Понятие и виды правонарушений в сфере экономики. Государственная политика противодействия экономическим правонарушениям

1.

Название
Название дисциплины:
дисциплины:
«Ответственность за
за
«Ответственность
правонарушения в сфере
правонарушения
экономики»
экономики»

2.

Лекция 1.
Понятие и виды
правонарушений в сфере экономики.
Сущность, цели и задачи
государственной политики
противодействия экономическим
правонарушениям
•Доц. каф. ПЭИ, к.э.н. Рыжова О.А.

3. Экономические отношения являются важным аспектом государственного регулирования, а их защита - одним из наиболее приоритетных направлени

Экономические отношения являются важным аспектом
государственного регулирования, а их защита - одним из
наиболее приоритетных направлений.
Основные признаки, характеризующие специфику
экономических отношений:
сущность отношений в сфере экономики (экономической
деятельности) заключается в деятельности в сфере
производства, распределения, обмена и потребления
материальных благ;
предметом регулирования экономических отношений являются
материальные блага и услуги;
общественные отношения в сфере экономической деятельности
являются одними из наиболее динамичных;
отношения в сфере экономики регулируются большим
массивом нормативных правовых актов.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20. Статистика МВД России за 2015 год показала рост преступлений

В России в экономически тяжелый 2015 год выросло количество
преступлений, особенно террористической и экстремистской
направленности, люди стали больше воровать, проводить махинации с
финансами и запасаться нелегальным оружием.
Эксперты отмечают, что причина — в кризисном периоде, а также в
сокращении количества полицейских.
В 2015 году количество противозаконных деяний выросло на 8,6%. Всего в
прошлом году жители России решили нарушить закон 2,35 млн. раз. Таким
образом, в 2015 году было совершено на 202,1 тыс. преступлений больше,
чем в 2014 году.
«Почти половину всех зарегистрированных преступлений (46%) составляют
хищения чужого имущества: кражи — 996,5 тыс., грабежи — 71,1 тыс.,
разбои — 13,4 тыс.», — говорится в сообщении МВД России. По статистике,
количество краж выросло почти на 12%, но при этом сократилось число
грабежей (7%) и разбоев (5%). Также выросло на 4% количество
преступлений экономической направленности.
https://www.gazeta.ru/social/2016/01/22/8036075.shtml 23.01.16

21. МВД: средняя сумма взятки и подкупа в России — около 200 тыс. рублей

Средняя сумма взятки и коммерческого подкупа в России за 2015 год
выросла и составила около 200 тысяч рублей. Об этом сообщил
начальник Главного управления экономической безопасности и
противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД России Андрей
Курносенко :«Существенно возросли средние размеры по выявленным
фактам получения взятки и коммерческого подкупа, которые составили
188 и 203 тысячи рублей соответственно».
Всего в прошлом году подразделения ГУЭБиПК выявили 75 тысяч
преступлений экономической направленности, более трети из
которых совершены в крупном и особо крупном размерах.
Обеспечено возмещение ущерба на сумму более 87 млрд. рублей.
По словам Курносенко, на четверть увеличилось количество
задокументированных налоговых преступлений, их число превысило
пять тысяч.
https://news.mail.ru/politics/25842428/?frommail=1 20.05.16

22. Портал правовой статистики crimestat.ru/

23. Портал правовой статистики crimestat.ru/

24. Портал правовой статистики crimestat.ru/

25. Портал правовой статистики crimestat.ru/

26. Портал правовой статистики crimestat.ru/

27. Портал правовой статистики crimestat.ru/

28.

Правонарушеение
— виновное
противоправное деяние (действие или
бездействие), противоречащее требованиям
правовых норм и совершённое
праводееспособным (деликтоспособным)
лицом или лицами.
Влечёт за собой юридическую
ответственность.

29.

Всякое
правонарушение - это деяние, т.е.
действие или бездействие.
Действие - акт активного поведения (кража,
драка, взятка, бандитизм, пиратство и т.п.).
Оно может состоять в произнесении определенных слов
(клевета, оскорбление, призыв к насильственным
антиобщественным деяниям, пропаганда национальной
вражды и розни и т.п.).
Бездействие признается деянием, если по
служебному долгу или по ситуации нужно
было что-то сделать, но это сделано не было
(прогул, халатность должностного лица, уклонение от
уплаты налогов, проезд без билета в общественном
транспорте, оставление человека в опасном для жизни
или здоровья состоянии без помощи и т.п.).

30.

Деликтоспособность
- способность субъекта
самостоятельно осознавать свой поступок и
его вредоносные результаты, отвечать за
свои противоправные действия и нести за
них юридическую ответственность.
Деликтоспособными признаются
вменяемые лица, достигшие определенного
возраста (за наиболее опасные
преступления - с шестнадцати лет, за
остальные преступления и
административные проступки - с
четырнадцати лет).

31.

Признаки правонарушений:
Правонарушение совершается людьми, однако не
все люди могут являться субъектами
правонарушений, что связано с вменяемостью и
достижением определенного возраста.
Правонарушение — это такое поведение человека,
которое выражается в действии или бездействии.
Правонарушения противоречат нормам права и
совершаются вопреки им.
Правонарушением признается только виновное
поведение субъектов права.
Правонарушения обладают общественно опасным
характером, то есть наносят вред или создают
опасность такого вреда для личности,
собственности, государства или общества в целом.
Противоправность – поведение, которое
противоречит правовым предписаниям или
нормам субъективного права других граждан.

32.

Юридической
наукой разработано
понятие состава правонарушения,
которым называется описание признаков
правонарушения по схеме:
объект,
объективная сторона,
субъект,
субъективная сторона.

33. Состав правонарушения

34.

1.
Объект правонарушения - это область
общественных отношений,
регулируемых и охраняемых правом, в
которой произошло деяние и (или)
которой этим деянием причинен вред.
Любое правонарушение, даже если оно и
не возымело осязательных вредных
последствий, приносит вред правопорядку,
причиняя урон общественному
правосознанию, внося беспорядок в
урегулированные правом отношения.
Особенно вредны правонарушения,
оставшиеся безнаказанными.

35.

сторона - характеристика деяния,
способа его совершения (группой, систематически,
повторно, с применением оружия, специальных
технических средств), обстоятельств (во время
эпидемии, в военное время, во время стихийных
бедствий).
Для ряда составов правонарушений достаточно только
совершения деяния, хотя бы оно и не повлекло
последствий (превышение водителем установленной
скорости движения, нарушение правил охраны труда,
произнесение оскорбительных слов, заведомо ложная
реклама, уклонение от уплаты таможенных платежей и
т.п.).
Если такое деяние повлекло вредные последствия, то
ответственность за него либо усиливается, либо
осуществляется по другому составу,
предусматривающему более строгую ответственность.
2. Объективная

36.

3.
Субъект правонарушения - кто совершил
правонарушение, характеристика
правонарушителя.
При осуществлении штрафной, карательной ответственности
качества лица, совершившего правонарушение, учитываются как
обстоятельства, влияющие на степень строгости наказания смягчающие (несовершеннолетний, беременная женщина и др.)
или отягчающие (наличие судимости или неснятого взыскания,
состояние опьянения и др.).
Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный
субъект - должностное лицо, военнослужащий, работник
транспорта, медицинский работник.
Субъектами некоторых правонарушений могут быть
организации. Предприятия, организации, учреждения могут быть
привлечены к ответственности за нарушение правил
строительных работ, правил охраны природы и др.
За имущественные правонарушения отвечают физические и
юридические лица.
Субъектами правонарушений могут быть органы печати и другие
средства массовой информации, распространившие о ком-либо
неправильные сведения.

37.

4. Субъективная сторона - формы вины.
В отношении составов, где деяние квалифицируется
без связи с его последствиями, действует общий
принцип: незнание официально опубликованного
закона не освобождает от ответственности за его
несоблюдение.
В сложных составах, содержащих описание деяния и его
последствий важна дифференциация форм вины.
Различают умысел и неосторожность.
Правонарушение признается совершенным умышленно, если
лицо, его совершившее, предвидело его вредные или опасные
последствия и желало их наступления (прямой умысел) или
сознательно допускало наступление этих последствий
(косвенный умысел).
Правонарушение признается совершенным по
неосторожности, если лицо предвидело возможность
наступления вредных или опасных последствий своего
деяния, но самонадеянно рассчитывало на их предотвращение
(легкомыслие) либо не предвидело возможности наступления
таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть
(небрежность).

38. Формы вины

39.

Все правонарушения принято подразделять на две
группы:
проступки
преступления (самые тяжелые правонарушения).
Преступления влекут уголовную ответственность, а
проступки - соответственно административную,
дисциплинарную и гражданско-правовую.

40. Виды правонарушений

41. Виды проступков

Административные проступки - это посягающие на общественный порядок,
собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления
деяния, за которые установлена административная ответственность,
предусмотренная Кодексом об административных правонарушениях
(безбилетный проезд в общественном транспорте, нарушение противопожарных
правил, мелкое хулиганство и т.д.).
Административные правонарушения влекут такие виды взыскания, как
предупреждение, штраф, лишение специального права (например на управление
автотранспортом), административный арест на срок до 15 суток и др.
Субъектами таких правонарушений могут быть как граждане и должностные лица,
так и юридические лица.
Дисциплинарные проступки - это нарушения дисциплины, т.е. установленного
правом порядка деятельности определенного коллектива (трудового, служебного,
воинского, учебного).
В качестве примеров можно привести нарушение правил внутреннего трудового
распорядка (опоздание, появление на работе в нетрезвом виде и др.),
дисциплинарного воинского устава (самовольное оставление части, невыполнение
воинского приказа и др.).
Гражданско-правовые нарушения (деликты) - это причинение имущественного
внедоговорного вреда лицу или организации, заключение противозаконной
сделки, неисполнение договора, нарушение авторских прав и др.
Субъектами деликтов могут быть физические и юридические лица.

42.

Под
преступлениями понимают уголовные
правонарушения, то есть деяния, нарушающие
уголовный закон. Они могут различаться по
категории тяжести.
В
зависимости от вида правонарушения
выделяют соответствующую
ответственность — уголовную,
административную, гражданскую.

43.

Уголовная ответственность
представляет собой государственнопринудительное воздействие, которое
предусмотрено уголовно-правовой
нормой и применяется к лицу,
совершившему преступление

44.

1.
2.
3.
4.
Наибольшая
суровость
мер
уголовной
ответственности, резко отрицательная реакция
государства на преступление, высшая степень осуждения
обусловливают, что они могут назначаться только судом и
в четко определенном законом процессуальном порядке.
Такие меры накладываются на основании только одного
нормативного акта - Уголовного кодекса.
Привлечению к уголовной ответственности обычно
предшествует возбуждение уголовного дела, процесс
дознания и предварительного следствия.
Каждый осужденный имеет право на обжалование
приговора, а также на прошение о помиловании или
смягчении приговора.

45. Принципы юридической ответственности

46. Ответственность за экономические правонарушения

Фактически глава 22 УК РФ охраняет восемь видов
специфических общественных отношений:
- общественные отношения в сфере предпринимательской или
иной экономической деятельности;
- общественные отношения в кредитной сфере;
- общественные отношения, обеспечивающие свободу и
добросовестность конкуренции;
- общественные отношения в сфере обращения денег и
ценных бумаг;
- общественные отношения в сфере внешнеэкономической
деятельности и таможенного контроля;
- общественные отношения в сфере оборота драгоценных
камней и валютных ценностей;
- общественные отношения в сфере налоговых платежей;
- общественные отношения в сфере осуществления
банкротства.

47. Ответственность за экономические правонарушения

Все преступления в сфере экономической деятельности по УК
РФ можно подразделить на следующие группы:
1) против общего порядка предпринимательской деятельности —
ст. 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175;
2) против правил кредитных отношений — ст. 176, 177;
3) против порядка законной конкуренции на рынке — ст. 178, 179,
180, 181, 183, 184;
4) против финансовой системы — ст. 185, 186, 187;
5) против порядка внешнеторговой деятельности — ст. 189, 190,
200.1, 200.2;
6) против порядка оборота валютных ценностей — ст. 191, 192,
193;
7) против порядка уплаты таможенных платежей и налогов — ст.
194, 198, 199;
8) против порядка осуществления банкротства — ст. 195, 196, 197.

48. Классификация преступлений в сфере предпринимательской деятельности

В юридической литературе встречаются также классификации
преступлений в сфере экономической деятельности и по другим
основаниям.
Например, предлагается следующая схема классификации
преступлений в зависимости от способа:
совершаемые должностными лицами;
путем незаконного использования прав на осуществление экономической
деятельности;
с использованием незаконно приобретенного, полученного или
удерживаемого имущества;
с использованием монопольного положения на рынке или принуждения;
с использованием обмана или подкупа;
путем злоупотребления при выпуске ценных бумаг либо путем
изготовления или сбыта денег, ценных бумаг, кредитных, расчетных карт или
иных платежных документов;
с использованием прав участника внешнеэкономической деятельности;
путем незаконного обращения с валютными ценностями;
путем уклонения от имущественных обязательств

49. Классификация преступлений в сфере предпринимательской деятельности

В литературе обосновывается классификация
преступлений в сфере экономической деятельности в
зависимости от того, на какие интересы они посягают:
на экономическую безопасность;
на интересы предпринимательства и иной экономической
деятельности;
на интересы потребителей;
смешанные преступления, затрагивающие как интересы
государства, так и отдельных потребителей и
хозяйствующих субъектов.

50.

В то же время отсутствие единого представления об
объекте хозяйственных преступлений, а затем и
преступлений в сфере экономической деятельности в
науке уголовного права имеет объективное
объяснение.
Это связано с тем, что уголовное законодательство в
этой области всегда подвергалось значительно
большим изменениям, чем любые другие его нормы.
Многочисленные изменения были обусловлены
быстрым реагированием уголовного закона на
изменения экономической политики государства,
которая на протяжении многих лет отличалась
нестабильностью.

51.

В
зависимости от объекта посягательства
преступления в сфере экономической
деятельности можно сгруппировать
следующим образом.

52. 1. Преступления, связанные с нарушением установленного порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

В этой группе можно выделить несколько подгрупп:
1) преступные деяния, совершаемые должностными
лицами с использованием своего служебного
положения:
воспрепятствование законной предпринимательской или
иной деятельности - ст. 169;
регистрация незаконных сделок с недвижимым
имуществом - ст. 170.
Дополнительным объектом этих преступлений являются
интересы государственной власти.

53. 1. Преступления, связанные с нарушением установленного порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

2) преступления,
связанные с оборотом имущества,
заведомо добытого или приобретенного преступным путем
(т.е. с попытками использовать для предпринимательской
деятельности преступно добытые ценности):
легализация (отмывание) денежных средств или иного
имущества, приобретенных другими лицами преступным путем,
- ст. 174;
легализация (отмывание) денежных средств или иного
имущества, приобретенных лицом в результате совершения им
преступления, - ст. 174¹;
приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого
преступным путем, - ст. 175;

54. 1. Преступления, связанные с нарушением установленного порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

3) преступления, субъектами которых могут
являться либо предприниматели, либо лица,
занимающиеся экономической деятельностью, но не
зарегистрированные в установленном законом
порядке в качестве предпринимателей:
ст. 171 - незаконное предпринимательство;
ст. 171¹ - производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт
товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации,
предусмотренной законодательством Российской Федерации ;
-ст. 172 - незаконная банковская деятельность;
-ст. 173¹ - незаконное образование (создание, реорганизация) юридического
лица;
-ст. 1732 - незаконное использование документов для образования
(создания, реорганизации) юридического лица

55. 2. Преступления, связанные с проявлением монополизма и недобросовестной конкуренции:

ст. 178 - ограничение конкуренции;
ст. 179 - принуждение к совершению сделки или отказу
от ее совершения;
ст. 180 - незаконное использование средств
индивидуализации товаров (работ, услуг);
ст. 181 - нарушение правил изготовления и
использования государственных пробирных клейм;
ст. 183 - незаконное получение и разглашение
сведений, составляющих коммерческую, налоговую или
банковскую тайну;
ст. 184 - оказание противоправного влияния на
результат официального спортивного соревнования или
зрелищного коммерческого конкурса.

56. 3. Таможенные преступления:

ст. 189 - незаконный экспорт или передача сырья,
материалов, оборудования, технологий, научнотехнической информации, незаконное выполнение работ
(оказание услуг), которые могут быть использованы при
создании оружия массового поражения, вооружения и
военной техники;
ст. 190 - невозвращение на территорию Российской
Федерации культурных ценностей

57. 4. Преступления в сфере финансовой деятельности

Финансовая деятельность отражает отношения в
процессе создания, распределения и использования
денежных средств.
Функционирование финансовой системы
опосредуется движением наличных денег и
безналичными денежными платежами и расчетами.

58. 4. Преступления в сфере финансовой деятельности

Среди этой большой группы преступлений можно наделить несколько
подгрупп:
1) преступления в сфере обращения денег, ценных бумаг и
иных платежных документов:
ст. 185 - злоупотребления при эмиссии ценных бумаг;
ст. 1851 - злостное уклонение от раскрытия или предоставления
информации, определенной законодательством Российской
Федерации о ценных бумагах ;
ст. 186 - изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных
денег или ценных бумаг;
ст. 187 - неправомерный оборот средств платежей;

59. 4. Преступления в сфере финансовой деятельности

2) преступления в сфере обращения драгоценных
металлов, природных драгоценных камней, жемчуга и
валютных ценностей:
ст. 191 - незаконный оборот драгоценных металлов,
природных драгоценных камней или жемчуга;
ст. 192 - нарушение правил сдачи государству
драгоценных металлов и драгоценных камней;
ст. 193 - уклонение от исполнения обязанностей по
репатриации денежных средств в иностранной валюте
или валюте Российской Федерации

60. 4. Преступления в сфере финансовой деятельности

3) преступления, связанные с банкротством:
ст. 195 - неправомерные действия при банкротстве;
ст. 196 - преднамеренное банкротство;
ст. 197 - фиктивное банкротство;

61. 4. Преступления в сфере финансовой деятельности

4) преступления, связанные с уклонением от уплаты налогов и
других обязательных платежей в бюджет:
ст. 198 - уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с
физического лица;
ст. 199 - уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с
организации;
ст. 199¹ - неисполнение обязанностей налогового агента;
ст. 1992 - сокрытие денежных средств либо имущества
организации или индивидуального предпринимателя, за счет
которых должно производиться взыскание налогов и (или)
сборов;
ст. 194 - уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых
с организации или физического лица;

62. 4. Преступления в сфере финансовой деятельности

5) преступления в сфере кредитных отношений:
ст. 176 - незаконное получение кредита;
ст. 177 - злостное уклонение от погашения
кредиторской задолженности.

63. 2. Сущность, цели и задачи государственной политики противодействия экономическим правонарушениям

64. Основные понятия и определения

65.

66.

По данным главы Следственного комитета
России В.Маркина, ущерб от коррупционных
преступлений в России составляет около 40
миллиардов рублей в год, что значительно
меньше, чем в Евросоюзе.
За первую половину 2015 года в России было
возбуждено около 11,5 тысячи дел по
обвинениям в коррупции, в суд направлено
около 6,5 тысячи.
Согласно исследованию компании EY, в 2016
году коррупция в бизнесе в России сравнялась с
коррупцией в США.

67.

Согласно индексу восприятия коррупции Transparency International, почти
за два десятилетия ситуация в России не изменилась, страна находится в
целом на одном уровне с незначительными передвижениями вверх и вниз
по списку.
В 1997-м Россия заняла 49-е место, но тогда индекс рассчитывался для 52
стран. В 2004-м — 90-е из 146, в 2009-м — 146-е из 180, в 2012-м —133-е из
174, в 2013-м — 127-е из 175….
Уровень коррупции в России снизился, констатировала организация
Transparency International, опубликовавшая 27 января 2016г. индекс
восприятия уровня коррупции.
По этому показателю РФ находится на 119-м месте, тогда как год назад
занимала 136-е (рост на 17 пунктов). Такой же рейтинг — у Азербайджана,
Гайаны и Сьерра-Леоне.
По данным организации, среди стран бывшего СССР меньше коррупции в
Эстонии (23-е место), Литве (32-е), Латвии (40-е), Грузии (48-е), Армении
(95-е), Молдавии (103-е) и Белоруссии (107-е).
Наименее коррумпированными государствами признаны Дания,
Финляндия, Швеция, Новая Зеландия и Нидерланды. Страны с
наибольшим уровнем коррупции, по данным TI, — Южный Судан, Судан,
Афганистан, КНДР и Сомали.

68.

69. Портал правовой статистики crimestat.ru/

70. Портал правовой статистики crimestat.ru/

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77. Экономическая безопасность России невозможна без целенаправленного воздействия общества на причины и условия экономической преступност

Экономическая безопасность России
невозможна без целенаправленного
воздействия общества на причины и условия
экономической преступности, которое
представляет собой многоуровневую систему
государственных и общественных мер,
направленных на устранение, ослабление и
нейтрализацию причин и условий
экономической преступности.

78.

79.

80.

81.

82. Политические причины экономической преступности заключаются в:

83.

84. Экономические причины преступности:

85.

86. Правовые причины экономической преступности:

87. Задание 1

Используя материалы лекции №1 (слайды №№ 8286), необходимо заполнить следующую таблицу:
Таблица 1 – Причины экономической преступности
Причины экономической преступности
Политические
1.
2.
……………………
Экономические
1.
2.
……………………
Правовые
1.
2.
……………………

88.

89.

Виктимность- ( от лат. Victim жертва) - склонность стать
жертвой преступления.
Виктимное поведение - это
предрасположенность человека
попадать в ситуации, связанные с
опасностью для его жизни и
здоровья.
В частности, это действия и
поступки человека, которые
провоцируют желание на него
напасть.

90. 2. Сущность, цели и задачи государственной политики противодействия экономическим правонарушениям

Под государственной политикой противодействия
экономическим правонарушениям понимается
совокупность целей, государственно-управленческих
мер, решений и действий и порядок осуществления
государственно-политических решений, направленных
на:
выявление, учет и пресечение экономических
правонарушений,
реализацию ответственности за эти правонарушения,
осуществление своевременного мониторинга и
контроля за выполнением указанных мер.

91.

92. Формирование политики противодействия экономическим правонарушениям представляет собой преимущественно управленческий процесс, включа

Формирование политики противодействия
экономическим правонарушениям
представляет собой преимущественно управленческий
процесс, включающий в себя определение:

93. Основные цели государственной политики противодействия экономическим правонарушениям

94. Ценности политики противодействия экономическим правонарушениям

95. Достижение целей политики противодействия экономическим правонарушениям осуществляется путем реализации следующих задач:

1. оптимизация системы государственного регулирования
экономики;
2. формирование эффективного механизма гражданского
контроля над всеми сферами государственного управления;
3. создание единых правовых основ нормотворчества;
4. содействие правовой реформе;
5. устранение пробелов и противоречий в российском
законодательстве;
6. формирование единой системы этических основ
поведения лиц, занимающих государственные должности и
выполняющих управленческие функции в коммерческих и
некоммерческих организациях;
7. совершенствование системы кадрового отбора;

96. Достижение целей политики противодействия экономическим правонарушениям осуществляется путем реализации следующих задач:

8. совершенствование правового и организационного механизмов,
препятствующих использованию ресурсов теневой экономики в
коррупционных целях;
9. обеспечение ответственности за правонарушения в сфере экономики во всех
случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами;
10. совершенствование механизма возмещения вреда, причиненного
правонарушениями в сфере экономики;
11. создание системы непрерывного мониторинга коррупции и теневой
экономики, факторов, способствующих их возникновению и распространению,
эффективности мер реализации политики по противодействию коррупции и
теневой экономики;
12. формирование общественного сознания, в т.ч. посредством системы
школьного воспитания;
13. содействие реализации прав граждан и юридических лиц на доступ к
информации о фактах коррупции и теневой экономики;
14. исполнение международно-правовых актов, направленных на повышение
эффективности противодействия экономическим правонарушениям.

97. Формирование политики противодействия экономическим правонарушениям

Формирование политики противодействия экономическим
правонарушениям включает публичное согласование основных
целей и средств их достижения в системе политических и
государственных институтов, обществе, разъяснение их
содержания и соответствия интересам основных субъектов
деятельности (личность, общество, государство).
При формировании политики противодействия экономическим
правонарушениям используются следующие подходы:
Ценностно-ориентированный
Нормативно-правовой
Системно-управленческий
Проектный.

98. Формирование политики противодействия экономическим правонарушениям

При формировании политики противодействия
экономическим правонарушениям в обязательном
порядке выполняется прогноз наиболее важных
взаимоувязанных последствий реализации решений
данной политики для Российской федерации в
целом, субъектов РФ, муниципальных образований,
граждан.

99. Формирование политики противодействия экономическим правонарушениям проводится в 4 этапа:

1.Выбор ценностей и целей политики противодействия
экономическим правонарушениям
2.Выявление проблем, препятствующих достижению
поставленных целей. (Составляется Проблемная
матрица).
3.Разработка на основе идей и концептов
управленческих решений, нормативных правовых актов
и иных распорядительных документов, осуществление
их программного взаимоувязанного оформления в
долгосрочной, среднесрочной и краткосрочной
перспективе. (Составляется Управленческая матрица).
4.Реализация управленческих решений в виде
нормативно-правовых и организационноуправленческих актов и их упорядочивание в виде
календарной программы действий.

100.

101.

102.

103. Анализ основных направлений деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с экономическими преступлениями и правонарушениями

Анализ основных направлений деятельности
правоохранительных органов в сфере борьбы с
экономическими преступлениями и
правонарушениями показывает ряд существенных
проблем:
1. Недостаточная правовая урегулированность
порядка осуществления деятельности по борьбе с
экономическими преступлениями и
правонарушениями.
Данная проблема имеет два аспекта:
- недостаточно полно урегулированы некоторые направления деятельности
правоохранительных органов по противодействию экономическим
преступлениям и правонарушениям,
-некоторые направления чрезмерно загромождены процедурно (так
называемые. административные барьеры), что приводит к возможностям
злоупотребления со стороны правоохранительных органов.

104.

2. Отсутствует единая государственная
политика по противодействию теневой
экономике, обеспечению экономической
безопасности, что приводит к ряду негативных
последствий.
Так, правоохранительные органы дублируют друг друга, ряд
приоритетных направлений обеспечения экономической
безопасности правоохранительными средствами остается
без должного «прикрытия», меры, принимаемые
правоохранительными органами по борьбе с
экономическими преступлениями и правонарушениями,
носят разрозненный, несистемный характер

105.

3. Слабое взаимодействие правоохранительных
органов между собой по противодействию
экономическим преступлениям и
правонарушениям.
С отсутствием единой государственной политики по
противодействию экономической преступности,
отсутствием четкого разграничения полномочий
правоохранительных органов, трудностями
информационного обмена (в том числе сложность в
обеспечении конфиденциальности передаваемых
сведений), кадровыми проблемами и др.
4. Недостаточно налажено взаимодействие
между контролирующими и
правоохранительными органами.

106.

5. Неготовность правоохранительных органов
решать задачи, связанные с противодействием
экономической преступности.
6. Недостаточно учитываются в практической
деятельности результаты научных исследований
в области теневой экономики, борьбы с
экономической преступностью и обеспечения
экономической безопасности.

107.

7. Недостаточный уровень социальной и
правовой защищенности сотрудников органов
внутренних дел и ФМС России, порождающей
высокий уровень коррупционной готовности при
осуществлении ими своих полномочий.
8. Проникновение в ряды сотрудников органов
внутренних дел и ФМС России участников
преступных организаций, а также отдельных
лиц, преследующих преступные или иные
корыстные цели.