Основы социального управления

1. Основы социального управления

ГБОУ ВО «Башкирская академия государственной
службы и управления при Главе Республики Башкортостан»
Основы социального
управления
Халиков М.И.
Уфа, 2017

2. Модуль 1. Понятие управления. Виды управления Модуль 2. Социальное управление: сущность, типология. особенности, принципы

Структура курса
Модуль 1. Понятие управления. Виды управления
Модуль 2. Социальное управление: сущность,
типология. особенности, принципы
Модуль 3. Этапы социального управления.
Менеджмент как современный этап социального
управления
Модуль 4. Технологии социального управления

3. Модуль 1. Понятие управления. Виды управления Актуальность проблемы управления в России обусловлена следующими факторами

• Традиционно низкий уровень
управленческой культуры в России
• Недооценка роли специального
управленческого образования
• Резкое возрастание значения
управленческой деятельности в
современном обществе
• Повышение сложности управленческой
деятельности

4. Понятие управления

Управление – это функция системы,
направленная на выживание этой
системы посредством координации,
организации, упорядочения
элементов данной системы как
между собой так и с внешней средой

5. Основные тезисы определения

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Мир состоит из систем.
Система – это совокупность элементов, образующих нечто целое,
качественно определенное.
Важнейшим свойством (программой) живых систем является
стремление к выживанию или самосохранению.
Выживание обеспечивается посредствам выполнения различных
функций.
Функции – это виды деятельности (активности), направленные на
обеспечение выживания системы. Функции бесконечно
разнообразны, как разнообразны и системы.
У всех живых систем есть одна общая функция – это управление.
Суть функции управления – это координация (организация,
регулирование, контроль) элементов системы как единого
целого, чтобы обеспечить выживание системы.

6. Управление – всегда в системе!

Управление
Другие
функции
Другие
функции
Другие
функции

7. Управление в различных системах

8. Виды управления

1.
2.
3.
Управление в биологических системах
(природа – природа)
Управление в технических системах (техника
– техника)
Управление в социальных системах (человек
- ?):
Биологическое управление (ч. – пр.)
Техническое управление (ч. – т.).
Социальное управление (ч. – ч.)

9. Управление как процесс и как функция

Управление как процесс
акцентирует внимание на
внутреннем алгоритме и
содержании, на качественной
определенности данного понятия.
Управление как функция
определяет место и роль
управления в системных объектах

10. Виды управления

Управление в природной среде
Управление в социальной среде
1.Управление в неживой природе
1.Управление в технических системах
2.Управление в биологических системах
2.Управление в социальных системах
2.1.Управление природными
системами
2.2.Управление социотехническими
системами
2.3.Управление социальными
системами (социальное управление)

11. Виды управления в социальных системах

Управление природными
системами
Управление
социотехническими
системами
Социальное управление
Управление неживой
природой (земля, климат,
космос и т.п.)
Управление
искусственными
материальными
объектами
Государственное
управление
Муниципальное
управление
Управление
биологическими
системами
Управление финансами
Производственное
управление
Управление
информацией
Семейное управление
Религиозное управление
Управление
техническими системами
Военное управление
Самоуправление

12. Модуль 2. Социальное управление: сущность, типология. особенности, принципы

социальное управление – это функция
общества (социальных систем),
направленная на обеспечение своего
выживания посредством
координации социальных элементов
данной системы как между собой,
так и с внешней социальной средой

13. Принципиальные отличия социального управления от всех других видов управления

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Управление осуществляется на основе законов развития общества и
носит нелинейный характер
Свобода воли и свобода выбора, собственное целеполагание у
объекта управления. Однако способность к целеполаганию не
отменяет объективного характера социального управления.
Способность объекта управления к саморазвитию, в том числе на
основе нелинейных процессов и связей.
Сверхценность объекта управления по сравнению с субъектом, то
есть объект ценнее, значимее субъекта. (управление – всего лишь
одна из функций (свойств) системы)
Социальное управление - самый сложный вид человеческой
деятельности.
Способность к взаимным переходам от объекта управления к
субъекту и наоборот.

14. Модели социального управления

Способность к взаимным переходам от
объекта управления к субъекту и наоборот
реализуется через три модели социального
управления:
• Субординационная (начальник –
подчиненный)
• Реординационная модель (подчиненныйначальник)
• Координационная модель (коллегаколлега)

15. Виды социального управления

• Классификация социального управления на
основе выделения доминирующих средств
управления:
• Командно – административное
управление;
• Экономическое управление;
• Технократическое управление
(привлечение техники и технологий).

16. По степени формализации в управлении

Регламентированное, не гибкое;
Нормативное;
Социально – регулируемое управление;
Распорядительное управление.

17. По критерию распределения полномочий

• Высокоцентрализованное управление;
• Децентрализованное управление;
• Управление на основе гибкого
распределения полномочий.

18. По объектам управления

• - Управление институциональными
объектами (люди, группы, организации);
• - Управление социальными отношениями;
• - Управление социальными процессами.

19. По стилям управления

- Авторитарное управление;
- Демократическое управление;
- Либеральное управление;
- Бюрократическое управление;
- Адаптивное управление;
- Партисипативное управление и т.д.

20. По масштабам для системы

• - Стратегическое управление;
• - Оперативное управление;
• - Тактическое управление

21. По соотношению затрат и результатов

• - Эффективное управление;
• - Неэффективное управление.

22. На основе исторических этапов развития социального управления

• - Консервативно-клановое управление;
• - Административно-формализованный тип
управления
• - Партнерский тип управления
(менеджмент).

23. По степени научности

• Эмпирическое управление;
• Прагматично-рациональное управление;
• Научное управление.

24. Формы проявления, способы бытия социального управления

Социальный институт.
Исторический феномен.
Совокупность знаний (теория, наука).
Организация.
Процесс, практическая деятельность.
Функция.
Кадры.
Система, структура.
Культурный феномен.

25. Общие принципы социального управления

Принцип системности социального управления, означающий, что вне систем
управление невозможно.
Принцип самосохранения системы как важнейшей цели социального управления.
Принцип координации, как выражение основной содержательной специфики
социального управления.
Принцип универсальности функции управления в социальных системах. При всем
бесконечном многообразии конкретного набора функций у различных систем, функция
управления будет присутствовать в них всегда.
Принцип социального управления как социального отношения. На основе этого
принципа, в частности, вытекает обязательность наличия двух или более сторон в
управленческом процессе, обязательность так называемой обратной связи как
актуализация каких-либо свойств (реакция) у второй стороны управленческих
отношений.
Принцип воспитания. Воспитание, как проявление людьми или группами необходимых
качеств, возможно только через формирование системы соответствующих социальных
отношений.
Принцип возрастания сложности социального управления на основе диверсификации
социальных систем и роста неопределенности социальных связей и отношений.
Принцип константы качества социального управления. В историческом контексте
уровень мудрости человечества и, следовательно, уровень качества управления
социальными системами остается величиной постоянной, точнее колеблется в рамках
не меняющейся амплитуды. Управленческие отношения развиваются только в том,
чтобы сохранить эту константу в условиях непрерывного усложнения социальных
систем.

26. Социальное управление – самый сложный вид человеческой деятельности

• Предмет труда – люди и организации
• Цель – эффективное выживание системы
через координацию социальных
элементов
• Смена субъекта и объекта управления
• Диверсификация социальной среды
• Рост неопределенности и нелинейности
социальных связей

27. Модуль 3. Этапы социального управления. Менеджмент как современный этап социального управления

Управленческие отношения это часть
социальных отношений, отражающая
координационные связи в организациях и
институтах. Соответственно с изменением
социальных управленческих отношений меняется
и характер координационных связей между
субъектом и объектом управления. Менеджмент
– это этап управленческих отношений,
управленческой деятельности, характерной для
современного рыночного общества.

28. Сущность управленческих отношений

В рамках управленческих отношений
социальные системы реализуют
способность осуществлять координацию
своих внутренних, а также внешних
элементов для обеспечения своего
самосохранения.
Исторически изменялся главным образом
характер, тип координационных связей.

29. Критерий оценки этапов развития управленческих отношений

• На каждом этапе развития производства требуется
определенный тип работника, способный создать
и реализовать технологии этого уровня
производства.
• Однако тип работника – это производная
определенного типа личности, находящегося в
системе определенных социальных – в том числе и
управленческих! - отношений и воспроизводящего
эту систему.
• Таким образом, именно тип личности (социальной
системы), обусловленный определенным уровнем
производительных сил, определяет характер
управленческих отношений в обществе.

30. Этапы развития управленческих отношений

Консервативно-клановый тип управленческих отношений
• Основной единицей (ячейкой) общества выступает род,
племя как замкнутое и стабильное объединение
родственников.
• Существующий тип производства (охота, собирательство)
обеспечивал выживание и конкурентоспособность
системы только на условиях группового единства и
следования тысячелетним традициям.
• Поэтому ключевыми особенностями социальных – и в том
числе управленческих - отношений на этом этапе являются
семейно-групповой коллективизм (индивид не мог
выжить вне рода) и социальный консерватизм (племя
было замкнутой системой и могло выжить, следуя раз и
навсегда установленным обычаям, табу).

31. Консервативно-клановый тип управленческих отношений

• специальной системы управления, осуществляющей
свою деятельность на профессиональной основе, не
существовало.
• этот тип управления не только прост, но и прочен, ведь
система состоит из жестко спаянных традиционными
групповыми ценностями индивидов, не имеющих и не
видящих иных вариантов поведения.
• система управления весьма гармонична, позволяя
индивиду оставаться целостным субъектом,
минимизируя все формы социального отчуждения и
односторонней специализации («Золотой век»).
• модифицированные формы консервативно-кланового
типа управленческих отношений встречаются и в наше
время, например в тейповых, трайбалистских,
криминальных клановых системах.

32. Второй этап управленческих отношений - административно-формализованный

Второй этап управленческих отношений административно-формализованный
• Этот этап начинается с формирования классов и государства и
продолжался до конца ХХ века.
• На основе выросшего уровня производительных сил создается
возможность специализации производственной деятельности
и разделения труда. Это, в свою очередь, намного повышает
производительность, обеспечивая выживание социальных
систем на новом, более высоком уровне.
• Административно-формализованный тип управления, построен
на жестких административных отношениях в формализованных
организациях, позволяет обеспечить большую
производительность труда и более высокие темпы
общественного развития.
• Однако естественной платой за этот прогресс стал отказ от
гармонии целостной личности, ведущий к отчуждению
человека и социальному антагонизму.

33. Конкретные формы реализации второго этапа управленческих отношений

• по способам производства (рабовладельческий,
феодальный, капиталистический),
• по социальным институтам (производственное
управление, семейное управление, военное управление и
другие) и т.п.
• в любом случае они строятся на основе административноформализованных управленческих отношений.
• С точки зрения управления раб, феодальный крестьянин
или индустриальный рабочий ничем не отличаются друг
от друга – конкретное содержание их координационных
связей разное, но тип, характер управления – один и тот
же.

34. Управленческая зависимость

В управленческих административноформализованных системах доминировала
линейная, жесткая (личная или обезличенная)
зависимость подчиненных от руководителей.
При этом сама форма зависимости могла выступать
как собственность (раб, крепостной крестьянин)
или как вынужденный договор неравноправных
сторон (феодальный крестьянин, слуга, рабочий).
В современных условиях форма зависимости
выступает как взаимный интерес на добровольной
основе.

35. Специфика современного, третьего этапа управленческих отношений - менеджмента

Специфика в наличии партнерских связей между
объектом и субъектом управления, где каждая сторона
на добровольной и взаимовыгодной основе строит
совместную деятельность и имеет определенные права
и обязанности друг перед другом.
Таким образом, характерными чертами современных
управленческих отношений выступает взаимный
интерес, взаимная ответственность и свободный
выбор.
Объективно эти отношения более гуманны в том смысле,
что требуют подхода к человеку как к свободной,
самостоятельной и ответственной личности, а к
работнику - как к творцу, способному создавать новые
продукты и услуги на основе внутренней мотивации.

36. Логика менеджмента

• НТР – меняет место человека в системе
производства
• От работника требуются другие качества
(креативность, нацеленность на интересы
клиента)
• Для реализации иных качеств требуются
новые управленческие отношения
(принцип воспитания)

37. Трактовки понятия менеджмент

1) управление производством, людьми или какойлибо организацией;
2) совокупность принципов, методов, средств и форм
управления социальными системами;
3) группа людей, составляющих орган управления;
4) искусство управления, набор управленческих
навыков;
5) наука об управлении социально-экономическими
процессами.
Часто менеджмент просто отожествляют с
управлением.

38. Понятие менеджмента

Менеджмент – это современный этап
управленческой деятельности,
отличающийся партнерским
характером отношений между
субъектом и объектом управления

39. Сущность менеджмента как нового этапа управленческих отношений

• менеджмент – это этап социального управления, он
реализуется в рамках социальных отношений, то есть в системе
отношений «человек-человек». Общепризнанным является то,
что менеджмент не распространяется на управление человеком
техникой или природой.
• менеджмент, будучи объективно возникающим современным
этапом управленческих социальных отношений,
распространяется на все виды управленческой деятельности.
Это означает, что отношения менеджмента имеют место во всех
типах социальных систем – от индивида, семьи до
международного сообщества.
• сущность современного этапа социальных управленческих
отношений заключается в том, что он носит партнерский
характер. Мы уже отмечали, что в данном случае стороны
управления становятся партнерами, то есть строят отношения
на принципах добровольности, взаимного интереса и взаимной
ответственности.

40. Потенциал менеджмента

Потенциал огромен, так как управление гармонично:
во-первых, здесь в максимальной мере реализуется
творческий – сущностный! - потенциал человека.
Система не просто допускает это, она требует
проявления творческой активности работника,
независимо от того, в какой сфере он трудится.
Во-вторых, система носит целостный характер, поскольку
строится на взаимных интересах. Достижение
одностороннего интереса здесь невозможно и просто
невыгодно, особенно в долгосрочной перспективе.
Поэтому объективно главная задача менеджмента –
создание и поддержание таких социальных отношений,
которые бы в полной мере могли обеспечить
реализацию творческих возможностей личности на
основе взаимных интересов и тем самым обеспечить
самосохранение общества в современных условиях.

41. Функции управления

• Планирование
• Организация
• Мотивация
• Контроль
• Прогнозирование

42. Планирование

Планирование является важнейшей функцией процесса
управления, определяющей цели (предприятия,
коллектива, личности), наиболее эффективные методы
и средства, необходимые для достижения этих целей
Этапы планирования:
• скрупулезная и объективная оценка состояния дел в
организации и определение ее возможностей;
• определение цели (основной и промежуточных,
второстепенных) и способов ее достижения
• выбор методов оперативного контроля.
Такова принципиальная модель планирования для любых
масштабов деятельности — от государственного до
семейного.

43. Прогнозирование

(от греческого prognosis - предвидение,
предсказание), разработка прогноза;
первоначально предсказание хода болезни,
затем всякое предсказание, суждение о
состоянии какого-либо явления в будущем
(предсказание погоды, исхода выборов и т.п.);
в узком значении - специальное научное
исследование перспектив развития какоголибо явления.

44. Виды прогнозирования

По срокам прогноза:
краткосрочное до 1-2 лет,
среднесрочное на 5-10 лет,
долгосрочное на 15-20 лет,
сверхдолгосрочное на 50-100 лет.
Выделяют 3 класса методов прогнозирования:
экстраполяция, моделирование, опрос экспертов. Это научное
предвидение, основанное на анализе фактических данных
прошлого и настоящего исследуемого объекта.
По форме представления прогнозы делятся на количественные и
качественные.
По охвату прогнозированием объекта исследования прогнозы
бывают общими и частными.

45. Организация как функция управления

Организация как функция управления
обеспечивает упорядочение технической,
экономической, социально-психологической
и правовой сторон деятельности
управляемой системы на всех ее
иерархических уровнях.
Любая организация должна располагать такими
важными ресурсами, как капитал,
информация, материалы, оборудование и
технология.

46. Мотивация

(от фр. motif - побуждение) комплекс
мероприятий по стимулированию
деятельности человека или коллектива,
направленный на достижение
индивидуальных или общих целей
организации.
Осознаваемые в той или иной мере
людьми и их группами потребности
являются главным источником их
активности, деятельности.

47. КОНТРОЛЬ

(фр. controle; англ. control, verification,
supervision, inspection) - одна из
ведущих функций управления,
состоящая в выявлении отклонений
фактических параметров
деятельности объекта от
нормативных. Это позволяет не только
определять, но и предупреждать такие
отклонения

48. Виды контроля

Предварительный, текущий (оперативный) и
последующий.
Предварительный К. проводится перед
осуществлением тех или иных операций в целях
предупреждения нерациональных действий.
Текущий К. осуществляется по ходу деятельности, в
момент совершения действий, операций.
Последующий К. проводится после завершения
операций и процессов.
Виды контроля по объектам: бухгалтерский,
валютный, кредитный, статистический,
финансовый и т. д.

49. Модуль 4. Технологии социального управления

Методы
• Метод – способ достижения цели
• Обязательно – направленность на результат
и алгоритм действий
• Виды методов = виды деятельности

50. Методы и технологии

Методы
Методы *
Технологи

51. Виды технологий

По видам деятельности
По уровню развития
По степени сложности
По типам систем
По уровню обобщения
По ???

52. Технологии управления

• Технологии – это совокупность
приемов, операций, обеспечивающих
гарантированное достижение
заданного результата. Именно
владение определенными
технологиями отличает профессионала
от дилетанта

53. Гарантии результата

1. На основе объективных законов,
материалов, процедур…
2. Ограничения:
• Неполный контроль за предметом труда
• Несоблюдение технологической
дисциплины
• Конкуренция
• Личностный фактор (для социальных
систем)

54. Виды управленческих технологий

• технологии принятия управленческих решений,
• технологии организационного развития,
• технологии управления персоналом (прием,
оценка, мотивация, развитие работников и т.д.),
• технологии управления конфликтами,
• коммуникационные технологии в менеджменте,
• технологии самоменеджмента

55. Вспомогательные функции менеджмента

Функции, которые связаны с обеспечением
управленческой деятельности: компьютерное
и информационное обеспечение, логистика,
контроль качества и т. п.
Они часто переплетены с основными функциями
компании, косвенно работают на потребителя,
но потребитель не соотносит их с
конкурентоспособностью продукта.