Федеративное устройство Российской Федерации

1. Тема 9. Федеративное устройство Российской Федерации

Курилюк Юлия Евгеньевна, к.ю.н., доцент
Департамента правового регулирования
экономической деятельности

2.

Тема 9. Федеративное устройство Российской Федерации
План:
1. Понятие и виды федераций
2. Становление и развитие России как федеративного государства
3. Принципы федеративного устройства
4. Конституционно-правовой статус Российской Федерации.

3.

1. Понятие и виды федераций
Конфедерация –
Федерация
Унитарное
государство
Гос.
устройство
не форма
государственнного
устройства, а союз
государств

4.

Признаки федерации
• исключительный суверенитет центральной федеральной
власти
• двухуровневая система органов власти, законодательства
• разграничения предметов ведения и полномочий
• добровольность объединения государственных
образований в союз
• единая территория государства, состоящая из территорий
субъектов
• единое федеральное гражданство
наличие конституций и уставов у субъектов федерации
наличие двухпалатного представительного органа
функционирование самостоятельной судебной системы
возможность установления собственного гражданства
Обязательные
Факультативные

5.

!
Федерация не конгломерат независимых единиц, а самостоятельное, единое государство
Целями создания федеративного объединения
могут быть
улучшение организации
управления объединенной
территорией
упрОчение позиций на
внешнеполитической
арене
!
Принцип субсидиарности
компромисс, позволяющий
добиться территориальной
целостности в отношении
субъектов, стремящихся к
самостоятельности

6.

Виды федераций
ПО ПОРЯДКУ ОБРАЗОВАНИЯ
объединение ранее
официально независимых
государств в новое,
федеративное государство
?
преобразование ранее
унитарного государства в
с
федеративное
Ро с с и я
с

7.

ПО ПРАВОВОЙ ОСНОВЕ
Конституционно-договорная
Конституционная
Договорная
?
Ро с с и я

8.

ПО ОСОБЕННОСТЯМ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА СУБЪЕКТОВ
Симметричные
?
Асимметричные
Ро с с и я

9.

ПО ПРИНЦИПУ ПОСТРОЕНИЯ
Национальные
Территориальные
Национально-территориальные

10.

ПО РАЗГРАНИЧЕНИЮ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ
ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ
первая модель:
юридически
закрепляется
достаточно большой
объем предметов
ведения и
полномочий центра;
все оставшееся
принадлежит
субъектам
вторая модель:
закреплен
объем предметов
ведения и
полномочий
субъектов, остальное
находится в ведении
федерации (как
правило, ключевые
предметы ведения и
полномочия)
третья модель: в
законодательстве
четко определяются
предметы ведения и
полномочия каждой
из сторон
четвертая модель:
закреплены предметы
ведения, в
рамках которых
полномочия принадлежат
исключительно федерации;
есть предметы совместного
ведения, внутри которых
свои полномочия имеют и
федерация, и субъекты; все
оставшееся за пределами
названных двух групп
относится к предметам
ведения и полномочиям
только субъектов

11.

Виды субъектов Российской Федерации
Республики
Края, области, города федерального значения
Автономная область, автономные округа

12.

Понятие и виды автономий
Территориальная
Национально-территориальная
Национально-культурная

13.

2. Становление и развитие России как федеративного государства
ЭТАПЫ
1) 1918 – 1922 гг. – становление социалистического федерализма в рамках
суверенной РСФСР;
2) 1923 – 1985 гг. – социалистический
федерализм, являющийся, по сути, унитаризмом в рамках РСФСР как субъекта СССР;
3) 1985 – 1993 гг. – переход от социалистического федерализма к современному этапу
развития федеративных отношений;
4) 1993 – по настоящее время – современный конституционный этап развития федеративных отношений.

14.

3. Принципы федеративного устройства
Государственная целостность
Единство системы государственной власти
Провозглашение равноправия
субъектов РФ
Равноправие и самоопределение народов в
Российской Федерации
Разграничение предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ

15.

4. Конституционно-правовой статус
Российской Федерации.
1) территория Российской Федерации состоит из территорий
субъектов Федерации;
2) компетенция между Федерацией и ее субъектами
разграничивается федеральной конституцией;
3) в российском государстве верховная законодательная,
исполнительная и судебная власть принадлежит
федеральным государственным органам;
4) субъекты Федерации обладают правом принятия собственной
Конституции (Устава), имеют свои высшие законодательные и исполнительные
органы;
5) в России существует единое гражданство;
6) в российском парламенте — Федеральном Собрании Российской Федерации — имеется палата,
представляющая интересы субъектов Федерации (Совет Федерации);
7) внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы государственной власти. Они
официально представляют Российскую Федерацию в межгосударственный отношениях.

16.

!
Домашнее задание
1) Изучить тему по материалам лекции и учебников;
2) Выполнить задания, полученные в ходе лекции;
3) Проработать ответ на вопрос: «Что включает в себя территория Российской
Федерации?»;
4) Дать ответ на вопрос:
«Можно услышать мнение, что статусом, присущим городу федерального значения
наделены не только города Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, но и еще один
субъект. О каком субъекте идет речь?»

17.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!