Защита населения путем эвакуации. (Тема 12)

1.

Объединенный учебно-методический центр по ГО ЧС Тюменской области
Тема 12
«ЗАЩИТА
НАСЕЛЕНИЯ
ПУТЕМ
ЭВАКУАЦИИ»

2.

Учебные цели
1. Изучить основные понятия , принципы и способы проведения
эвакуации населения
2. Ознакомить обучаемых со структурой и задачами эвакоорганов
3. Показать особенности проведения эвакуации в военное время
при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах
Учебные вопросы
ОРГАНИЗАЦИЯ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ.
ЭВАКУАЦИОННЫЕ КОМИССИИ, ИХ ЗАДАЧИ,
СОСТАВ И ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ.
ПЛАНИРОВАНИЕ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ.
ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКУАЦИИ
В ПЕРИОД УГРОЗЫ НАПАДЕНИЯ ПРОТИВНИКА И В ЧС

3.

ЛИТЕРАТУРА:
Закон РФ «О Гражданской обороне» № 28-ФЗ от 12.02.1998г.
Закон РФ «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.
Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от
21.12.1994г.
Постановление Правительства РФ
№ 794 от 30.12.2003г.
«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций».
Постановление Правительства РФ № 547 от 04.09.2003г. «О подготовке
населения в области защиты от ЧС природного и техногенного
характера».
Постановление Правительства РФ № 303 от 22.06.2004г. «О порядке
эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы»
Руководство по организации планирования, обеспечения и проведения
эвакуации населения в военное время (утверждено Министром по
делам ГО и ЧС 31.12.1996г.).
Руководство по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера (ВНИИ ГОЧС, Москва, 1996г)..
Учебное пособие «Организация и планирование эвакуации в мирное и
военное время» (отдел оперативного планирования ГУ ГОЧС,г. Тюмень.
1998г.)
Справочно-методическое пособие по планированию эвакуационных
мероприятий на территории Тюменской области (отдел оперативного
планирования ГУ ГОЧС, г. Тюмень,1999г.)

4.

УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
Организация эвакуации населения.
Эвакуационные комиссии, их задачи, состав и
порядок создания.
Планирование эвакомероприятий.
Проведение эвакуации в
нападения противника и в ЧС.
период
угрозы

5.

ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ
– комплекс мероприятий по
организованному вывозу населения из зон ЧС или вероятной ЧС
природного
и
техногенного
характера и его кратковременному
размещению в заблаговременно
подготовленных
по
условиям
первоочередного
жизнеобеспечения безопасных (вне зон
действия поражающих факторов
источника ЧС) районах – далее
безопасные районы.

6.

Учебные вопросы
Упреждающая (заблаговременная) проводится на основании краткосрочного
прогноза возникновения ЧС на период от нескольких десятков минут до
нескольких суток, который может уточняться в течение этого срока.
Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения проводится в
случае возникновения ЧС

7.

8.

Учебные вопросы

9.

Учебные вопросы

10.

Эвакуация из зон ЧС
рабочих, служащих,
студентов, учащихся
средних специальных
учебных заведений
и ПТУ организуется
по предприятиям
и организациям.
Эвакуация остального
населения не занятого в
производстве и сфере
обслуживания – по месту
жительства через ЖЭО.

11.

12.

ОСОБЕННОСТИ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ
В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
Проведение эвакуационных мероприятий по
вывозу населения категорированных городов
и размещению его в загородной зоне является
основным
способом его защиты от
современных средств поражения .

13.

14.

15.

ЭВАКУАЦИИ
ПОДЛЕЖАТ:
Работники расположенных в населенных пунктах
организаций, переносящих производственную
деятельность в военное время в загородную зону, а
также неработающее члены семей указанных
работников
Нетрудоспособное и не занятое в производстве
население
Материальные и культурные ценности

16.

17.

18.

19.

Рассредоточение – это комплекс мероприятий по
организованному
вывозу
(выводу)
из
категорированных городов и размещению в «ЗЗ» для
проживания и отдыха рабочих и служащих ОЭ и членов
их семей, производственная деятельность которых в
военное время будет продолжаться в этих городах.
Рассредоточиваемые
рабочие
и
служащие
размещаются
в
ближайших
к
границам
категорированного города районах «ЗЗ» вблизи
железнодорожных, автомобильных и водных путей
сообщения.
При невозможности совместного размещения члены
семей
указанных
работников
размещаются
в
ближайших к этим
районам населенных пунктах
загородной зоны.

20.

Население, эвакуируемое в безопасные районы,
размещается
в
жилых,
общественных
и
административных зданиях независимо от формы
собственности и ведомственной принадлежности в
соответствии с законодательством РФ.
(ст. 22 «Правила эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей
в безопасные районы»)

21.

22.

Администрация пунктов посадки
(высадки) населения, погрузки
(выгрузки) материальных и
культурных ценностей на
транспорт

23.

24.

Примерная схема организации эвакуационной комиссии
административно-территориального образования
Начальник ГО
административно-территориального образования
Председатель комиссии
Члены комиссии
Зам.
председателя
комиссии
сотрудники администрации,
органов образования
и социального обеспечения,
военных комиссариатов,
транспортных органов,
органов здравоохранения,
внутренних дел
Секретарь
комиссии
ГРУППЫ
Учета
эваконаселения
Учет, прием и
размещение
эваконаселения
в безопасных районах
Обеспечение
эвакомероприятий
эвакотранспортной

25.

Примерная схема организации приемной эвакуационной
комиссии административно-территориального образования
Начальник ГО
административного района (города)
Председатель комиссии
Заместитель
председателя
комиссии
Члены комиссии
представители органов местного самоуправления,
транспортных органов, военных комиссариатов,
органов социального обеспечения,руководители
предприятий торговли и питания
органов здравоохранения и внутренних дел
Секретарь
комиссии
Группы
Встречи, учета
эваконаселения
и информации
размещения населения
Дорожного и транспортного
обеспечения

26.

Планирование
эвакомероприятий
Планирование
эвакомероприятий
осуществляют
эвакокомиссии при участии штабов (Управлений)
ГОЧС, органов исполнительной власти, а также
объектов экономики.

27.

План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера
АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
порядок приведения эвакуационных комиссий в готовность;
¨ порядок оповещения населения о начале эвакуации;
¨ численность эваконаселения с разбивкой по категориям;
¨ районы размещения эваконаселения;
¨ сроки выполнения эвакуационных мероприятий;
¨ маршруты вывоза (вывода) населения;
¨ порядок развертывания СЭП,пропускная способность, закрепленные за ними ОЭ;
¨ порядок вывоза населения транспортом из зон ЧС;
¨ пункты посадки населения на транспорт, пункты высадки в безопасных районах;
¨организация обеспечения общественного порядка и регулирования дорожного
движения на маршрутах эвакуации;
¨организация комплексной разведки (инженерной, радиационной, химической и
биологической);
¨организация защиты населения в местах сбора и на маршрутах эвакуации;
¨порядок вывоза эваконаселения из ППЭ на границах зоны ЧС к местам размещения
в безопасных районах;
¨порядок размещения эваконаселения в безопасных районах и его первоочередного
жизнеобеспечения;
¨ санитарно - противоэпидемические и лечебно - эвакуационные мероприятия;
¨ порядок управления эвакуацией населения;
¨ организация информации и инструктирования населения в ходе эвакуации.

28.

ПРИЛОЖЕНИЯ (КАРТЫ, СХЕМЫ, ГРАФИКИ, РАСЧЕТЫ):
¨ расчет населения, подлежащего эвакуации;
¨ распределение предприятий, организаций и учреждений по
СЭП, пунктам
посадки и местам размещения в безопасных
районах;
¨потребность и возможности транспорта, его распределение по
эваконаправлениям и маршрутам для вывоза населения;
дислокация СЭП, исходных пунктов эвакуации пешим порядком,
станций (пристаней) посадки и высадки населения;
¨состав эвакуационных органов и сроки их приведения в
готовность;
схема оповещения руководителей предприятий и населения о
начале эвакуации;
¨организация связи;
¨карта размещения эвакуированного населения в безопасных
районах.

29.

Район размещения эвакуируемого населения на карте
Масштаб 1:200000
административные границы;
¨ прогнозируемые границы зон действия поражающих факторов источника ЧС (радиоактивного
загрязнения, химического заражения, сейсмически опасных районов, зоны распространения селей,
лавин, зоны затопления);
¨ маршруты эвакуации населения (для пешего выхода и с использованием транспортных средств)
количество транспорта на каждом маршруте, численность выводимого (вывозимого) населения,
промежуточные пункты эвакуации;
¨ закрепленные за объектами, учреждениями и организациями населенные пункты: условный
номер объекта, количество эвакуируемых, плотность эваконаселения ( в кв.м площади
капитальных зданий и сооружений, предназначенных для размещения эваконаселения), например,
30 7.000
¨
5.0
станции (пункты), пристани высадки, численность высаживаемого населения, например,
5. 1500;
¨ маршруты вывоза прибывающего по эвакуации населения от пунктов высадки и ППЭ до мест
размещения.
Текстовая часть:
¨ организация управления и связи в ходе эвакуации;
¨ порядок информации и инструктирования населения.
Приложения:
¨
расчет населения подлежащего эвакуации;
¨
распределение предприятий, организаций, учреждений по СЭП, пунктам высадки и местам
размещения в безопасных районах;
¨
карты (планы) городов (населенных пунктов) и административных районов с указанием
маршрутов эвакуации и справочными данными по эвакуации.

30.

Район размещения эвакуируемого населения на карте
Масштаб 1 : 100000 :
¨
границы населенных пунктов (городов), административных районов;
¨ основные маршруты (улицы), выходящие из населенного пункта (города),
маршруты подхода к объектам;
¨ дислокация СЭП с указанием их номеров и номеров закрепленных за ними
предприятий, учреждений, организаций и численности эвакуируемого
населения;
¨ станции (пункты, пристани) посадки на транспорт с указанием количества
транспортных средств и численности отправляемых людей;
¨ исходные пункты на маршрутах эвакуации пешим порядком, контрольнопропускные пункты и посты регулирования на всех маршрутах.

31.

В текстовой части Плана эвакуации и рассредоточении в военное время
объекта экономики указываются:
порядок оповещения рабочих, служащих и членов семей о начале эвакуации и их
инструктирования;
численность рабочих, служащих и членов семей, подлежащих эвакуации;
СЭП, за которым закреплён объект или который развёртывает его. Время
развёртывания СЭП и прибытия на него рабочих и служащих, а также членов
семей;
порядок подготовки документов и минимально необходимых грузов к эвакуации,
погрузки на транспортные средства и разгрузки в пунктах эвакуации;
порядок хранения документов, оборудования и имущества, вывозимых в пункт
эвакуации и остающихся в месте постоянной дислокации;
маршрут (маршруты) эвакуации, ППЭ, пункты посадки, высадки;
пункты размещения эвакуируемых в безопасной (загородной) зоне;
начальники эшелонов, старшие автомобильных колонн и другие должностные
лица, ответственные за организацию вывоза (вывода) в безопасную зону;
порядок размещения в безопасной (загородной) зоне рабочих, служащих и членов
их семей;
организация защиты людей в местах сбора, на маршрутах эвакуации и в районах
размещения в безопасной (загородной) зоне;
порядок первоочередного жизнеобеспечения людей в местах их размещения в
безопасной (загородной) зоне;
организация управления и связи в ходе проведения эвакуации и в безопасной
(загородной) зоне.

32.

В АДМИНИСТРАТИВНОМ РАЙОНЕ:
количество прибывающего эваконаселения с разбивкой по категориям;
наименования прибывающих по эвакуации объектов экономики;
здания и сооружения, планируемые для размещения эваконаселения;
порядок размещения эваконаселения;
пункты высадки и их оборудование;
ПЭП, их дислокация, порядок приведения в готовность, пропускная способность;
порядок и сроки доставки эваконаселения в пункты размещения;
порядок оповещения должностных лиц, ответственных за размещение и
обеспечение эваконаселения;
организация первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в пунктах
(районах) размещения;
организация управления и связи в ходе эвакуации;
порядок инструктирования и информации местного и прибывающего по эвакуации
населения.
Разрабатываемые в плане данные представляются с разбивкой по городам
(поселкам) и сельским населенным пунктам.
К плану прилагается карта и расчет размещения эваконаселения по
населенным пунктам.

33.

В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ:
организация оповещения о начале эвакуации и времени прибытия
эваконаселения;
организация управления и связи в ходе эвакуации;
количество прибывающего эваконаселения с разбивкой по
категориям;
служебные, административные, культурно-бытовые и другие
здания, планируемые для размещения эвакуируемого населения;
порядок развертывания ПЭП;
порядок и сроки доставки эваконаселения с ПЭП в места
размещения, транспорт, выделяемый для эвакуации;
организация первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в
пунктах размещения;
порядок
инструктирования
и
информации
местного
и
прибывающего по эвакуации населения.
К плану прилагается карта и расчет размещения эваконаселения
по населенным пунктам.

34.

Проведение эвакуации в период угрозы
нападения противника и в ЧС
О времени явки на СЭП эвакуируемое население оповещается через
объекты экономики, учреждения, учебные заведения, ЖЭО и т.д.
Каждый гражданин обязан знать, когда и на какой СЭП ему надо явиться.
Эвакуируемое население обязано взять с собой документы, личные
вещи с расчетом на длительное пребывание в «ЗЗ» (не более 50 кг.
ручной клади на одного взрослого человека), продукты питания на
2 – 3 суток.
К установленному сроку эваконаселение самостоятельно на городском
транспорте, работающем в этот период круглосуточно, прибывает на
СЭП.
РЭН
заканчивается
с
вывозом
(выводом)
всего
населения
категорированного города, за исключением работающей смены.
Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные
районы осуществляется транспортными средствами федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в
ведении которых находятся данные материальные и культурные
ценности
/ст.11, 12 Правила эвакуации/.

35.

Объединенный учебно-методический центр по ГО ЧС Тюменской области
Тема 12
«ЗАЩИТА
НАСЕЛЕНИЯ
ПУТЕМ
ЭВАКУАЦИИ»