут точками развития
регионов и межрег. связей, активизировав вокруг себя развитие малого и
среднего бизнеса (рост инвестиций в основной капитал средств размещения
(гостиницы, места для временного проживания) на 26% по ср. с 2010 г.);
• удовлетворение потребностей различных категорий граждан РФ в активном и
полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным
ценностям (рост численности граждан РФ, размещенных в коллективных
средствах размещения, на 20% по ср. с 2010 г.);
• повышение уровня занятости населения за счет создания дополнительных
рабочих мест в сфере туризма (увеличение количества работающих в
коллективных средствах размещения на 10% и работающих в туристских
фирмах на 17% по сравнению с базовым уровнем 2010 г.);
С.С. Исупова, к.ю.н.
9.
Значение локального туризма для развития экономики территории.Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм
Понятие и значение локального туризма для развития МО
Нормативное закрепление:
Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» (продолжение):
КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:
• увеличение доходов бюджетов бюджетной системы РФ за счет увеличения
объема производства услуг в отрасли (увеличение объема платных туристских
услуг, оказанных населению,
в 2 раза и объема платных услуг
гостиниц и аналогичных средств
размещения в 1,9 раза по
сравнению с 2010 г.);
• рост валового внутреннего продукта
и улучшение платежного баланса
страны (рост численности иностранных
граждан, размещенных в коллективных
средствах размещения, в 2,4
раза по сравнению с 2010 г.).
С.С. Исупова, к.ю.н.
10.
Значение локального туризма для развития экономики территории.Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм
Понятие и значение локального туризма для развития МО
Нормативное закрепление:
Постановление Правительства Калужской области от 31.12.2013 N 767 «Об
утверждении государственной программы Калужской области «Развитие
туризма в Калужской области» (ред. от 07.07.2017)
ЦЕЛЬ:
увеличение туристского потока в Калужской области
ЗАДАЧИ:
- повышение конкурентоспособности туристского рынка,
удовлетворяющего потребности российских и иностранных
граждан в качественных туристских услугах;
- развитие приоритетных направлений туризма в Калужской области;
- повышение качества туристских услуг и сохранение культурноисторического потенциала
СРОКИ И
ЭТАПЫ:
- I этап: 2014 – 2017 г.г.
- II этап: 2018 – 2020 г.г.
С.С. Исупова, к.ю.н.
11.
Значение локального туризма для развития экономики территории.Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм
Понятие и значение локального туризма для развития МО
Нормативное закрепление:
Постановление Правительства Калужской области N 767 (продолжение):
ИНДИКАТОРЫ:
• объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов, тыс. чел.;
• площадь номерного фонда коллективных средств размещения, тыс. кв. м;
• количество койко-мест в коллективных средствах размещения, ед.;
• количество объектов аграрного туризма, ед.;
• объем платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии (включая
туристские услуги, услуги учреждений культуры, услуги гостиниц и аналогичных
средств размещения, санаторно-оздоровительные услуги), млн. руб.;
• количество занятых в сфере туриндустрии, тыс. чел.
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ:
Всего (тыс.
руб.)
в том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
281365,2
71731,4
31731,4
31731,4
33056,4
35627,7
37734,7
39752,2
С.С. Исупова, к.ю.н.
12.
Значение локального туризма для развития экономики территории.Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм
Понятие и значение локального туризма для развития МО
Нормативное закрепление:
Постановление Правительства Калужской области N 767 (продолжение):
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:
в количественном выражении:
• увеличение объема туристского потока в Калужской области, включая
экскурсантов, в 3,3 раза по сравнению с 2012 г.;
• увеличение объема платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии
в 2,6 раза по сравнению с 2012 г.;
• увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения в 1,9
раза по сравнению с 2012 г.;
• увеличение количества объектов аграрного туризма в 1,4 раза по ср. с 2012 г.;
• увеличение доли обучающихся в общеобразовательных учреждениях,
участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях, до 75 %;
• увеличение количества действующих маршрутов и программ по объектам
туристского показа (включая объекты аграрного туризма), предлагаемые
туристско-информационными центрами в 3 раза по сравнению с 2012 г.;
• увеличение объема туристского потока организованных групп по экскурсионным
тур. маршрутам и экотропам нац. парка «Угра» в 4,5 раза по ср. с 2012 г.;
С.С. Исупова, к.ю.н.
13.
Значение локального туризма для развития экономики территории. Правовое регулированиелокального туризма. Въездной и внутренний туризм
Понятие и значение локального туризма для развития МО
Нормативное закрепление:
Постановление Правительства Калужской области N 767 (продолжение):
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:
в количественном выражении:
• увеличение количества пользователей портала Туристско-информационного
центра Калужской области в 4,2 раза по сравнению с 2012 го.;
• увеличение количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях,
участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях в 2,8 раза по ср. с 2012 г.;
• увеличение количества организованных туристских походов, в том числе
туристских походов I и II категорий сложности в 2,6 раза по ср. с 2012 г.;
• увеличение количества участников туристских походов I и II категорий сложности
в 2 раза по сравнению с 2012 г.;
• увеличение количества российских и международных туристических выставок,
на которых будет осуществляться организация экспозиции Калужской области в
2,7 раза по сравнению с 2012 г.;
С.С. Исупова, к.ю.н.
14.
Значение локального туризма для развития экономики территории.Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм
Понятие и значение локального туризма для развития МО
Нормативное закрепление:
Постановление Правительства Калужской области N 767 (продолжение):
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:
в качественном выражении:
• перевод отрасли туризма на инновационный путь развития и превращение в
наиболее развитую и привлекательную сферу общественной деятельности, в
том числе через широкое внедрение информационных технологий;
• достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового
регулирования сферы туризма;
• повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере туризма;
• укрепление имиджа Калужской области, как региона благоприятного для
развития туризма;
• обеспечение высокого уровня благоустройства отдельных территорий,
населенных пунктов региона;
• решение социальных задач по удовлетворению потребностей различных
категорий российских граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении
здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также задач по
патриотическому воспитанию молодого поколения;
С.С. Исупова, к.ю.н.
15.
Значение локального туризма для развития экономики территории.Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм
Понятие и значение локального туризма для развития МО
Нормативное закрепление:
Постановление Правительства Калужской области N 767 (продолжение):
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:
в качественном выражении:
• увеличение разнообразия
туристского предложения на
внутреннем туристском рынке;
• улучшение социальной
обстановки на селе;
• увеличение поступлений в
бюджеты всех уровней
бюджетной системы РФ.
С.С. Исупова, к.ю.н.