Порядок осуществления закупок способом запроса предложений

1.

Южно-Российский институт управления
Факультет дополнительного
профессионального образования
Сектор обучения в сфере размещения заказов
и проведения торгов
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЗАКУПОК СПОСОБОМ ЗАПРОСА
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
МОРОЗОВА АНАСТАСИЯ ИГОРЕВНА
Заведующий сектором обучения в сфере
размещения заказов и проведения торгов
кандидат экономических наук

2. Запрос предложений ст. 83 44-ФЗ

Под запросом предложений понимается способ
определения поставщика (подрядчика, исполнителя),
при котором информация о закупаемых для
обеспечения государственных или муниципальных нужд в
товаре, работе или услуге для нужд заказчика
сообщается неограниченному кругу лиц путем
размещения в единой информационной системе
извещения о проведении запроса предложений,
документации о проведении запроса предложений и
победителем запроса предложений признается
участник закупки, направивший окончательное
предложение, которое наилучшим образом
удовлетворяет потребностям заказчика в товаре,
работе или услуге.

3. Случаи проведения запроса предложений

4. Случаи проведения запроса предложений

В случае осуществления закупки товара, работы
или услуги, являющихся предметом контракта,
расторжение которого осуществлено
заказчиком на основании части 9 статьи 95
Закона 44-ФЗ.
осуществления закупок лекарственных препаратов,
которые необходимы для назначения пациенту при
наличии медицинских показаний (индивидуальная
непереносимость, по жизненным показаниям) по
решению врачебной комиссии, которое фиксируется в
медицинских документах пациента и журнале
врачебной комиссии.

5. Случаи проведения запроса предложений

признание повторного конкурса, электронного
аукциона не состоявшимися
осуществления закупок изделий народных
художественных промыслов признанного
художественного достоинства, образцы которых
зарегистрированы в порядке, установленном
уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной
власти

6. Случаи проведения запроса предложений

осуществления закупок услуг по защите
интересов Российской Федерации в
случае подачи физическими лицами и
(или) юридическими лицами в судебные
органы иностранных государств,
международные суды и арбитражи исков
к Российской Федерации при
необходимости привлечения российских и
(или) иностранных специалистов,
экспертов и адвокатов к оказанию таких
услуг

7. Проведение запроса предложений

Шаг 1
Публикация извещения
Не позднее чем за 5 дней до
даты проведения
заказчик вправе направить приглашения принять участие в запросе
предложений лицам, способным осуществить поставки товаров

8. Порядок направления приглашения

лицам, с которыми в течение восемнадцати
месяцев, предшествующих проведению запроса
предложений, заказчиком заключались контракты в
отношении тех же объектов закупок, при условии,
что указанные контракты не были расторгнуты в
связи с нарушением поставщиками условий
указанных контрактов
В случае проведения запроса предложений в связи с
односторонним расторжением контракта заказчик обязан
направить приглашения принять участие в запросе
предложений только лицам, которые являлись
участниками закупок на право заключения контракта, и в
отношении заявок которых при осуществлении данных
закупок не принято решение об отклонении в связи с
несоответствием таких заявок требованиям Федерального
закона, не позднее чем за пять рабочих дней до даты
проведения запроса предложений.

9. Извещение о проведении запроса предложений должно содержать следующую информацию:

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес
электронной почты, номер контактного телефона,
ответственное должностное лицо заказчика,
специализированной организации;
краткое изложение условий контракта
идентификационный код закупки
ограничение участия в определении поставщика

10. Извещение о проведении запроса предложений должно содержать следующую информацию:

требования, предъявляемые к участникам запроса
предложений, и исчерпывающий перечень документов,
которые должны быть представлены участниками запроса
предложений;
язык или языки, на которых предоставлена
документация о проведении запроса предложений;
место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на
участие в запросе предложений и (или) открытия доступа
к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в запросе предложений, рассмотрения и оценки
таких заявок;

11. Извещение о проведении запроса предложений должно содержать следующую информацию:

способы получения документации о проведении запроса
предложений, срок, место и порядок предоставления этой
документации;
плата (при ее установлении), взимаемая заказчиком за
предоставление документации о проведении запроса
предложений, способ осуществления и валюта платежа;
срок, место и порядок подачи заявок на участие в
запросе предложений;
преимущества, предоставляемые заказчиком

12. Изменение и отмена запроса предложений

С момента размещения в единой
информационной системе извещения о
проведении запроса предложений заказчик не
вправе отменять проведение запроса
предложений или вносить изменения в
извещение о проведении запроса предложений,
документацию о проведении запроса
предложений.

13. Шаг 1. Подача заявок

Подача заявок возможна в
письменной форме или в форме
электронного документа
Участник вправе отозвать или отменить
поданное предложение

14. Шаг 2. Предварительное рассмотрение

вскрытие поданных конвертов с заявками (открытие доступа к
предоставленным электронным документам);
рассмотрение заявок и отстранение участников, чьи предложения
не соответствуют уставленным заказчиком и законом требованиям;
проведение оценки соответствующих условиям закупки заявок;
озвучивание содержания и условий заявки, которая заказчиком
признана лучшей, либо единственной поданной заявки, без
объявления конкретного победителя;
предложение заказчика, адресованное участникам закупки либо
единственному заказчику, о предоставлении окончательных
предложений, которые должны быть поданы на следующий

15. Шаг 3. Направление окончательных предложений

Участники вправе подать
окончательное предложение с
улучшенными характеристиками
Срок подачи окончательных предложений –
не позднее 1 рабочего дня, следующего за
днем проведения запроса предложений

16. Шаг 4. Изучение окончательных предложений

Оценка окончательных предложений
и объявление победителя
Срок оценки окончательных предложенийследующий рабочий после окончания срока
подачи окончательных предложений

17. Шаг 5. Заключение контракта

Контракт заключается только после предоставления
участником запроса предложений обеспечения исполнения
контракта в случаях, предусмотренных настоящим законом.
В случае, если победителем запроса
предложений не исполнены требования закона,
такой победитель признается уклонившимся от
заключения контракта.

18. Заказчик проводит новую закупку, если никого нет при вскрытии конвертов и нет итоговых заявок

По Закону N 44-ФЗ первоначальные заявки можно
признать окончательными только в одном случае:
все присутствующие при проведении запроса
предложений участники отказались подавать
окончательные предложения и отказ
зафиксирован в протоколе. В других ситуациях
первоначальные заявки не становятся
окончательными, и в закупке нет победителя.
Письмо Минэкономразвития России от 15.10.2016
N Д28и-3045

19. СТАТЬЯ 32. ОЦЕНКА ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ И КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ 

СТАТЬЯ 32. ОЦЕНКА ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ И КРИТЕРИИ ЭТОЙ
ОЦЕНКИ
1. Для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик
в документации о закупке устанавливает следующие критерии:
цена
контра
кта
расходы на
эксплуатаци
ю и ремонт
товаров,
использован
ие
результатов
работ
качественн
ые,
функциона
льные и
экологичес
кие
характерис
тики
объекта
закупки
квалификация участников закупки,
в том числе наличие у них
финансовых ресурсов, на праве
собственности или ином законном
основании оборудования и других
материальных ресурсов, опыта
работы, связанного с предметом
контракта, и деловой репутации,
специалистов и иных работников

20. СТАТЬЯ 32. ОЦЕНКА ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ И КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ  При проведении запроса

СТАТЬЯ 32. ОЦЕНКА ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ И КРИТЕРИИ ЭТОЙ
ОЦЕНКИ
При проведении запроса предложений заказчик
вправе
не применять предусмотренные частью 1 критерии
вправе устанавливать по своему усмотрению не
предусмотренные частью 1 критерии оценки заявок,
окончательных предложений, их величины значимости
также вправе не применять установленные частью 6
величины значимости критериев.

21. СТАТЬЯ 32. ОЦЕНКА ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ И КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ 

СТАТЬЯ 32. ОЦЕНКА ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ И КРИТЕРИИ ЭТОЙ
ОЦЕНКИ
контракт жизненного цикла:
для оценки заявок участников закупки заказчик в документации о закупке
вправе устанавливать в качестве критерия стоимость жизненного цикла товара
или созданного в результате выполнения работы объекта.
цена
контрак
та
расходы на
эксплуатаци
ю и ремонт
товаров,
использован
ие
результатов
работ
стоимость
жизненного
цикла
товара //
объекта

22. КОНТРАКТ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА

Срок контракта - жизненный цикл объекта (в среднем,
25 – 30 лет).
Обязанности подрядчика - создание проектно-сметной
документации, строительство, ремонт, обслуживание
и эксплуатацию объекта на протяжении всего
жизненного цикла, а также финансирование всех этих
работ.
Обязанности заказчика - оплата «сервиса работающей
дороги» равными частями на протяжении всего срока
службы объекта. При этом деньги начинают
перечислять только после сдачи объекта в
эксплуатацию.
Размер оплаты также зависит от уровня соответствия
выставленным функциональным требованиям к
объекту, в том числе, по качеству дороги и
безопасности движения на ней.

23. контракт жизненного цикла:

Критерий стоимости жизненного цикла товара или
созданного в результате выполнения работы
объекта включает в себя:
расходы на
закупку
товара или
выполнение
работы
эксплуатаци
я в течение
срока их
службы
последующи
е
обслуживан
ие
утилизация
ремонт

24. КОНТРАКТ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА

В случаях, предусмотренных Правительством
Российской Федерации, заключается
контракт, предусматривающий закупку
товара или работы, последующие
обслуживание, эксплуатацию в течение срока
службы, ремонт, утилизацию поставленного
товара или созданного в результате
выполнения работы объекта (контракт
жизненного цикла).

25.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. N 1087
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ
СЛУЧАЕВ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА
ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА

26. Контракт жизненного цикла заключается в следующих случаях:

выполнение работ по проектированию и строительству автомобильных дорог
(участков автомобильных дорог), защитных дорожных сооружений,
искусственных дорожных сооружений;
выполнение работ по проектированию и строительству инфраструктуры
морских и речных портов, в том числе искусственных земельных участков,
гидротехнических сооружений портов;
выполнение работ по проектированию и строительству аэродромов;
выполнение работ по проектированию и строительству объектов системы
коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том
числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки
сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов;

27. Контракт жизненного цикла заключается в следующих случаях:

выполнение работ по проектированию и строительству объектов инфраструктуры
метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического
транспорта;
выполнение работ по проектированию и строительству объектов
инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
выполнение работ по проектированию и строительству уникальных
объектов капитального строительства;
закупка железнодорожного подвижного состава, транспортных средств
метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного
электрического транспорта;
закупка воздушных судов, морских и речных судов.

28. СТАТЬЯ 32. ОЦЕНКА ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ И КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ 

СТАТЬЯ 32. ОЦЕНКА ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ И
КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ
В документации о закупке заказчик обязан указать
используемые при определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) критерии и их величины значимости.
При этом количество используемых при определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев должно
быть не менее чем два, одним из которых является цена
контракта.
Не указанные в документации о закупке критерии и их
величины значимости не могут применяться для целей
оценки заявок.

29. СТАТЬЯ 32. ОЦЕНКА ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ И КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ 

СТАТЬЯ 32. ОЦЕНКА ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ И
КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ
Сумма величин значимости
всех критериев ДОЛЖНА
СОСТАВЛЯТЬ сто процентов.

30. Признание запроса предложений несостоявшимся

Основание
Порядок действий
до момента вскрытия конвертов с
заявками на участие в запросе
предложений и (или) открытия доступа к
поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в
запросе предложений подана только
одна заявка, соответствующая
требованиям законодательства
Закупка у единственного поставщика.
Решение согласовывается с
уполномоченным на осуществление
контроля органом по цене,
предложенной участником.
Срок согласования – не более 10
рабочих дней с момента поступления
обращения
до момента вскрытия конвертов с
заявками на участие в запросе
предложений и (или) открытия доступа к
поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в
запросе предложений не подано ни
внесение изменений в планграфик (при необходимости также в
план закупок) и снова проведение
закупки.
одной заявки

31.

32.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. N 1085
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ОЦЕНКИ ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ УЧАСТНИКОВ
ЗАКУПКИ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
ИЗМЕНЕНИЯ ВНЕСЕНЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ
14.11.2016 N 1184

33. ОЦЕНКА ЗАЯВОК: ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ

критерии оценки
а) характеризующиеся как стоимостные критерии оценки:
цена контракта;
расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование
результатов работ;
стоимость жизненного цикла товара;
предложение о сумме соответствующих расходов заказчика, которые
заказчик осуществит или понесет по энергосервисному контракту;
б) характеризующиеся как нестоимостные критерии оценки:
качественные, функциональные и экологические характеристики объекта
закупки;
квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых
ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов,
принадлежащих им на праве собственности или на ином законном
основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой
репутации, специалистов и иных работников определенного уровня
квалификации.

34. ОЦЕНКА ЗАЯВОК: ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ Оценка заявок (предложений) по стоимостным критериям оценки

Количество баллов, присуждаемых по критериям
оценки "цена контракта" и "стоимость
жизненного цикла" (ЦБi ), определяется по
формуле:
а) в случае если , Ц min 0
Ц min
ЦБi
100
Цi
где:
Цi
- предложение
оценивается;
Ц min
участника
закупки,
заявка
(предложение)
которого
-минимальное предложение из предложений по критерию оценки,
-сделанных участниками закупки;

35. ОЦЕНКА ЗАЯВОК: ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ Оценка заявок (предложений) по стоимостным критериям оценки

Количество баллов, присуждаемых по критериям
оценки "цена контракта" и "стоимость
жизненного цикла" ( ЦБi ), определяется по
формуле:
а) в случае если , Ц min 0
ЦБi
где:
Ц max Ц i 100
Цi
предложение из предложений по критерию,
Ц max максимальное
-сделанных участниками закупки.

36. ОЦЕНКА ЗАЯВОК: ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ Оценка заявок (предложений) по критерию оценки "расходы на эксплуатацию и ремонт товаров

ОЦЕНКА ЗАЯВОК: ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Оценка заявок (предложений) по критерию оценки
"расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов),
использование результатов работ»
ЦЭ min
ЦЭБi =
×100
ЦЭi
ЦЭ min - минимальное предложение из предложений по критерию оценки,
сделанных участниками закупки;
ЦЭi
- предложение участника закупки о сумме расходов на эксплуатацию
и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ в
течение установленного срока службы или срока эксплуатации
товара (объекта), заявка (предложение) которого оценивается.

37. ОЦЕНКА ЗАЯВОК: ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ Оценка заявок (предложений) по критерию оценки "расходы на эксплуатацию и ремонт товаров

ОЦЕНКА ЗАЯВОК: ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Оценка заявок (предложений) по критерию оценки
"расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов),
использование результатов работ»
Предложение участника закупки о сумме расходов на эксплуатацию и
ремонт товаров (объектов), использование результатов работ в
течение установленного срока службы или срока эксплуатации товара
(объекта), заявка (предложение) которого оценивается ( ЦЭ),i
определяется по формуле:
n
ЦЭi эр ti
t=1
n - число видов эксплуатационных расходов, учитываемых при оценке;
эр-tiсумма эксплуатационных расходов, предусмотренных i-й заявкой по
виду расходов (t), в течение срока службы или эксплуатации товара
(объекта), указанного в документации о закупке.

38. ОЦЕНКА ЗАЯВОК: ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ Оценка заявок (предложений) по нестоимостным критериям оценки

В случае если для заказчика лучшим условием исполнения
контракта по критерию оценки (показателю) является
наименьшее значение критерия оценки (показателя),
количество баллов, присуждаемых по критерию оценки
(показателю) ( НЦБi ), определяется по формуле:
НЦБi КЗ×100× Kmin / Кi
КЗ - коэффициент значимости показателя.
- минимальное предложение из предложений по критерию
K minоценки,
сделанных участниками закупки;
Кi
- предложение участника закупки, заявка (предложение)
которого оценивается.

39. ОЦЕНКА ЗАЯВОК: ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ

если для заказчика лучшим условием исполнения контракта по критерию оценки
(показателю) является наименьшее значение критерия оценки (показателя),
i ),
количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю) НЦБ
(
определяется:
а) в случае если
в случае если
при этом
К min > К пред
;
К min К пред
НЦБi КЗ×100× Kmin / Кi
НЦБi КЗ×100× ; K пред / Кi
НЦБmin КЗ×100
КЗ - коэффициент значимости показателя
К min
- минимальное предложение из предложений по критерию оценки,
сделанных участниками закупки;
предельно необходимое заказчику значение характеристик
Kпред
баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам закупки,
НЦБmin количество
которых меньше предельно необходимого минимального значения, установленного заказчиком.
предложение

40. ОЦЕНКА ЗАЯВОК: ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ

если для заказчика лучшим условием исполнения контракта по критерию оценки
(показателю) является наибольшее значение критерия оценки (показателя),,
количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю) (НЦБ ),
определяется по формуле:
i
НЦБi КЗ×100× Кi / Kmax

41. ОЦЕНКА ЗАЯВОК: ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ

ПРЕДЕЛЬНЫЕ ВЕЛИЧИНЫ
ЗНАЧИМОСТИ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

42.

Предельные величины значимости критериев
оценки
минимальная
значимость
стоимостных
критериев
оценки
(процентов)
максимальная
значимость
нестоимостных
критериев
оценки
(процентов)
1.
Товары, за исключением отдельных видов
товаров
70
30
2.
Работы, услуги за исключением отдельных видов
работ, услуг
60
40
3.
Отдельные виды товаров, работ, услуг:
разработка документов, регламентирующих
обучение, воспитание, контроль качества
образования в соответствии с
законодательством Российской Федерации в
области образования
40
60
выполнение аварийно-спасательных работ
40
60
проведение реставрации объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации, работ по
реконструкции и ремонту, без выполнения
которых невозможно проведение
реставрации, при условии включения работ
по реконструкции и ремонту в один предмет
контракта (один лот) с реставрацией таких
объектов, реставрации музейных предметов
40
60

43.

Предельные величины значимости критериев
оценки
минимальная
значимость
стоимостных
критериев
оценки
(процентов)
максимальная
значимость
нестоимостных
критериев
оценки
(процентов)
оказание медицинских услуг, образовательных
услуг (обучение, воспитание), юридических
услуг
40
60
оказание услуг по проведению экспертизы
30
70
оказание услуг специализированной
организации
40
60
работы по созданию, развитию, обеспечению
функционирования и обслуживанию
государственных (муниципальных)
информационных систем, официальных
сайтов государственных (муниципальных)
органов, учреждений
30
70
создание произведений литературы и искусства
в отношении объектов, указанных в части 7
статьи 32 Федерального закона "О
контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд",
0
100
исполнение (как результат интеллектуальной
деятельности), финансирование проката или
показа национального фильма, выполнение
20
80

44.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
299-92-42
[email protected]