Механизм взаимодействия уголовно-исполнительной инспекции ФСИН и УУП в отношении лиц, которым установлен административный надзор

1. Механизм взаимодействия уголовно-исполнительной инспекции ФСИН и УУП в отношении лиц, которым установлен административный

надзор

2. Правовой основой деятельности УУП в сфере контроля за такими лицами выступает прежде всего

• ФЗ РФ от 07.02.11 г. № 3-ФЗ «О полиции»
• Приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О
деятельности ОВД по предупреждению преступлений»
• Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166
«Вопросы организации деятельности участковых
уполномоченных полиции»
• Приказ Минюста РФ и МВД РФ от 4 октября 2012 г. N
190/912 "Об утверждении Регламента взаимодействия
ФСИН России и МВД России по предупреждению
совершения лицами, состоящими на учете уголовноисполнительных инспекций, преступлений и других
правонарушений"

3.

Административный надзор - осуществляемое органами
внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным
из мест лишения свободы, установленных судом временных
ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им
обязанностей. Именно участковый уполномоченный полиции при
несении службы на закрепленной части территории муниципального
образования, обслуживаемой территориальным органом
Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном
уровне, выполняет данные задачи.

4.

согласно ч. 6 ст. 79 УК РФ предусмотрен
Контроль за поведением лица(в
отношении военнослужащих командованием воинских частей и
учреждений.), освобожденного условнодосрочно, осуществляется
уполномоченным на то
специализированным государственным
органом, а в отношении других
освобожденных - уголовноисполнительными инспекциями и службой
по организации деятельности участковых
уполномоченных полиции, находящейся в
ведении МВД России

5.

Главная цель контроля - помочь освобожденному
адаптироваться в новых для него условиях, оказать
содействие в решении возникающих вопросов,
предотвратить рецидив, который чаще всего наблюдается в
первое время после освобождения.
Срок контроля за условно-досрочно освобожденным равен
неотбытой части основного и дополнительного срока
наказания.

6.

Согласно Приказа Минюста России № 190, МВД России №
912 от 04.10.2012 г. ОВД в порядке взаимодействия:
рассматривают поступившую из УИИ информацию об
осужденных;
обеспечивают направление в УИИ информации о
возбуждении органами предварительного следствия и
дознания ОВД уголовных дел в отношении осужденных;
принимают участие в осуществлении контроля за
поведением осужденных;
при совершении осужденным административного
правонарушения или преступления, а также при выявлении
фактов неисполнения возложенных обязанностей и
установленных ограничений в течение 3-х рабочих дней
направляют в УИИ информацию о данных фактах.

7.

Перечень обязанностей УУП в отношении
совершеннолетних лиц, условно-досрочно
освобожденных от наказания значительно сужен,
поскольку обусловлен лишь необходимостью
взаимодействовать с сотрудниками территориальных
органов и уголовно-исполнительных инспекций ФСИН
России в целях предупреждения совершения
преступлений и других правонарушений со стороны
условно-досрочно освобожденных из мест лишения
свободы.

8.

Если условно-досрочно освобожденный скрылся от
контроля уголовно-исполнительных инспекций
участковый обязан оказывать в пределах компетенции
содействие сотрудникам подразделений
территориального органа МВД России, других
федеральных органов исполнительной власти в
установлении на административном участке
местонахождения лиц, находящихся в розыске, а
именно проводит первоначальные мероприятия по
установлению местонахождения условно-досрочно
освобожденного, уклоняющегося от исполнения
возложенных на него судом обязанностей .

9.

В частности:
• проводит опрос родственников, соседей и других граждан,
которым могут быть известны сведения о вероятном его
местонахождении либо иные данные, которые могут
способствовать розыску;
• устанавливает через территориальные органы ФМС России о
его снятии с регистрационного учета по месту жительства, а
также через адресно-справочное бюро, по домовой книге,
адресно-справочной картотеке ОВД, через военный
комиссариат сведения о его возможном местонахождении;
• осуществляет проверку по учетам ОВД с целью выявления
скрывшегося среди задержанных, арестованных, подсудимых
и ранее числившихся в розыске, а также по учетам
медицинских учреждений, моргов и бюро регистрации
несчастных случаев.

10.

В отношении несовершеннолетних условно-досрочно
освобожденных от отбывания наказания полномочия ОВД
сохранены в полном объеме. Деятельность УУП в
отношении несовершеннолетних, освобожденных условно
досрочно регламентируется ст. 5 ФЗ от 24.06.99 г. № 120ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений н/л»
Приказом МВД РФ от 26.05.2000 № 569 (ред. от 06.04.2007)
«Об утверждении Инструкции по организации работы
подразделений по делам несовершеннолетних органов
внутренних дел» Приказом Минюста России № 190, МВД
России № 912 от 04.10.2012 г. «Об утверждении Регламента
взаимодействия ФСИН России и МВД России по
предупреждению совершения лицами, состоящими на учете
уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и
других правонарушений».

11. Так, в соответствии с данными НПА подразделения по делам несовершеннолетних ОВД:

• при поступлении из УИИ с копией приговора
(определения, постановления) суда информации о
постановке на учет несовершеннолетнего осужденного в
течение 5-и рабочих дней ставят его на учет;
• принимают участие в контроле за несовершеннолетними
осужденными в общественных местах, по месту их
жительства, учебы или работы, проводят с ними
профилактическую работу с целью предупреждения
нарушений общественного порядка. Не реже одного раза
в полугодие представляют в УИИ справку о проведенной
индивидуально-профилактической работе в отношении
каждого осужденного;

12.

• при совершении несовершеннолетними
осужденными преступлений и (или)
административных правонарушений, а также при
выявлении фактов неисполнения возложенных
судом обязанностей и установленных ограничений в
течение 3-х рабочих дней после рассмотрения
административного протокола, возбуждения
уголовного дела и рассмотрения инициативного
рапорта руководством ОВД информируют УИИ (с
приложением копий объяснений
несовершеннолетних, их родителей или иных
законных представителей) ;
• по запросу УИИ представляют сведения,
характеризующие поведение несовершеннолетнего
осужденного по месту жительства, учебы или
работы;

13.

• при достижении состоящими на учете
несовершеннолетними осужденными
восемнадцатилетнего возраста направляют в УИИ
обобщенную справку о результатах проведения с
ними профилактической работы.
• совместно с сотрудниками УИИ не реже
одного раза в полугодие проводят
обследование семейно-бытовых условий
несовершеннолетних осужденных с
составлением акта обследования, оригинал
которого приобщается к учетнопрофилактическому делу, копия - к личному
делу осужденного в УИИ;

14.

Таким образом, деятельность УУП по
проведению профилактической работы с
III. Этап (Этап взаимодействия с ФСИН России и ПДН.)
лицами,
условно-досрочно освободившимися от
Участковые уполномоченные в рамках взаимодействия:
отбывания наказания можно
разбить на
I. ЭТАП
следующие
три основных
этапа:
• рассматривают
обеспечивают
направление
поступившую
в УИИ
из УИИ
информации
и ПДН о
возбуждении
II.
информацию
Этап
органами
(профилактический)
предварительного
об осужденных; следствия
и дознания
проведение
заносит
ОВД уголовных
профилактических
информацию
дел в оотношении
таких
беседлицах
с лицами,
осужденных;
состоящими
• при (Ф.И.О.,
совершении
на профилактическом
дата,
осужденным
место рождения,
административного
учете адрес,
в ПДН и УИИ.
наблюдение
правонарушения
место работы,
за поведением
или
контактные
преступления,
лиц, условно-досрочно
телефоны,
а также при
выявлении
освобожденных,
фактов неисполнения
данные
их образом
о судимости,
жизни,
возложенных
кругом обязанностей
общения.
опрос родственников
статья
и установленных
УК, дата
таких
освобождения)
ограничений
лиц, их соседей
ввтечение
паспорт
и других лиц.
применение
на административный
3-х
мер
рабочих
административного
дней направляют
участок
принуждения
в вVII
УИИ
раздел
к лицам,
«Лица,
нарушающим
представляющие
информацию
законодательство
профилактический
о данных
Российской
фактах; Федерации.
интерес»
• ежеквартально отражают
как лицо, вранее
листесудимое
учета профилактических
мероприятий результаты проведения
профилактической работы с несовершеннолетним.