Социальная работа в Китае. Китайская система социальной защиты

1.

2.

• Традиционный характер социальной
помощи характерен для
большинства восточных обществ,
включая Китай. Более того, в этой
стране он превалирует. Реалии
жизни, активное развитие рыночной
экономики меняют прежние
представления и отношения в
обществе. Другими становятся и
возможности членов семей по
оказанию помощи своим родным.
Социальное страхование,
свойственное современным
экономически развитым
государствам, постепенно начинает
приобретать значимость и в
китайской системе социального
обеспечения

3.

• Наряду с семейным фактором в
социальной сфере Китая
продолжает играть важную роль
принцип коллективной помощи,
широко применяемый на
местном уровне (в селах, в
рамках городских улиц,
кварталов и пр.). Поэтому
правомерно утверждать, что
местную систему социальной
защиты отличает не просто
традиционный, а семейноколлективный характер
социальной помощи и
поддержки.

4.

• За 80—90-е гг. экономический потенциал Китая вырос в 5 раз,
доходы городского населения в 3,1 раза, сельского — в 4,4 раза.
Повышение доходов населения, изменения в мировосприятии и
экономическом мышлении народа актуализировали проблему
формирования системы социального страхования рыночного
типа.

5.

Компоненты китайской модели
социальной защиты:
приоритетная роль традиционносемейного фактора в оказании
социальной поддержки;
особое значение государственных
и коллективных форм помощи
нуждающимся;
усиление влияния страховых
механизмов социальной защиты;
вспомогательная роль
благотворительной помощи и
платных услуг в социальной
работе.

6.

• В традиционном Китае семья всегда являлась
основным и действенным средством
взаимопомощи, заботы о детях, калеках и
стариках. Родители в полной мере могли
рассчитывать на спокойную старость, внимание
и уход со стороны детей и внуков. Почитание
старших было не просто внутрисемейной
поведенческой традицией, но и важной
социальной нормой, оформленной
идеологически и контролируемой государством
на законодательном уровне. В современном
Китае жилые люди продолжают пользоваться
уважением, но оно не является абсолютным
требованием, связанным с государственной
идеологией, оставаясь прежде всего моральной
и этической нормой.

7.

Статистика
• В начале 2000-х гг. не
более 1/4 лиц старше 60
лет получали пенсии.
Более 2/3 лиц
пенсионного возраста,
особенно в сельской
местности, не имели
пенсионного
обеспечения, завися от
финансовой поддержки
своих взрослых детей.

8.

Государственная помощь
Социальная помощь бедным слоям населения и их семьям
Социальное страхование
Социальное благосостояние
Социальная забота

9.

• Государственная помощь
оказывается в Китае беднякам
и их семьям для обеспечения
минимальных жизненных
потребностей. Точкой отсчета
для ее получения является
прожиточный минимум. Он
устанавливается
дифференцированно, по
отдельным городам и
корректируется во времени.

10.

• Много делают государственные органы в
Китае по трудоустройству инвалидов,
которых насчитывается более 60 млн
человек. Благодаря широкомасштабной
государственной поддержке здесь
работают восемь инвалидов из десяти.
Для сравнения — в России в начале 2000х гг. был трудоустроен лишь один из
десяти инвалидов, в США — каждый
третий, в Великобритании — каждый
четвертый инвалид. Следовательно,
Китаю в решении данной проблемы
удалось обойти даже ведущие
индустриально развитые страны Запада

11.

• Для пожилых людей в КНР создаются
государственные реабилитационные
службы. В них предоставляется
информация о профилактике
заболеваний, оказывается
консультационная и медицинская
помощь. Действуют в стране и
досуговые центры, где пожилые
граждане могут заниматься хоровым
пением, танцами, каллиграфией,
фотографией, спортом и т. д. Однако
таких учреждений пока еще
недостаточное количество.

12.

• Особенностью китайской
модели социальной защиты
является усиление
страховых механизмов ее
функционирования. Первую
попытку создать свою
систему социальных
гарантий Китай предпринял
еще в 50-х гг. XX в., когда за
образец была взята
советская модель
централизованного
соцобеспечения.

13.

• В современном Китае страхование
рассматривается как ядро всей системы
соцобеспечения. Оно включает в себя
пенсионное страхование, страхование
медицинского обслуживания, от
безработицы и производственных травм,
материнства и детства. Социальным
страхованием предусмотрены гарантии в
случае основных рисков, возможных
среди активного населения.
Распространяется оно прежде всего на
городских жителей, наиболее
вовлеченных в рыночное хозяйство.

14.

• Модель пенсионного
обеспечения,
формирующаяся в
современном Китае, не
является ни
распределительной, ни
накопительной в
чистом их виде. Она
представляет собой
смешанный вариант
пенсионной системы.

15.

• Вместе с пенсионным страхованием в
Китае действует и система медицинского
страхования. Помимо государственной
страховой медицины, гарантирующей
минимум обязательных услуг, развитие
получают системы трудового,
кооперативного страхования в сфере
здравоохранения, а также частная
медицина. Усиление страхового
компонента в медицинском
обеспечении позволила сократить
нагрузку на госбюджет, связать размеры
страховых выплат с уровнем
медицинского обслуживания.

16.

• Достижения Китая в социальной области, сфере социальной защиты становятся все более
очевидными. Однако немало еще и нерешенных социальных проблем. Довольно высокой
остается безработица среди трудоспособного населения. По данным О. Почагиной, ее уровень
в начале 2000-х гг. колебался в пределах от 150 до 200 млн человек. Широкие масштабы
приобрели в стране экономические правонарушения, организованная преступность. Хотя,
справедливости ради, следует заметить, что государственная власть не взирает да это молча. В
определенной мере удалось потеснить организованную преступность при помощи мер,
предпринятых на рубеже 1990-х — 2000-х гг. в рамках специальной компании «Суровый удар».

17.

• Таким образом, модель социальной защиты, формирующаяся сейчас в Китае, нацелена на
запуск современных страховых механизмов и обеспечение необходимых стандартов
социальной помощи. Важная роль отводится здесь традиционно-семейному фактору
оказания социальной поддержки. Во всех этих процессах активно участвует государство,
стимулируя развитие коллективных форм помощи и благотворительной деятельности.
Сегодня приоритетной частью китайских реформ становится именно социальная сфера.

18.

Литература
• Хоу Вэньжо. Реформа системы социального
обеспечения в Китае // Проблемы Дальнего
Востока. 2001. № 1. С. 120.

19.

Спасибо
за внимание!