Новая институциональная теория государства

1. Новая институциональная теория государства

2. Вопросы

1. Вопрос. Функции государства.
2. Вопрос. Контрактное государство.

3. 1. Функции государства

В соответствии с подходом, предложенным
Д. Нортом
Государство — это организация со
сравнительными
преимуществами
в
осуществлении
насилия,
распространяющимися на географический
район, границы которого устанавливаются
его способностью облагать налогом
подданных.

4. Государство — особый случай властных отношений, возникающих

на основе передачи гражданами части своих
прав на контроль своей деятельности в сферах
спецификации и защиты прав собственности,
создания каналов обмена информацией,
разработки стандартов мер и весов, создания
каналов физического обмена товаров и услуг,
правоохранительной
деятельности
и
производства общественных благ.
В этих сферах государство получает право
легитимного, т. е. на основе социального
контракта, принуждения и насилия.

5. Природа государства

Определяется властными отношениями,
возникающими между гражданами и
государственным аппаратом.
Распределение
прав
между
гражданами и государством фиксируется в
конституции, играющей роль социального
контракта.

6. Функции государства

1. Спецификация и защита прав
собственности. При условии не нулевых
трансакционных издержек распределение
прав собственности оказывает влияние на
эффективность использования ресурсов.

7. Функции государства

2. Создание каналов обмена информацией.
Равновесная цена формируется на базе развитой информационной
инфраструктуры рынка, позволяющей его
участникам обмениваться информацией с
минимальными издержками и
минимальными искажениями.

8. Функции государства

3. Разработка стандартов мер и весов.
Государство позволяет снизить издержки
измерения качества
обмениваемых товаров и услуг.
К разработке универсальных мер относится и
организация денежного обращения.
Деньги в одной из своих функций являются
наиболее универсальной мерой обмена.

9. Функции государства

4. Создание каналов и механизмов
физического обмена товаров и услуг.
Инфрастуктура рынка включает в себя
не только каналы обмена информацией, но
и каналы физического движения товаров и
услуг: транспортную сеть, организованные
площадки для торгов и т. д.

10. Функции государства

5. Правоохранительная деятельность и
выполнение роли «третьей стороны в
конфликтах.
Возникновение при выполнении контрактов
непредвиденных обстоятельств требует
вмешательства «третьей» стороны (суда) для
создания гарантий против их
оппортунистического использования
сторонами контракта.

11. Функции государства

6. Производство общественных благ. Чистые
общественные блага.
Производство которых сталкивается с
проблемой безбилетника, требуют
использования государством принуждения
для финансирования их производства. Речь
идет в первую очередь о таких общественных
благах, как оборона, в меньшей степени —
здравоохранение и образование.

12. 2. Вопрос. Контрактное государство.

Это
такое
государство,
которое
использует монополию на насилие только в
рамках делегированных ему гражданами
правомочий и в их интересах, а граждане
рассматривают уплату налогов не как
повинность, а как свою обязанность.

13. Роль государства

Ограничивается ролью гаранта по кругу
тех сделок, в которых защиту прав
собственности
выгоднее
поручить
государству.

14. Целью контрактного государства

Является достижение такого распределения
прав
собственности,
которое
максимизирует
совокупный
доход
общества на основе передачи правомочий
в руки тех экономических субъектов,
которые смогут распорядиться ими
оптимальным образом.

15. Предпосылки контрактного государства

1. Наличие четких конституционных
рамок деятельности государства.
В конституции оговорены те права, которые
делегируются индивидами государству, и
те, которые не могут быть отчуждены ни
при каких условиях. Кроме того, четко
сформулированы нормы, на основе
которых функционирует сам
государственный аппарат.

16. 2. Существование механизмов участия граждан в деятельности государства.

2.1. К политическим механизмам участия
граждан в деятельности государства
относятся процедуры демократии.
2.2. Нормы демократии должны опираться
на устойчивые традиции гражданского
участия,
которые
иногда
называют
социальным капиталом благодаря их роли
в
обеспечении
роста
совокупного
благосостояния.

17. Традиции гражданского участия

Традиции
гражданского
участия
в
экономической сфере принимают форму развития
самоуправления на уровне отдельных фирм.
«Демократия на рабочем месте является
ингредиентом демократизации общества в целом:
человек
должен
обладать
опытом
демократического
самоуправления
в
своей
повседневной жизни, если он стремится активно
участвовать в демократическом управлении
государством».

18. 3. Существование института рынка как главного альтернативного механизма распределения прав собственности.

Государство ориентируется на достижение
такого распределения прав собственности,
которое могло бы быть достигнуто на рынке
при нулевых трансакционных издержках.
Поэтому государство не может
функционировать, периодически не
сверяясь с рынком.

19. 4. Наличие альтернативных механизмов спецификации и защиты прав собственности.

Наряду с использованием «голоса», т. е.
участием граждан в деятельности государства,
должна существовать и альтернатива «выхода» —
обращение индивидов к другим гарантам
исполнения контрактов. В качестве альтернативных
гарантов
могут выступать другие государства,
оппозиция контролирующей государство группе,
мафия, социальная группа, третейский судья.
«Чем совершеннее субституты, тем меньшей
степенью свободы обладает государство, тем
большая доля совокупного дохода попадет в руки
граждан».