Перспективы развития интеллектуальных систем учета электрической энергии розничного рынка. Проект Федерального закона №139989-7

1.

Перспективы развития интеллектуальных систем
учета электрической энергии розничного рынка в
контексте проекта Федерального закона №139989-7
Докладчик: Быков Виталий Викторович
директор представительства ПАО «СУЭНКО»
в Курганской области,
руководитель раб.группы АНП ТСО по развитию учета

2.

- Запрет на использование тарифного источника финансирования
Действующая редакция законопроекта не допускает включения:
- расходов сетевой организации на приобретение и установку
приборов учета электрической энергии (мощности), использование
которых предполагается осуществлять для коммерческого учета
электрической
энергии
(мощности)
на
розничных
рынках
электрической энергии (мощности),
- расходов на создание интеллектуальной системы учета
Неготовность самих
электрической энергии (мощности)
ТСО к массовому
развертыванию ИСУ
в состав тарифа на услуги по передаче электрической энергии и в
плату за технологическое присоединение
2

3.

- Запрет на использование тарифного источника финансирования
- Отсутствие четко формализованного механизма возврата инвестиций
Изменения, которые вносятся в часть 8 статьи 25 Федерального закона
от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении…», являются
попыткой дать ответ на вопрос по источнику финансирования
Неготовность самих
Такой подход потребует решить и следующую ТСО
проблему
- отсутствие
к массовому
четких требований к процедуре и документации,
обосновывающей
развертыванию
ИСУ
данные затраты, порядка их рассмотрения регулирующим органом
3

4.

- Запрет на использование тарифного источника финансирования
- Отсутствие четко формализованного механизма возврата инвестиций
- Сложности при ускоренном масштабном развертывании ИСУ
При одновременном обращении потребителей
с самих
требованием
Неготовность
обеспечить минимальный функционал существует
риск превышения
ТСО к массовому
нормативных сроков выполнения ТСО своих
обязательств
развертыванию
ИСУ перед
потребителями. ТСО столкнется с
еще более серьезными
ограничениями в реализации своего функционала на отдаленных
территориях со слабо развитой инфраструктурой связи
4

5.

- Запрет на использование тарифного источника финансирования
- Отсутствие четко формализованного механизма возврата инвестиций
- Сложности при ускоренном масштабном развертывании ИСУ
Неготовность самих
- Отсутствие единых стандартов для интерфейсов, протоколов обмена,
форматов и
ТСО к массовому
развертыванию
объемов передаваемой информации между каждым уровнем
ИСУ ИСУ
5

6.

Законопроект позволяет решить ряд ключевых проблем, стоящих перед
субъектами рынка электроэнергии
Обеспечение всех субъектов достоверной информацией, как
следствие – исключение споров с потребителем по объему
потребления, а также конфликта сбытовых и сетевых компаний по
величине оказанной услуги
Возможность
для
всех
субъектов
розничного
рынка
электроэнергии вести мониторинг качества поставляемой
электрической энергии
Повышение
наблюдаемости
сетевой
инфраструктуры
и
повышение надежности (при сокращении времени реакции на
аварийные события)
6

7.

Ассоциация
«НП
ТСО»
поддерживает
целесообразность
электроэнергии на базе интеллектуальных систем
развития
учета
Одновременно с этим, предлагается
внести в законопроект ряд дополнений,
учитывающих интересы потребителей,
сетевых, сбытовых компаний
7

8.

Разработка единых стандартов для интерфейсов, протоколов обмена,
форматов и объемов собираемой (передаваемой) информации между
каждым уровнем интеллектуальной системы учета электрической энергии с утверждением стандартов до принятия рассматриваемого законопроекта,
либо одновременно с его принятием
Исключение запрета на включение в тариф на услуги по передаче
электроэнергии затрат на развертывание интеллектуальных систем учета и
приборы учета: не приведет к росту тарифов по причине того, что
максимальный рост тарифа ограничен законодательно, простимулирует
ТСО оптимизировать инвестиционные программы (сдвигая на более
поздние сроки менее окупаемые мероприятия), ускорит развертывание
интеллектуальных систем учета
8

9.

Закрепление за крупнейшей ТСО региона обязанности по сбору
информации интеллектуальных систем учета в пределах границ субъекта
Признание возможности субъектов рынка электроэнергии самостоятельно
развивать интеллектуальные системы учета в сетях ТСО
При этом необходимо принять следующие принципы:
собственнику системы переходят обязанности по предоставлению
минимального функционала потребителям по критериям, аналогичным
технологическому присоединению
собственник системы обязан предоставить полный доступ к
информации, собираемой системой, субъектам рынка электроэнергии
9

10.

Поэтапность внедрения интеллектуальной системы учета, обусловленную
сложностью одновременного развертывания интеллектуальной системы учета
на всей территории функционирования ТСО
Запрет на установку приборов учета, не допускающих возможности интеграции
к интеллектуальной системе, должен распространяться на все субъекты
розничного рынка электроэнергии, а не только на сетевые организации
Внесение изменений в процедуру технологического присоединения,
предусматривающую обязательную установку прибора учета с возможностью
интеграции в интеллектуальную систему учета и входной контроль
устанавливаемых приборов учета со стороны ТСО
10

11.

Отсутствие регламентированной процедуры принятия приборов учета,
установленных по инициативе сетевой организации, в качестве расчетных
Предполагая, что сетевая компания становится активным и равноправным участником
процесса организации систем интеллектуального учета, следует признать ряд
несоответствий нормативно-правовых актов этому статусу. Самое значительное существующая редакция Правил РРЭ не содержит раздел, который бы определял порядок
ввода в эксплуатацию приборов коммерческого учета, смонтированных по инициативе ТСО
РЕШЕНИЕ
Ассоциация «НП ТСО» предлагает внести изменения в Постановления Правительства
РФ № 442 от 04.05.2012 г., № 354 от 06.05.2011 г. в части организации ввода в
эксплуатацию приборов учета, установленных сетевой организацией, в уведомительном
порядке (с применением «Порядка дисквалификации») в качестве расчетных приборов
учета потребления электроэнергии как в отношении юридических, так и физических лиц
11

12.

«Порядок дисквалификации»
Дисквалификация статуса расчётного прибора учета будет производится в случае
наступления одного из событий:
Если расчетный узел учета
признан
забракованным
после
выявления
безучетного потребления, за
исключением
случаев
самопроизвольного выхода
из строя прибора учета (без
вмешательства в работу
прибора учета со стороны
субъекта розничного рынка)
В случае 2-кратного
недопуска субъектом
розничного рынка к
расчетному прибору
для проведения
учета
.
контрольного снятия
показаний
или
проведения проверки
приборов учета
Если субъект розничного
рынка, прибор учета
которого
принят
в
качестве
расчетного,
допустил
непередачу
показаний по итогам
двух
расчетных
периодов
12

13.

Развертывание информационных систем учета в многоквартирных домах
Ассоциация «НП ТСО» для оптимизации итогового
решения
организации
систем
учета
предлагает
рассмотреть внедрение в МКД интегрированной ИСУ по
всем видам энергоресурсов: ГВС, ХВС, теплоэнергия,
электроэнергия, газ
В данном случае возможно прямое участие сбытовых
организаций,
управляющих
компаний
и
прочих
заинтересованных сторон в качестве ключевого субъекта
при создании систем
Возможен также механизм интеграции данных локальной
внутридомовой ИСУ в (региональную) ИСУ ТСО
13

14.

В настоящее время ТСО - это открытые компании, которые планируют и
рассчитывают результаты своей работы на длительную перспективу, безусловно
дорожащие своей репутацией. Сетевые компании находятся под постоянным
контролем надзорных органов, органов исполнительной власти, общественных и
пр. организаций. Давно созданы условия неизбежной ответственности
руководителей и сотрудников за любые нарушения в работе ТСО. Принимая это
за аксиому, сетевая организация формулирует соответствующие задачи на всех
уровнях управления
Более того, условия работы ТСО продолжают ужесточаться: снижается планка
норматива потерь, сокращаются нормативные сроки техн. присоединения и
расширяется круг льготных заявителей, возрастают требования к уровню
эксплуатации, надежности функционирования энергосистемы. Одновременно с
этим за ТСО не признается права внедрения инструмента для достоверного и
объективного определения величины оказанной услуги, являющейся основой
для экономической деятельности сетевой организации и выполнения
перечисленных требований
Ассоциация «НП ТСО» считает исправление этой очевидной диспропорции
важным шагом повышения эффективности сетевого комплекса
14

15.

Спасибо за внимание