Понятие, виды и содержание административно-правовых режимов

1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО И ФИНАНСОВОГО ПРАВА

Дисциплина «Административные процедуры и
административные режимы»
Модуль 2. Специальные административно-правовые режимы
Тема 2.1.
«Понятие, виды и содержание административноправовых режимов»

2.

Учебные вопросы
1.Понятие, признаки и содержание
административно-правовых режимов.
2

3.

Нормативные правовые акты:
1.Кодекс
Российской
Федерации
об
Учебники, учебные пособия:
административных
правонарушениях
от
30.12.2001.
№
195-ФЗ
//
Собрание
1. Административное
право
Российской
законодательства Российской Федерации. 2002.
Федерации: учебник для академического
№ 1 (часть I) Ст. 1 (с посл. изм. и доп.).
бакалавриата/ Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В.
Тихомиров: под ред. Л.Л. Попова, 4 изд, М.,
2.Таможенный кодекс Таможенного союза от
Изд-во
Юрайт,
2014.
27.11.2009 № 17. (Федеральный закон от 02
июня 2010 г. №114-ФЗ «О ратификации
2. А.П.
Алехин,
А.А.
Кармолицкий.
Договора о Таможенном кодексе Таможенного
Административное право России. Учебник. М.:
союза) // СЗ РФ, 2010. №23. Ст. 2796. (с посл.
Зерцало.
2013.
изм.
и
доп.).
3. Организация проведения отдельных видов
3.Федеральный
закон
«О
таможенном
государственного
контроля
таможенными
регулировании в Российской Федерации». – от
органами Российской Федерации: учебное
27 ноября 2010г. №311-ФЗ. – // СЗ РФ, 2010
пособие / колл. авт. М.: Изд-во Российской
№48, Ст. 6252. (с посл. изм. и доп.).
таможенной академии, 2011г.
4.Административные регламенты ФТС России
(см. Архив ФТС России).
3

4.

1. Правовые основы и виды контрольно–надзорных процедур,
осуществляемых таможенными органами.
Правовой режим
официально установленный особый порядок правового
регулирования, отражающий совокупность юридических и
организационных средств, используемых для закрепления
социально-правового состояния объектов воздействия,
направленный
на
обеспечение
их
устойчивого
функционирования.
4

5.

• Признаки правового режима:
Правовое регулирование целенаправленно осуществляется в интересах определенного
объекта, предмета или процесса, являющихся носителями правового режима;
Совокупность используемых правовых средств образует специальные правила поведения,
деятельности, которые официально установлены и обеспечены системой организационноправовых мер;
В правовых актах закрепляется определенное правовое состояние объекта или процесса,
отличное от иных участков правовой действительности и выражающееся в устойчивых
взаимосвязях носителя режима с иными социальными объектами;
Специально установленные правила ориентированы на создание условий, препятствующих
нарушению статуса или состояния носителя режима, поддержание заданных параметров его
функционирования;
Деятельность (действия) субъектов, реализующих режимные правила, основана на единых
правовых принципах, единых правовых формах и осуществляется в точном соответствии с
заранее установленным механизмом реализации прав и обязанностей
5

6.

Специальные режимы
(разновидность правовых режимов)
Защиты основ конституционного строя при возникновении внешних и
внутренних угроз;
Сохранения территориальной целостности и независимости государства;
Вводятся в
целях:
Предотвращения и пресечения вооруженных конфликтов, массовых
беспорядков;
Создания безопасных условий функционирования объектов, представляющих
повышенную общественную опасность или имеющих важное государственное
значение;
Обеспечения нормальных условий жизнедеятельности на территориях, где
проводятся специальные природоохранные, санитарные, противопожарные и
иные мероприятия;
Соблюдения прав граждан и организаций в условиях ЧС, чрезвычайного и
военного положения;
Создания условий для эффективной деятельности органов исполнительной
власти, результативного осуществления ими их полномочий.
6

7.

Основаниями для установления специальных административноправовых режимов являются экстраординарные ситуации
социального и природно-техногенного характера.
Такие режимы устанавливаются в том случае, когда иные меры
административно-правового регулирования не могут обеспечить должный
правовой порядок, необходимое правовое стояние социального объекта.
Это достигается:
Установлением
дополнительных
запретов и обязанностей
для физических и
юридических лиц;
Осуществлением
специальных
административных мер,
нацеленных на
установление и
поддержание режимных
правил;
Организационнотехническим
обеспечением
исполнения
установленных
режимных правил;
Усилением контроля и
надзора за выполнением
режимных требований
физическими и
юридическими лицами;
Другими мероприятиями.
7

8.

Признаки
специальных административно-правовых режимов:
Сфера их применения, связанная с деятельностью органов исполнительной власти и
исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований в связи с выполнением
ими обязанностей по обеспечению различных видов безопасности, а также защиты прав и свобод
физических и юридических лиц;
Свойственные им режимные правила, состоящие из запрещающих и обязывающих
административно-правовых норм, ограничивающих общую правосубъектность физических и
юридических лиц;
Административно-правовой метод воздействия, применяемый при регулировании
правоотношений, возникающих между населением и органами исполнительной власти
(местного самоуправления) по поводу соблюдения режимных правил;
Меры дисциплинарного и административного принуждения, применяемые в случаях нарушения
режимных правил, специальных административно-правовых режимов.
8

9.

Специальные правовые режимы
в зависимости от подведомственности:
Федеральные
режимы
• Устанавливаемые и регулируемые
федеральными органами
государственной власти
Региональные
режимы
• Устанавливаемые органами
государственной власти субъектов РФ
Местные
режимы
• Устанавливаемые органами местного
самоуправления на территории
муниципальных образований
9

10.

Специальные правовые режимы
По критерию юридических свойств:
ординарные
экстраординарные
10

11.

Отличительные особенности экстраординарных режимов:
Использование мер, ограничивающих конституционные права и свободы граждан и организаций
Введение дополнительных административно-правовых обязанностей и запретов
Предоставление чрезвычайных полномочий органам власти для поддержания режима
Введение форм особого управления территорией, на которой установлен экстраординарный режим, включая
создание временных специальных органов, перераспределение компетенций, приостановление деятельности
отдельных органов государственной власти и местного самоуправления.
11

12.

Экстраординарные
режимы
Режим чрезвычайного
положения
Режим
контртеррористической
информации
Режим чрезвычайной
ситуации природнотехногенного характера
Режим военного положения
Ординарные
режимы
Режим закрытого
административнотерриториального образования
Режим охраны
Государственной границы РФ
др.
12