Уголовная политика. Противодействие преступности

1. Уголовная политика

Противодействие преступности

2. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683)

Национальная безопасность Российской Федерации
- состояние защищенности личности, общества и
государства от внутренних и внешних угроз, при
котором обеспечиваются реализация
конституционных прав и свобод граждан Российской
Федерации, достойные качество и уровень их жизни,
суверенитет, независимость, государственная и
территориальная целостность, устойчивое
социально-экономическое развитие Российской
Федерации.

3. Государственная и общественная безопасность: стратегические цели

защита
сохранение
защита
• конституционного строя,
суверенитета,государственной и
территориальной целостности РФ
• основных прав и свобод человека и гражданина
• гражданского мира,
• политической и социальной стабильности в
обществе
• населения и территорий
• от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера

4. Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются:

…деятельность преступных организаций и
группировок, в том числе транснациональных,
связанная с незаконным оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией
незаконной миграции и торговлей людьми;
преступные посягательства,
направленные против личности, собственности,
государственной власти, общественной и
экономической безопасности;
коррупция;

5. Главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются:

усиление роли государства в качестве гаранта безопасности
личности и прав собственности, совершенствование правового
регулирования предупреждения преступности (в том числе в
информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма,
распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями,
развитие взаимодействия органов обеспечения государственной
безопасности и правопорядка с гражданским обществом,
повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной
системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и
законных интересов российских граждан за рубежом, расширение
международного сотрудничества в области государственной и
общественной безопасности.

6. Уголовная политика -

Уголовная политика действующая в государстве система
взглядов, идей, направлений организации
борьбы с преступностью;
комплексная
многоотраслевая
деятельность
законодательных
и
правоохранительных
органов
власти,
направленная на решение уголовноправовых задач по охране личности,
общества и государства от преступных
посягательств

7. Уголовная политика означает

систематическое собрание тех основных
положений, сообразуясь с которыми
государство должно вести борьбу с
преступлением при посредстве наказания
и родственных последнему установлений.
Франц фон Лист
«Задачи уголовной политики.
Преступление как
социально-патологическое явление»
1895 г.

8. Уголовная политика:

уголовноправовой
уголовноразыскной
процессуальный
аспекты
уголовноисполнительный
уголовноорганизационный
уголовнопревентивный

9. Принципы уголовной политики

социально-экономическая
обоснованность
адекватное реагирование
на каждое преступление
демократизм
справедливость
и гуманизм
законность
интенсивность и
наступательность

10. Формы реализации уголовной политики

1) правотворчество
.
2) правоприменение
3) развитие правосознания
и правовой культуры
населения

11. методы реализации уголовной политики

криминализация
(декриминализация)
пенализация
(депенализация)
дифференциация и
индивидуализация
ответственности
• процесс выявления общественно
опасных форм индивидуального
поведения, признания допустимости и
необходимости, возможности и
целесообразности уголовно-правовой
борьбы с ними
• фиксация их в уголовном законе в
качестве преступных , т.е. уголовно
наказуемых
• процесс определения характера
наказуемости криминализированных
деяний,
• их фактическая наказуемость
• справедливость мер уголовноправового характера, применяемых к
лицу, совершившему преступление
• соответствие их характеру и степени
общественной опасности
преступления, обстоятельствам его
совершения и личности виновного

12. Информационное обеспечение уголовной политики

Формирование оптимальной системы
регистрации преступлений;
Учет проявлений преступности;
Получение информации о преступности
из других, неофициальных
источников;
Результаты научных исследований

13. Роль информации о преступности в формировании и реализации уголовной политики

Формирование уголовно-политической идеологии
Определение целей
Выбор средств
Реализация теоретических положений в практической
деятельности
Оценка результатов
Коррекция целей и задач
Воздействие на преступность
Борьба с преступностью
Профилактика преступности

14. Противодействие источников информации

Первичные
источники
Вторичные
источники
Преступники,
Потерпевшие,
Очевидцы преступного
деяния
Государственные органы,
регистрирующие данные
о состоянии
преступности

15. Цели уголовно-правовой политики

- обеспечение безопасности личности, ее прав и
свобод, а также общества и государства от угроз,
связанных с преступностью;
- минимизация уровня социальной
напряженности в обществе на основе
оптимального и справедливого урегулирования
криминальных конфликтов;
- содействие достижению социального
благополучия и комфорта на основе реализации
идей социальной реабилитации и социальной
реинтеграции лиц, вовлеченных в конфликтную
ситуацию, связанную с совершением
преступлений.

16. «воронка» уголовной юстиции

2014
2015
• 29 288 545
• 28 387 122
заявлений о
преступлениях
заявлений о
преступлениях
• 2 190 578
• 2 388 476
преступлений
преступлений
зарегистрировано
зарегистрировано
• 1 006 003 лиц выявлено • 1 075 333 лиц выявлено
• 719 305 лиц осуждено
• 697 226 лиц осуждено

17. Современная уголовная политика

усиление уголовной
репрессии в отношении лиц,
совершивших тяжкие и особо
тяжкие преступления
гуманизация системы наказаний,
вплоть до полного их неприменения, в
отношении лиц, впервые
совершивших преступления
небольшой и средней тяжести

18. Характеристика судимости в РФ

2014 г.
осужденные за
преступления
небольшой
тяжести
осужденные за
преступления
тяжкие, особо
тяжкие и средней
тяжести

19. развитие предупредительного воздействия на преступность

меры по
сокращению
социальноэкономической
дифференциации,
программы
поддержки семьи
и детей
безработицы
соседский
контроль
снижение факторов
риска общественной
безопасности (освещение
улиц, дворов, скверов,
охранная сигнализация,
патрули местной полиции
и т.п.).
программы помощи
злоупотребляющим
алкоголем и
наркотиками,
освобожденным из
мест лишения
свободы
максимальное
сокращение
"тюремного
населения"

20. Восстановительное направление уголовной политики

восстановление
нарушенных прав
потерпевших
• право на психологическую и
социальную помощь,
• материальная компенсация со
стороны государства
сокращение сферы
• декриминализация значительной
компетенции
уголовного
части преступлений
правосудия
создание
альтернативных
уголовному
правосудию институтов
• примирительные процедуры

21. нерепрессивное направление уголовной политики

реализация принципа
экономии репрессии
приоритет превентивной деятельности в области
реализации уголовной политики
претворение в жизнь
принципа неотвратимости
наказания
формирование
демократического
правосознания населения
ориентация на
восстановительный
характер уголовной
политики, обеспечивающей
права потерпевших

22. государственная политика противодействия преступности

одно из ведущих направлений деятельности
государства, связанное с разработкой и
реализацией организованного сопротивления
преступности и общественно опасным
правонарушениям,
заключающееся в
поиске, разработке и целенаправленном
использовании в интересах безопасного развития
общества имеющихся у государства ресурсов,
наиболее эффективных общесоциальных и
специальных предупредительных мер

23. Понятие противодействия преступности

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г.
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
(с изм. и доп.),
ст.1 ч.2
Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму»
(с изм. и доп.),
ст.3 ч.4

24. противодействие преступности

- деятельность федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного
самоуправления, институтов гражданского общества,
организаций и физических лиц в пределах их
полномочий:
а) по предупреждению преступности, в том числе по
выявлению и последующему устранению причин
преступности (профилактика преступности);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению,
раскрытию и расследованию преступлений (борьба с
преступностью);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий
преступлений.

25. Содержание противодействия преступности

Субъекты противодействия преступности
профилактика
преступности
борьба с
преступностью
минимизация / ликвидация
последствий преступлений

26. Противодействие преступности

предупреждение
преступности
борьба с
преступностью
выявление,
минимизация
последствий
проявлений
преступности
выявление и последующее
устранение причин ,
предупреждение,
предупредительное
воздействие на лиц,
склонных к
противоправному
поведению
возмещение ущерба,
пресечение,
раскрытие и
расследование
преступлений
реагирование уполномоченных
субъектов на причины и условия,
способствовавшие совершению
преступлений,
формирование нетерпимого
отношения к использованию
результатов преступной
деятельности
федеральные органы
государственной власти,
органы государственной
власти субъектов
Российской Федерации,
органы местного
самоуправления,
институты гражданского
общества, организации,
физические лица
восстановление нарушенных прав,
правоохранительные
органы,
лица, способствующие
уголовному
судопроизводству
правоохранительные,
судебные органы,
органы местного самоуправления,
институты гражданского
общества

27. Правовая основа противодействия преступности

Конституция
Российской
Федерации
федеральные
законы
нормативные правовые
акты органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации
федеральные
конституционные
законы
общепризнанные
принципы и нормы
международного права и
международные договоры
Российской Федерации
нормативные правовые
акты Президента
Российской Федерации
нормативные
правовые акты иных
федеральных органов
государственной
власти
нормативные
правовые акты
Правительства
Российской
Федерации
муниципальные
правовые акты

28. Организационные основы противодействия преступности

Президент
Российской
Федерации
Правительство
Российской
Федерации
Органы
государственной власти
Федеральное
Собрание
Российской
Федерации
Правоохранительные
органы

29. Борьба с преступностью

выявление
предупреждение
раскрытие
пресечение
расследование
преступлений

30. Предупреждение преступности

Недопущение
совершения
преступлений
Выявление
условий,
способствующих
совершению
преступлений
Устранение
условий,
способствующих
совершению
преступлений
Профилактика
преступности
Выявление
причин
преступности
Устранение
причин
преступности