Сущность и функции государственных и муниципальных финансов. (Лекция 1)

1.

Тема 1. Сущность и
функции
государственных и
муниципальных
финансов

2.

Финансы появились одновременно с
возникновением государства и изменялись
вместе с развитием и
совершенствованием государственного
устройства и товарно-денежных
отношений, а также задач и функций,
возлагаемых обществом на государство.
Поэтому сущность финансов,
закономерности их развития, сфера
действия и роль в процессе общественного
воспроизводства определяются природой и
функциями государства.

3.

Государственные и муниципальные финансы – это
совокупность экономических отношений, имеющих
денежный характер, возникающих в
распределитель-ном процессе по поводу
формирования, распределения и использования
органами государственной власти и местного
самоуправления денежных средств для:
- удовлетворения социальных потребностей граждан,
- финансирования национальной обороны и
правоохранительной деятельности,
- содержания аппарата управления,
- регулирования экономики
- выполнения других задач и функций государства и
муниципальных образований.

4.

Государственные и муниципальные финансы
функционируют в рамках финансовой системы
государства и являются ее центральным звеном.
ГМФ имеют четкую целевую ориентацию. Они
затрагивают определенные социальнополитические интересы отдельных слоев
общества. Однако во всех своих аспектах они
ориентированы на решение государственных и
муниципальных задач.
ГМФ как экономическая категория проявляются в
выполняемых ими функциях:
- распределительной
- контрольной.

5.

Распределительная функция - через
распределение и перераспределение вновь
созданной стоимости обеспечиваются
общегосударственные потребности,
формируются источники финансирования
общественного сектора экономики.
ГМФ функционируют на основе
перераспределения финансовых ресурсов через
систему централизованных фондов.
С помощью этой функции они обслуживают
воспроизводственные процессы как в рамках
относительно обособленных структурных
образований, так и в общегосударственном
масштабе.

6.

Основными объектами реализации
распределительной функции финансов являются
обязательные платежи в бюджет и
внебюджетные фонды, а также источники
финансирования бюджетного дефицита.
Особую роль играет процесс перераспределения
доходов между различными уровнями
бюджетов.

7.

Контрольная функция реализуется по
следующим основным направлениям:
-контроль за правильным и своевременным
перечислением средств в централизованные
фонды;
- контроль над соблюдением заданных
параметров централизованных фондов денежных
средств с учетом потребностей производственного
и социального развития;
- контроль за целенаправленным и
эффективным использованием финансовых
ресурсов.

8.

Государственные и муниципальные финансы
ориентированы на следующие основные
принципы:
- единства законодательной и нормативной базы;
- открытости и прозрачности;
- разграничения полномочий и предметов
ведения;
- целевой ориентированности;
- научного подхода к реализации намеченных
целей;
- экономичности и рациональности;
- управляемости финансовыми потоками на
централизованной основе

9.

В Российской Федерации в составе
государственных финансов можно выделить
- государственные финансы на федеральном
уровне
- государственные финансы на уровне субъектов
РФ (региональном уровне)
Государственные финансы на федеральном
уровне состоят из
- федерального бюджета,
- государственных внебюджетных фондов РФ,
- государственного кредита.

10.

Согласно ст. 144 Бюджетного кодекса РФ
статус государственных внебюджетных
фондов РФ имеют только следующие
социальные внебюджетные фонды:
- Пенсионный фонд РФ;
- Фонд социального страхования РФ;
- Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования

11.

12.

Государственные финансы на региональном уровне включают
- бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты),
- территориальные государственные внебюджетные фонды
- государственный кредит (рис. ).
В соответствии с законодательством органы местного
самоуправления не входят в систему органов государственной
власти. Это предопределяет самостоятельность установления
муниципальным образованием структуры органов управления
местными финансами.

13.

Многообразие видов муниципальных образований позволяет
выделять финансы поселений, городских округов, муниципальных
районов и внутригородских территорий городов федерального
значения.
Финансы поселений призваны обеспечить реализацию полномочий
органов местного самоуправления поселений по решению вопросов
местного значения, закрепляемых за поселениями.
За счет финансовых ресурсов органов местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов) решаются вопросы
местного значения, отнесенные к их ведению, а также реализуются
полномочия местного самоуправления, переданные органами
местного самоуправления поселений, и государственные
полномочия, делегированные органами государственной власти РФ
и субъектов РФ.
http://finlit.online/munitsipalnyie-finansyi-gosudarstvennyie/rol-mestogosudarstvennyih-munitsipalnyih-47259.html

14.

Рассмотренные функции финансов реализуются через финансовый
механизм.
Финансовый механизм - это совокупность способов управления
финансовыми отношениями.
Его структура:
- методы распределения национального дохода;
- порядок формирования и использования централизованных и
децентрализованных фондов денежных средств;
- методы финансового планирования;
- формы управления финансами и финансовой системой;
- финансовое законодательство;
-финансовый контроль.
финансовый механизм осуществляется в соответствии с
финансовой политикой и нормами финансового права,
отраженными в финансовом законодательстве.

15.

Использование юридических норм дает возможность установить
единые правила организации финансовых связей, защитить
экономические интересы граждан, хозяйствующих субъектов,
государства. Финансовый механизм реализуется, прежде всего, с
помощью государственных и муниципальных финансов, а также с
помощью финансов предприятий и организаций.
Финансовая система представляет собой совокупность различных
сфер и звеньев финансовых отношений, каждая из которых
характеризуется особенностями в формировании, распределении и
использовании фондов денежных средств, различной ролью в
общественном воспроизводстве, и государственных и
корпоративных органов управления финансами.

16.

Структура финансовой системы РФ включает следующие сферы
и звенья организации финансовых отношений:
- государственные и муниципальные финансы (централизованные
финансы);
- финансы хозяйствующих субъектов (децентрализованные
финансы).
Звенья государственных и муниципальных финансов:
- федеральный бюджет;
- бюджеты субъектов РФ (региональные);
- бюджеты муниципальных образований (местные);
- государственные внебюджетные целевые фонды;
- государственный кредит;
- страховой фонд государства;
- фондовый рынок.
Звенья финансов хозяйствующих субъектов:
- финансы коммерческих организаций (предприятий);
- финансы некоммерческих организаций (предприятий);
- финансы индивидуальных предпринимателей.