Административно-правовые режимы, обеспечивающие национальную безопасность государственной границы Российской Федерации

1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО И ФИНАНСОВОГО ПРАВА

Дисциплина «Административные процедуры и
административные режимы»
Модуль 2. Специальные административно-правовые режимы
Тема 3.1.
«Административно-правовые режимы,
обеспечивающие национальную безопасность
государственной границы Российской Федерации»

2.

Учебные вопросы
1. Режим государственной
назначение, правовая основа.
границы:
понятие,
2. Понятие и содержание пограничного режима.
3. Понятие, предназначение и содержание режима в
пунктах пропуска через государственную границу.

3.

Нормативно правовые акты:
• Конституция Российской Федерации
(принята всенародным голосованием
12 декабря 1993г.) (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30 декабря 2008г.
№6-ФКЗ, от 30 декабря 2008г. №7-ФКЗ)
// СЗ РФ. 2009. №4. Ст. 445.
• Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях
от 30.12.2001. № 195-ФЗ // Собрание
законодательства Российской
Федерации. 2002. № 1 (часть I) Ст. 1 (с
посл. изм. и доп.).
Учебники, учебные пособия
Административное право Российской
Федерации: учебник для
академического бакалавриата/ Ю.И.
Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров:
под ред. Л.Л. Попова, 4 изд, М., Изд-во
Юрайт, 2014.
А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий.
Административное право России.
Учебник. М.: Зерцало. 2013.
Андреева Е.М., Щербак Е.Н.
Административные процедуры в
государственном управлении: Учебнометодическое пособие. М.: Изд-во
МГОУ, 2013.
2

4.

1. Режим чрезвычайной ситуации природно-техногенного характера.
Чрезвычайная ситуация понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате
опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия,
которые могут повлечь либо повлекли человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери
и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Зона чрезвычайной ситуации
это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
3

5.

ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера»
предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых
заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска
возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей,
снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь
в случае их возникновения.
ликвидация чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательные и иные
неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и
направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение
размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также
на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных
для них опасных факторов.
4

6.

В соответствии с названным Законом Президент РФ
определяет основные направления
государственной политики и
принимает иные решения в
области защиты населения и
территорий от чрезвычайных
ситуаций
вносит на рассмотрение Совета
Безопасности РФ
принимает с учетом его
предложений решения по
вопросам предупреждения и
ликвидации чрезвычайных
ситуаций, а также по вопросам
преодоления их последствий
может вводить на территории РФ
или на отдельных ее местностях
чрезвычайное положение
принимает решение о привлечении
при необходимости к ликвидации
чрезвычайных ситуаций
Вооруженных сил РФ, других войск
и воинских формирований.
5

7.

Правительство РФ
организует разработку и
обеспечивает выполнение
специальных федеральных
программ в области защиты
населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
федерального характера
обеспечивает создание
федеральных резервов
финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций
федерального характера
определяет задачи, функции, порядок
деятельности, права и обязанности федеральных
органов исполнительной власти в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, осуществляет руководство единой
государственной системой предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
определяет порядок
использования указанных
резервов
обеспечивает защиту населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций федерального
характера
контролирует процесс
производства, режим хранения,
условия перевозки и порядок
использования радиоактивных и
других особо опасных веществ,
соблюдение при этом
необходимых мер безопасности
определяет порядок
привлечения Войск гражданской
обороны РФ к ликвидации
чрезвычайных ситуаций и др
6

8.

Федеральные органы исполнительной власти
разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по
повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях
издают отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических
процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных
ситуаций
обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной,
химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а
также соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской
обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и
социального назначения
осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников
организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости и безопасности
функционирования организаций
разрабатывают отраслевые требования, нормативные документы по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников
организаций и населения
7

9.

Органы государственной власти субъектов РФ:
осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и
действиям в указанных ситуациях
осуществляют сбор, обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуация межмуниципального и регионального характера, обеспечивают своевременное
оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных
ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный
порядок в ходе их проведения
принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий и обеспечивают их проведение, что
напрямую связано с ограничением определённых прав и свобод граждан
8

10.

Органы местного самоуправления
самостоятельно
осуществляют
подготовку и
содержание в
готовности
необходимых сил и
средств для защиты
населения и
территорий от
чрезвычайных
ситуаций, обучение
населения способам
защиты и действиям
в этих ситуациях
организуют и
проводят
аварийноспасательные и
другие
неотложные
работы, а также
поддерживают
общественный
порядок при их
проведении
содействуют
устойчивому
функционирован
ию организаций в
чрезвычайных
ситуациях
решают иные
возложенные на
них в таких
ситуациях задачи,
в частности, так
же, как и органы
государственной
власти субъектов
РФ, осуществляют
эвакуационные
работы
9

11.

права граждан в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций
имеют право на возмещение ущерба,
причиненного их здоровью и имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций
на получение компенсаций и
социальных гарантий за ущерб,
причиненный их здоровью при
выполнении обязанностей в ходе
ликвидации чрезвычайных
ситуаций
на медицинское обслуживание, компенсации и
социальные гарантии за проживание и работу
в зоне чрезвычайных ситуаций
на пенсионное обеспечение в
случае потери трудоспособности в
связи с увечьем или заболеванием,
полученным при выполнении
обязанностей по защите населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций
на пенсионное обеспечение по
случаю потери кормильца,
погибшего или умершего от увечья
или заболевания, полученного при
выполнении обязанностей по
защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуация, и др.
10

12.

Граждане должны:
изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим
правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты
совершенствовать свои соответствующие знания и практические навыки
выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций и проч.
оказывать содействие при проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ, участвовать в таких работах
11

13.

Ограничение прав:
эвакуация граждан
их участие в проведении
аварийно-спасательных работ
ужесточение мер по
поддержанию общественного
порядка
изменение режима работы
организаций и т.д
12