Административная ответственность физических и юридических лиц. Субъекты ответственности за нарушения таможенных правил

1.

Государственное казенное образовательное
учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY
ЛЕКЦИЯ
на тему: «Административная ответственность
физических и юридических лиц. Специальные субъекты
ответственности за нарушении таможенных правил»
ТЕМА 1.2
Ст. преподаватель:
кандидат юридических наук, доцент
Кожуханов Николай Михайлович

2.

Учебные вопросы
Учебные вопросы:
1. Физические лица, как субъекты
административной ответственности
2. Административная
ответственность юридических лиц

3.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕКЦИИ
Нормативно правовые акты:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.
2002. № 1 (часть I) Ст. 1 (с посл. изм. и доп.).
Таможенный кодекс Таможенного союза от 27.11.2009 № 17. (с посл. изм. и
допл.) - М.: Эксмо, 2010.
Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской
Федерации». – от 27 ноября 2010г. №311-ФЗ. – Российская газета.- 29 ноября.2010г.
Приказ ФТС России от 01.03.2012 № 368 «О должностных лицах таможенных
органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях и осуществлять административное
задержание» // Российская газета. – 2012 г. 20 апреля.
Учебники, учебные пособия
Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России.
Учебник. М.: Зерцало. 2013.
Зубач А.В. Институты административного и таможенного права,
регулирующие деятельность таможенных органов: Учебник, - СПб.:
Троицкий мост, 2012.

4.

Административная ответственность физических и юридических лиц.
Следует отметить, что одной из особенностей института
административной ответственности является ее
двусубъектность, закрепленная в Кодексе Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Двусубъектность административной ответственности
начала формироваться в административном
законодательстве Советского Союза в 60-х – 90-х годах XX
века и обуславливалась спецификой правоотношений
социалистического государства с хозяйствующими
субъектами.
4

5.

Административная ответственность физических и юридических лиц.
В декабре 2001 года принят кодифицированный законодательный
акт, нормативно закрепивший административную ответственность
физических и юридических лиц за совершение административных
правонарушений (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ). К ответственности
привлекается физическое лицо, непосредственно виновное в
совершении противоправных действий. Однако, привлечение к
ответственности (административной или уголовной) физического
лица не освобождает от административной ответственности за
данное правонарушение юридическое лицо, не обеспечившее
надлежащих условий для деятельности своего персонала, не
проявившее надлежащей заботливости и осмотрительности по
соблюдению норм и правил, которые были нарушены. В тоже время
назначение административного наказания юридическому лицу не
освобождает от административной ответственности за данное
правонарушение виновное физическое лицо.
5

6.

Административная ответственность физических и юридических лиц.
-Что касается действия норм, устанавливающих
административную ответственность в области таможенного
дела, то только в санкциях статей ч.1,2 ст.16.1 и ч.1,2 ст.16.2
КоАП РФ содержится четкое указание одновременно на двух
субъектов ответственности: «физические и юридические лица».
В остальных статьях 16 главы КоАП РФ указываются виды и
размеры наказания отдельно физическим, должностным и
юридическим лицам. Правоприменительная практика
таможенных органов в последние годы характерна тем, что к
административной ответственности привлекаются в основном
юридические лица, специальные субъекты ответственности.
6

7.

Административная ответственность физических и юридических лиц.
-В КоАП РФ выделяются также отдельные категории
физических лиц (специальных субъектов), привлечение
которых
к
административной
ответственности
имеет
определенные особенности. Прежде всего – это должностные
лица, что имеет большое значение для организации борьбы с
правонарушениями в области таможенного дела. Из 44
состава нарушений таможенных правил (НТП) только в
четырех случаях должностные лица не являются субъектами
административной ответственности. КоАП РФ впервые дано
понятие должностного лица в примечании к ст. 2.4.
7

8.

Административная ответственность физических и юридических лиц.
К особенностям административной ответственности за совершение
правонарушений в области таможенного дела, как отмечалось ранее,
относится наличие специальных субъектов, характерных только для
осуществления внешнеторговой деятельности и деятельности в области
таможенного дела. Правовой статус этих субъектов, коллективных и
индивидуальных, определяется таможенным законодательством
таможенного союза и Законодательством о таможенном регулировании в
Российской Федерации: декларанта (ст. 186-189 ТК ТС; ст.210 ФЗ №311),
таможенного перевозчика (ст. 18 ТК ТС; ст.66.67 ФЗ №311); таможенного
представителя (ст. 12 ТК ТС; ст.60 ФЗ №311); специалиста по таможенным
операциям (ст. 63 ФЗ №311); уполномоченного экономического оператора
(ст.38 ТК ТС; ст.85 ФЗ №311);владельца таможенного склада (ст. 28, ТК ТС;
ст. 75 ФЗ №311); склада временного хранения (ст. 23 ТК ТС; ст.69 ФЗ №311);
владельца магазина беспошлинной торговли (ст. 33 ТК ТС; ст. 75 ФЗ №311).
8

9.

Административная ответственность физических и юридических лиц.
Ответственность юридических лиц за совершение
административных правонарушений установлена ч. 1 и 3 ст. 2.1
и ч.1,2,9 ст. 2.10 Общей части КоАП РФ. Юридическое лицо
подлежит административной ответственности в случаях,
предусмотренных конкретными статьями особенной части
КоАП РФ, а также законами субъектов Российской Федерации
об административных правонарушениях. В случаях, если в
статьях Кодекса не указано, что данные нормы применяются
только к физическому лицу или только к юридическому лицу,
данные статьи в равной мере действуют в отношении как
физического, так и юридического лица, за исключением
случаев, когда по смыслу правовой нормы она может быть
применена только к физическому лицу.
9

10.

Административная ответственность физических и юридических лиц.
Само понятие юридического лица, основные элементы его правового
статуса и признаки заимствованы из гражданского права, которое
регулирует гражданские правоотношения, в основном имущественного
характера. В отличие от гражданско-правовых отношений,
административно-правовые отношения являются властеотношениями и
характеризуются неравенством сторон. Поэтому появление юридического
лица в качестве коллективного субъекта административного права, субъекта
административных, особенно деликтных правоотношений, потребовало
адаптации терминов и механизмов гражданско-правовой отрасли в
административном праве. Правовой статус юридического лица в
общественных отношениях в сфере деятельности органов исполнительной
власти, его участие во внешнеторговых отношениях придает его
деятельности характер публичности с элементами международноправового характера. Таким образом, юридическое лицо одновременно
является субъектом гражданско-правовых, административно-правовых,
включая деликтные, и международно-правовых, внешнеторговых и
таможенных правоотношений.
10

11.

Административная ответственность физических и юридических лиц.
Нормативными основаниями наступления такой
ответственности является наличие правовых норм
административного или таможенного права, внешнеторгового
или валютного законодательства, возлагающих на
юридическое лицо определенные обязанности совершить те
или иные действия или воздержаться от их совершения,
выполнить, например, конкретные таможенные процедуры и
правила, соблюсти установленные запреты или ограничения.
11

12.

12
Государственное казенное образовательное
учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY
Спасибо за внимание!
Ст. преподаватель:
кандидат юридических наук, доцент
Кожуханов Николай Михайлович