Источники финансирования государственного и муниципального заказа РФ. Особенности бюджетного учета госзакупок

1.

Южно-Российский институт управления
Центр повышения квалификации
Сектор обучения в сфере размещения заказов и
проведения торгов
ТЕМА 1
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО И
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА РФ.
ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА
ГОСЗАКУПОК.
Медякова Екатерина Михайловна
Директор центра повышения
квалификации,
кандидат экономических наук

2.

"Здесь, чтобы стоять на месте –
нужно бежать изо всех сил,
а чтобы куда-то попасть, нужно бежать,
по крайней мере, в два раза быстрее".
«Алиса в Зазеркалье»

3.

ДОХОДЫ ЗАКАЗЧИКА
ИСТОЧНИК
ПРИМЕР
КТО
Органы
власти
Бюджеты
соответствующего
уровня
Министерство спорта
Ростовской области,
Департамент
здравоохранения
города Москвы
Бюджетные
организации
и
учреждения
Бюджеты
соответствующего
уровня
Средства от
предпринимательск
ой и иной
приносящей доход
деятельности
Вузы, школы,
дет.сады, лечебные
учреждения,
учреждения
культуры, парки,
библиотеки, театры,
архивы, пожарные
службы и пр.

4.

ДОХОДЫ ЗАКАЗЧИКА
Предпринимательская и иная
приносящая доход деятельность
ТОЛЬКО ПО
Уставу!!!!
Платные медицинские услуги, услуги
образовательные, услуги в сфере культуры
Платные услуги по обеспечению питания,
размещения (проживания)
Консультационные услуги, услуги по проведению
экспертной оценки
Штрафы, пени, неустойки
Прочие услуги (например – копировальномножительные)

5.

РАБОТА ЗАКАЗЧИКА
БЮДЖЕТ РФ,
БЮДЖЕТ СУБЪЕКТА РФ,
БЮДЖЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
СРЕДСТВА ОТ
ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОПЛАТА ТРУДА
НАЛОГИ, СБОРЫ,
ПЛАТЕЖИ
ПОШЛИНЫ,
ШТРАФЫ
ЗАКУПКА ТОВАРОВ,
РАБОТ И УСЛУГ
ДОХОДЫ
РАСХОДЫ
ЗА КАЛЕНДАРНЫЙ ГОД

6.

ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ЗАКАЗЧИКА
РАСХОД
ДОХОД
НАПРИМЕР

7.

ДОХОДЫ ЗАКАЗЧИКА
Лимит бюджетных обязательств (ЛБО) — это объем прав в
денежном выражении на принятие бюджетным
учреждением бюджетных обязательств и /или их исполнение
в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде)

8.

ДОХОДЫ ЗАКАЗЧИКА

9.

ДОХОДЫ ЗАКАЗЧИКА

10.

ДОХОДЫ ЗАКАЗЧИКА

11.

ДОХОДЫ ЗАКАЗЧИКА

12.

ВАЖНО
МНОГОУРОВНЕВЫЙ
КОНТРОЛЬ!!!!
ПОЛНОЕ ОСВОЕНИЕ
СРЕДСТВ ЗА
ФИНАНСОВЫЙ ГОД
ДОЛЖНЫ БЫТЬ
ЦЕЛЕВЫМИ
ДОХОДЫ
ЗАКАЗЧИКА

13.

ВЫВОД
ИСПОЛНИТЕЛЮ
ОБЯЗАТЕЛЬНО
НУЖНО:
Знать источники
финансирования
Знать порядок доведения ЛБО и
утверждения ПФХД
Разбираться в КОСГУ

14.

ПОЧЕМУ ОБЩЕСТВЕННЫЙ
ИНТЕРЕС К БЮДЖЕТНЫМ
РАСХОДАМ РАСТЕТ:
Рост информатизации
Коррупционные риски
• Все расходы должны быть
доступны обществу для
анализа
• Информация размещается в
Интернет- ресурсах
• Ограничение конкуренции
• Завышение цены для
оплаты товаров, работ, услуг
• Нецелевые расходы и
покупка предметов роскоши

15.

Южно-Российский институт управления
Центр повышения квалификации
Сектор обучения в сфере размещения заказов и
проведения торгов
НУЖДЫ
ЗАКАЗЧИКА.
Порядок
расходования
средств
Медякова Е. М.
Директор центра повышения
квалификации,
кандидат экономических наук

16.

НУЖДЫ ЗАКАЗЧИКА
Что такое
государственные
нужды?
Это термин, обозначающий потребности органов
государственного управления в товарах, работах и услугах.
Действующее законодательство (статья 525 части II ГК РФ)
определяет государственные нужды как "потребности РФ или
субъектов РФ, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и
внебюджетных источников финансирования".
Понятие "государственные нужды" формально несколько
шире, чем понятие "государственный заказ", поскольку и в
широком, и в узком смысле этого слова государственный заказ
является должным образом обобщенным и оформленным
выражением государственных нужд.
На практике эти понятия без ущерба содержанию
используются равнозначно.

17.

Составление бюджетной сметы
Бюджетные
учреждения должны
осуществлять
операции по
расходованию
бюджетных средств в
соответствии с
бюджетной сметой (п.
1 ст. 161 НК РФ).
Составление данной
сметы входит в
обязанности
учреждений.
Какие расходы
должны быть
отражены в смете?

18.

Составление бюджетной сметы (ст. 70 НК РФ)
Бюджетные учреждения могут расходовать бюджетные средства на:
– оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное
довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов
местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ
и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников;
– командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами)
и законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами;
– оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для
государственных (муниципальных) нужд;
– уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей;
– возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении своей деятельности.
Следовательно, в бюджетной смете должны быть отражены перечисленные
расходы.

19.

НУЖДЫ ЗАКАЗЧИКА
Содержательная часть формы сметы представляется в виде
таблицы.
Она должна содержать коды строк, наименование
направления средств бюджета и соответствующие им коды
классификации расходов бюджетов бюджетной
классификации РФ
с детализацией до кодов статей (подстатей) КОСГУ
(классификация операций сектора государственного
управления), а также суммы по каждому направлению.

20.

НУЖДЫ ЗАКАЗЧИКА
Детализация КОСГУ приведена в Приказе Минфина России от
01.07.2013 N 65н"Об утверждении Указаний о порядке
применения бюджетной классификации Российской
Федерации"
Приказом Минфина России от 01.12.2015 N 190н внесены
изменения в Указания о порядке применения бюджетной
классификации РФ, утвержденные Приказом Минфина
России от 01.07.2013 N 65н.
Согласно внесенным поправкам начиная с 2016 г. изменился
порядок применения отдельных кодов КОСГУ.
Введены правила применения видов расходов бюджетными
и автономными учреждениями.

21.

Детализация КОСГУ
Классификация операций
сектора государственного
управления (КОСГУ)
является группировкой
операций, осуществляемых
в секторе государственного
управления, в зависимости
от их экономического
содержания по
соответствующим кодам.
Данные коды используются в учреждениях государственного
сектора при планировании, для ведения бухгалтерского учета,
составления ими бухгалтерской и иной финансовой отчетности

22.

Детализация КОСГУ
Подстатья
211
«Заработная
плата».
• По этой подстатье планируются такие расходы, как оплата труда на основе
договоров (контрактов) в соответствии с законодательством РФ о
государственной (муниципальной) службе, трудовым законодательством. К
данным расходам относятся выплаты по должностным окладам, тарифным
ставкам ЕТС, почасовой оплате, воинским и специальным званиям.
• Выплаты премий, материальной помощи, вознаграждений по итогам
работы за год и других вознаграждений и выплат поощрительного
характера.
• Оплата учебных и ежегодных отпусков, компенсации за неиспользованный
отпуск, выплата пособия за первые два дня временной нетрудоспособности
самого работника за счет средств работодателя также планируются по этой
статье.
• Для расчета необходимого объема денежных средств нужны штатное
расписание, нормативные акты, регулирующие систему оплаты труда.

23.

Детализация КОСГУ
Подстатья 212
«Прочие
выплаты».
Подстатья 213
«Начисления на
оплату труда».
• По ней планируют дополнительные выплаты и компенсации, определенные
условиями трудового договора, в том числе суточные при служебных
командировках, ежемесячное пособие на ребенка, компенсации стоимости
форменной одежды и обуви, стоимости проездных документов на все виды
общественного транспорта, за приобретение книгоиздательской продукции и
периодических изданий. Другие аналогичные расходы. В расчетах используют:
штатное расписание, нормативные акты, регламентирующие выплаты
компенсаций, данные о количестве планируемых командировок в год (для
расчета суточных при командировках), прочее.
• Здесь планируются расходы по оплате учреждением ЕСН, а также взносов по
страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При определении
этих расходов необходимо руководствоваться гл. 24 НК РФ и данными о фонде
оплаты труда.

24.

Детализация КОСГУ
Подстатья 221
«Услуги связи».
Подстатья 222
«Транспортные
услуги».
• По данной подстатье планируют расходы по пересылке почтовых отправлений,
приобретению почтовых марок, маркированных конвертов, оплате сотовой связи,
подключению и использованию Интернета, абонентской и повременной оплаты
местного телефонного соединения и другие аналогичные расходы.
• При планировании используют следующие данные: размер абонентской платы
телефона, стоимость радиоточки, одного почтового отправления, конвертов,
количество телефонных и радиоточек, среднегодовое количество почтовых
отправлений, размер платы за мобильные переговоры.
• Как правило, здесь планируют расходы на оплату проезда в случае служебных
командировок, на курсы повышения квалификации (в том числе студентам,
обучающимся по заочной форме обучения, при проезде к месту нахождения
учебного заведения), расходы по доставке нефинансовых активов.
• При определении необходимого объема денежных средств используют: данные о
количестве командировок в год с ориентировочной стоимостью проезда, план
повышения квалификации, данные о среднегодовых расходах по найму транспорта.

25.

Детализация КОСГУ
Подстатья 223
«Коммунальные
услуги».
• По этой подстатье планируются потребление и оплата:
– отопления и технологических нужд, а также горячего
водоснабжения;
– газа (включая его транспортировку по
газораспределительным сетям и плату за снабженческосбытовые услуги);
– электроэнергии для хозяйственных, производственных,
технических, лечебных, научных, учебных и других целей;
– водоснабжения, водоотведения, ассенизации;
– другие аналогичные расходы.
При расчете необходимого объема денежных средств нужны:
сведения о потребности в электроэнергии, теплоэнергии, газе,
воде, данные о тарифах на коммунальные услуги.

26.

Детализация КОСГУ
Подстатья 224
«Арендная плата за
пользование
имуществом» .
Подстатья 225 «Работы,
услуги по содержанию
имущества» .
• На данной подстатье планируются расходы по арендной плате в соответствии с
заключенными договорами.
• Для расчета необходимы документы, подтверждающие количество арендуемых
зданий и сооружений, их площадь, ставки арендной платы.
• Здесь планируют расходы учреждения по оплате договоров на выполнение работ,
оказание услуг, связанных с содержанием нефинансовых активов (основных средств,
непроизведенных активов, нематериальных активов, материальных запасов),
находящихся в оперативном управлении, аренде или безвозмездном пользовании.
• При расчете используют: план капитального, текущего ремонта зданий и
сооружений, план ремонта коммунальных систем, расчет стоимости
техобслуживания автомобиля, данные о расходах на оказание услуг по техническому
обслуживанию охранной и пожарной сигнализации, локальных вычислительных
сетей, данные по среднегодовым расходам на профилактику и заправку оргтехники.

27.

Детализация КОСГУ
Подстатья
226
«Прочие
работы,
услуги».
• На эту подстатью относят расходы по оплате договоров на
выполнение работ, оказание услуг, не отнесенных на подстатьи
221 – 225, например:
– на вневедомственную (в том числе пожарную) охрану,
охранную и пожарную сигнализацию (установку, наладку и
эксплуатацию);
– на страхование жизни, здоровья и имущества (в том числе
гражданской ответственности владельцев транспортных
средств);
– на оказание медицинской помощи военнослужащим и
сотрудникам правоохранительных органов в учреждениях
здравоохранения;
– по прокату специальных кино-, видео- и аудиозаписей;
– по найму жилых помещений при служебных командировках;
– по изготовлению бланков (государственных сертификатов,
отчетности и пр.);
– на услуги в области информационных технологий
(приобретение неисключительных (пользовательских) прав на
программное обеспечение, включая приобретение и
обновление справочно-информационных баз данных).

28.

Детализация КОСГУ
Статья 290
«Прочие
расходы».
• На данной статье планируют расходы, не связанные с оплатой труда,
приобретением услуг. Здесь отражаются расходы связанные с:
• – уплатой налогов и сборов в бюджеты всех уровней, уплатой разного
рода платежей, сборов, государственных пошлин, лицензий, штрафов,
пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов и другие
экономические санкции;
• – отчислениями денежных средств профсоюзным органам на
культурно-массовую и физкультурную работу;
• – выплатой государственных премий в различных областях;
• – приемом и обслуживанием делегаций (представительские расходы);
• – выплатами спортсменам и их тренерам;
• – прочими расходами, не отнесенным к другим статьям.
• При планировании необходимого объема денежных средств
используют нормативные документы, регламентирующие данные
расходы.

29.

Детализация КОСГУ
Статья 310 «Увеличение
стоимости основных
средств».
Статья 340 «Увеличение
стоимости
материальных запасов» .
• По данной статье планируют расходы по оплате договоров на приобретение, а также
договоров подряда на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение,
расширение и модернизацию объектов, относящихся к основным средствам, независимо от
стоимости и со сроком полезного использования более 12 месяцев.
• При определении объема расхода по этой статье используют: нормы обеспеченности
основными средствами, сведения о ценах на объекты основных средств, фактической
обеспеченности основными средствами.
• По данной статье планируются расходы по оплате договоров на приобретение материалов,
предназначенных для однократного использования в процессе деятельности учреждения в
течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также
предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, превышающего
12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам.
• При расчете объема средств используют: нормы обеспеченности материальными запасами,
данные об утвержденных нормах пробега и расхода ГСМ, сведения о стоимости ГСМ,
ориентировочных ценах на запчасти, данные о потребности в канцтоварах, бумаге,
картриджах, хозяйственных товарах.

30.

ВАЖНО:
Изменения возможны в
течение всего года!
Доходы заказчика - не
статичный показатель!

31. ДЛЯ ЧЕГО НЕОБХОДИМО РАССЧИТЫВАТЬ И РАЗДЕЛЯТЬ РАСХОДЫ:

Совокупный годовой объем закупок(СГОЗ)–
утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового
обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с законом, в
том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного
финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году
ПРЕИМУЩЕСТВА МАЛОМУ
БИЗНЕСУ
Расчет объема закупок у
СМП
ПРЕИМУЩЕСТВА СО НКО
Расчет объема закупок у
СО НКО
Создание контрактной
службы
• Ст.30
• Ст.30
• Ст. 38
Ограничение закупок
путем запроса котировок
Ограничение закупок у ед.
поставщика (до 100 тыс.
руб.)
Ограничение закупок у ед.
поставщика (до 400 тыс.
руб.
• Ст. 72
• п. 4 ч. 1 ст. 93
• п. 5 ч. 1 ст. 93

32.

ЗАДАНИЕ ДЛЯ РАСЧЕТА:
211
225
212
косгу
213
223
221

33.

Южно-Российский институт управления
Центр повышения квалификации
Сектор обучения в сфере размещения заказов и
проведения торгов
ЗАКУПОЧНАЯ
ПОЛИТИКА
РОССИИ
Медякова Екатерина
Михайловна
Директор центра повышения
квалификации,
кандидат экономических наук

34.

5 апреля 2013 года
принят
Федеральный закон № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд»,
вступивший в силу с 1 января 2014 года.

35.

Предмет, объект, область применения Закона
Закон о
КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЕ
Предмет
регулирования
Отношения,
связанные с
закупками
Объект
регулирования
Область
применения
Закупки Т,Р,У
Все случаи закупок
(кроме исключений)

36.

Область применения
Ограничения
Закупка на средства
международных
организаций или в рамках
международных
соглашений
При наличии гостайны
страхование,
транспортировка и охрана
ценностей
Государственного фонда
драгоценных металлов и
драгоценных камней РФ,
музейных предметов,
музейных коллекций и
т.п.

37.

Цель Контрактной системы:
Реализация единого цикла формирования, размещения
государственного заказа и исполнения государственных контрактов
Задачи Контрактной системы :
Выполнение публичных обязательств
государства, адекватное его
потребностям
Повышение качества
поставляемых товаров,
работ и услуг
Эффективное использование
ресурсов
Надежное управление
технологическими и
экономическими рисками
Существенное снижение коррупции в
государственном секторе

38.

Сфера регулирования 44-ФЗ
Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение
государственных и муниципальных нужд в части, касающейся:
планирования закупок товаров, работ, услуг;
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара,
выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда
имущества)
особенностей исполнения контрактов;
мониторинга закупок товаров, работ, услуг;
аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;
контроля в сфере закупок

39.

Сфера регулирования 44-ФЗ
Федеральный закон не применяется к отношениям, связанным c:
1) оказанием услуг международными финансовыми организациями,
созданными в соответствии с международными договорами
2) закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения безопасности лиц,
подлежащих государственной защите
3) закупкой драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения
Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ;
4) назначением адвоката органом дознания, органом предварительного
следствия, судом для участия в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве
5) привлечением адвоката к оказанию гражданам юридической помощи
бесплатно
6) закупкой товаров, работ, услуг участковыми избирательными комиссиями,
территориальными избирательными комиссиями во исполнение полномочий,
предусмотренных законодательством РФ о выборах и референдумах.

40.

Сфера регулирования 44-ФЗ:
Планирова
ние закупки
Осуществ
ление
закупки
Анализ
эффективности
закупки

41.

Принципы Контрактной системы
Принципы
открытости и
прозрачности
Принцип
обеспечения
конкуренции
Принцип
профессионализма
заказчика
Принцип
стимулирования
инноваций
Принцип
ответственности за
результативность

42. Типовой закон UNCITRAL о закупках товаров (работ) и услуг: ПРИНЦИПЫ

Обеспечение
максимальной
экономичности и
эффективности
гос. закупок
Расширение и
стимулирование
участия в закупках
подрядчиков
(поставщиков) и
развитие
конкуренции
между ними в
отношении
закупаемых работ
Обеспечение
справедливого и
равного
отношения ко всем
участникам
Содействие
процедур закупок
объективности и
беспристрастности

43. Принципы открытости и прозрачности

1. В Российской
Федерации
обеспечивается
свободный и
безвозмездный доступ
к информации о
контрактной системе
в сфере закупок.
2. Открытость и
прозрачность
информации,
обеспечиваются
путем ее размещения
в единой
информационной
системе.
Статья 7
44-ФЗ
3. Информация
размещенная в
единой
информационной
системе, должна быть
полной и
достоверной.

44.

Единая информационная система (ЕИС)
ЕИС позволяет обеспечить:
Формирование и
обработка данных
субъектов
контрактной
системы
Хранение и
предоставление
данных участников
контрактной
системы
Контроль
информации о
закупках
Использование
усиленной
электронной
подписи
Получить
информацию о
закупке в режиме
реального времени
Предоставление
информации с
помощью
официального
сайта

45.

Общероссийский официальный сайт
С 1 января 2011
Официальный сайт www.zakupki.gov.ru является единственным
источником для размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг, а также для размещения
сведений о контрактах (их изменениях), сведений об исполнении
(прекращении действия) контрактов.

46.

Единая информационная система
С 1 января 2016

47. Принцип открытости и прозрачности: Информация, размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Полнота информации: сам Закон о КС
Достоверность информации:
Толковый словарь Ожегова: «Достоверный: верный, не
вызывающий сомнений. Достоверные сведения».
Толковый словарь Ушакова: «Достоверный: подлинный,
несомненный, не вызывающий сомнений».
Толковый словарь Ефремовой: «Недостоверный: не
обладающий достоверностью, весьма сомнительный».
ОСНОВНОЕ условие для признания сведений достоверными – они не должны вызывать
сомнений.
Причем источник этой «недостоверности» можно условно разделить на две части:
указание на недостоверность содержится в сведениях и эти сведения, сами по себе
вызывают сомнения.
Например, последнее часто встречалось и встречается в заявках, в которых
указаны несуществующие модели или несуществующие характеристики товаров.

48. Принципы обеспечения конкуренции: статья 8

Контрактная система в сфере закупок направлена на создание
равных условий для обеспечения конкуренции между
участниками закупок.
Любое заинтересованное лицо имеет возможность стать
поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана
на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой
конкуренции между участниками закупок в целях выявления
лучших условий
Запрещается совершение заказчиками, специализированными
организациями, их должностными лицами, комиссиями, участниками
закупок любых действий, которые противоречат требованиям закона, в
том числе приводят к ограничению конкуренции (к необоснованному
ограничению числа участников закупок)

49.

Принципы Контрактной системы
Принцип обеспечения конкуренции
Федеральный закон "О защите конкуренции"
от 26.07.2006 N 135-ФЗ
Глава 4. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений,
Особенности заключения договоров с финансовыми организациями, порядка заключения договоров в
отношении государственного и муниципального имущества, порядка рассмотрения антимонопольным
органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления
процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства
Статья 17.
Антимонопольные
требования к
торгам, запросу
котировок цен на
товары, запросу
предложений
Статья 17.1.
Особенности порядка
заключения
договоров в
отношении
государственного и
муниципального
имущества
Статья 18.
Особенности
заключения
договоров с
финансовыми
организациями
Статья 18.1. Порядок
рассмотрения антимонопольным
органом жалоб на нарушение
процедуры торгов и порядка
заключения договоров, порядка
осуществления процедур,
включенных в исчерпывающие
перечни процедур в сферах
строительства

50.

Принципы Контрактной системы
Принцип профессионализма заказчика
1. Контрактная система предусматривает
осуществление деятельности заказчика,
специализированной организации и
контрольного органа в сфере закупок на
профессиональной основе с
привлечением квалифицированных
специалистов, обладающих
теоретическими знаниями и навыками в
сфере закупок.
Постановление Правительства
РФ от 27.06.2016 № 584
Постепенный переход на
профстандарты
до 1 января 2020 года
Приказ Минтруда России
от 10.09.2015 № 625н «Об
утверждении
профессионального стандарта
«Специалист в сфере закупок»
Приказ Минтруда России
от 10.09.2015 № 626н «Об
утверждении
профессионального стандарта
«Эксперт в сфере закупок».
2. Заказчики, специализированные организации
принимают меры по поддержанию и
повышению уровня квалификации и
профессионального образования должностных
лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем
повышения квалификации или
профессиональной переподготовки в сфере
закупок

51. ПРИНЦИП ПРОФЕССИОНАЛИЗМА:

Работники контрактной службы,
контрактный управляющий должны
иметь высшее образование или
дополнительное профессиональное
образование в сфере
закупок.

52. Принцип стимулирования инноваций: статья 10

Заказчики при
планировании и
осуществлении закупок
должны исходить из
приоритета обеспечения
государственных и
муниципальных нужд путем
закупок инновационной и
высокотехнологичной
продукции.

53. Принцип стимулирования инноваций: статья 10

Организация экономического сотрудничества и
развития (ОЭСР): инновационным продуктом
считается товар, который выпускается не более трех
лет и сильно отличается по сравнительным
характеристикам от уже существующего.
223-ФЗ:
НАПРИМЕР
Приказ МЧС России от 14 декабря 2012 г. № 768 «Об утверждении критериев
отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или)
высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой
продукции» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 № 27137).
Приказ Минпромторга России от 01.11.2012 N 1618 "Об утверждении критериев
отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или)
высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной
сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской
Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.03.2013 № 27584)

54.

Принципы Контрактной системы
Принцип ответственности за результативность
обеспечения государственных и муниципальных нужд,
эффективность осуществления закупок
1. Государственные органы, органы управления
государственными внебюджетными фондами,
муниципальные органы, казенные учреждения, иные
юридические лица при планировании и осуществлении
закупок должны исходить из необходимости достижения
заданных результатов обеспечения государственных и
муниципальных нужд.
Нормирование
Описание объекта закупки
До 1 августа утв.
Правила нормирования
С 1 июля 2016 года обязательное
применение документов по
стандартизации

55.

Эффективность осуществления
закупок: статья 12
Вводится понятие
«Нормирования в сфере
закупок товаров, работ, услуг,
для обеспечения
государственных и
муниципальных нужд»
С целью предотвращения нецелевых закупок, а
также закупок ТРУ с избыточными
потребительскими свойствами и предметов
роскоши будут установлены требования к
количеству и качеству, потребительским
свойствам и иным характеристикам
приобретаемых ТРУ .

56.

Принципы Контрактной системы
Принцип ответственности за результативность
обеспечения государственных и муниципальных нужд,
эффективность осуществления закупок
2. Должностные лица заказчиков несут
персональную ответственность за соблюдение
требований, установленных
законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок
Административная ответственность
Ст. 7.29 – 7.32.3
Ст. 9.16
С.19.5, 19.7.2
«Процедурные»
Энергосбережение и
энергосервис
Требования органов
контроля

57.

Принципы Контрактной системы
Принцип единства контрактной системы в сфере
закупок
Контрактная система в сфере закупок
основывается на единых принципах и
подходах, предусмотренных законом и
позволяющих обеспечивать
государственные и муниципальные
контроля в
сфере
нужды посредством
аудита в
мониторинга
в сфере
закупок
осуществле
ния закупок
планиров
ания
закупок
сфере
закупок
закупок.

58.

ДО
обучения
После
Во время

59.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!