Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры

1. Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры

2. Основным поводом обращения гражданина в прокуратуру является нарушение его законных прав. Конституция РФ провозгласила, что

граждане Российской
Федерации имеют право обращаться лично, а также
направлять индивидуальные и коллективные обращения в
государственные органы и органы местного самоуправления
(ст. 33) и каждому должна быть предоставлена возможность
ознакомления с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими его права и свободы, если
иное не предусмотрено законом (п. 2 ст. 24).

3. в ст. 10 закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплены положения о рассмотрении и разрешении в органах прокуратуры

заявлений, жалоб и иных обращений:
в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются
заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении
законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за
защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение определение
и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору;
поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения
рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным
законодательством;
ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.
Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть
разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения
в суд, если таковое предусмотрено законом;
прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к
ответственности лиц, совершивших правонарушения;
запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо
действия которых обжалуются.

4. Основные понятия:

Обращение — изложенное в письменной или устной форме предложение,
заявление, жалоба или ходатайство, в том числе коллективное, гражданина,
должностного и иного лица.
Предложение — обращение должностного лица или гражданина, не связанное
с нарушением его прав, направленное на улучшение деятельности органов
прокуратуры или других правоохранительных органов.
Заявление — обращение гражданина по поводу реализации его прав и свобод,
закрепленных в Конституции РФ и законодательстве России.
Жалоба — обращение гражданина по поводу нарушения его прав и свобод
решениями и действиями (бездействием) органа, должностного лица и
иных лиц.
Ходатайство — изложенное в письменной форме обращение гражданина с
просьбой о признании в случаях, установленных законодательством РФ,
определенного статуса, прав, свобод.
Коллективное обращение — обращение двух и более граждан, а также
обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное
организаторами или участниками митинга, собрания.
Повторное обращение — обращение, поступившее от одного и того же лица
по одному и тому же вопросу.

5. При подаче обращения стоит учесть:

Обращения могут быть поданы в любой орган прокуратуры (исключение! –
решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда
может быть обжаловано только вышестоящему прокурору); лицо, принявшее
обращение, обязано направить обращение компетентному прокурору в 5-ти
дневный срок, с уведомлением об этом всех заявителей
Обращение может быть подано лицом, права и свободы которого
предположительно нарушены, его представителем, а также по его просьбе
представителем общественной организации, трудового коллектива,
должностным лицом государственного органа, средствами массовой
информации
Предельный срок, с момента предполагаемого нарушения, по истечении
которого возможно обращение к прокурору, законом не предусмотрен
Обращение должно содержать: ФИО, адрес лица (наименование органа,
должностное положение), которым оно направлено; существо нарушения;
указание на нарушенный, по мнению заявителя, вопрос; подпись. Анонимные
обращения не рассматриваются (за исключением сообщений о
преступлениях)
Обращения могут быть получены в письменной или устной форме на личном
приеме, по почте, факсу или телеграфу.

6. Порядок рассмотрения обращений:

Подведомственность рассмотрения жалоб в основном определяется по
территориальному, предметному признакам: например, а) прокуроры соответствующих
административно-территориальных образований рассматривают (в том числе) жалобы
на действия органов государственной власти этого административно-территориального
образования; б) военные прокуратуры (в том числе) – жалобы о нарушениях прав
граждан военными органами.
Пересылка жалобы в орган или должностному лицу, действия которых обжалуются, не
допускается
Направление обращений прокурорам, не имеющих полномочий на их разрешение, или
прокурорам, которые раньше принимали решения по поставленным в обращениях
вопросам оспариваемые решения, запрещается
Не допускается разрешение обращений по заключениям прокуроров, действия которых
обжалуются
На каждое обращение должен быть направлен мотивированный письменный ответ;
отказ в удовлетворении обращения должен быть подписан прокурором или его
заместителем; заявителю должна быть разъяснена дальнейшая процедура
обжалования/возможность обращения в суд, если это предусмотрено законом
По окончании проверки заявитель, по его просьбе, должен быть ознакомлен с
документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, в пределах,
насколько это не противоречит требованиях государственной или иной охраняемой
законом тайны, законным интересам других лиц

7. Сроки рассмотрения обращений:

1. Согласно общему правилу, обращения должны быть разрешены в 15-ти
дневный срок; если они требуют дополнительной проверки – в 30-ти дневный
срок (с разрешения прокурора или заместителя прокурора, с уведомлением
авторов обращения).
2. Дальнейшее продление срока возможно в Генеральной прокуратуре, Главной
военной прокуратуре – с разрешения Генерального прокурора РФ; в
прокуратуре субъекта – с санкции прокурора субъекта
3. Особые сроки рассмотрения обращений:
• жалобы на действия лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве – 3 дня;
в исключительны случаях если необходима дополнительная проверка – 10
дней
• обращения военнослужащих и членов их семей – 15 дней в прокуратуре
субъекта; 7 дней – в районной прокуратуре; срок может быть продлен не более
чем на 15 дней
• обращения депутатов парламента – не более 30 дней
запрос Уполномоченного по правам человека – не более 15 дней
4. Cрок рассмотрения исчисляется с момента регистрации обращения, и
заканчивается в момент направления письменного ответа или устного
сообщения автору обращения

8. Направление ответов на обращения и запросы:

Обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются
разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в
них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством
необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.
Если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление),
предъявлен иск или приняты иные меры прокурорского реагирования,
заявителю сообщается об этом
При направлении заявителям ответов на обращения возвращаются в
обязательном порядке приложенные к ним документы.
Не подлежат возврату документы и материалы, направленные заявителем в
органы прокуратуры в электронном виде.
При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть
мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его
удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю
должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также
право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

9. Организация приема граждан в органах прокуратуры:

В прокуратуре прием граждан, представителей государственных и
общественных организаций, а также иных лиц осуществляется отделом по
приему граждан (Приемной) в день их обращения с участием отраслевых
подразделений.
Посетители, направленные на прием к прокурорам управлений и отделов с
первичными жалобами, принимаются незамедлительно.
Руководителями прокуратуры, начальниками управлений и отделов (на правах
управлений) принимаются граждане согласно графику.
Прием Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями
осуществляется по жалобам и обращениям, которые разрешались в
центральном аппарате начальниками управлений
Работники Приемной выдают гражданам направления на прием в управления
и отделы, сообщают в подразделения центрального аппарата сведения о
времени и месте приема, а при отсутствии оснований для приема граждан в
управлениях, отделах или у руководителей

10.

При повторном обращении посетителей в Приемную по тем же вопросам и
несогласии их с ранее принятыми прокурорами управлений и отделов
решениями работники Приемной организуют прием граждан у руководителей
управлений и отделов, а в необходимых случаях докладывают об этом
заместителям Генерального прокурора или непосредственно Генеральному
прокурору. При отсутствии оснований для организации приема граждан у
заместителей Генерального прокурора или Генерального прокурора
заявителям даются письменные или устные мотивированные ответы.
прием граждан проводится в течение всего рабочего дня согласно графику,
который должен быть вывешен в доступном для граждан месте.
Порядок приема в вечернее время, выходные и праздничные дни
устанавливается руководителями соответствующей прокуратуры.
Решение по жалобам или обращениям принимается и ответ на них дается
руководителем прокуратуры (учреждения), к которому обратился заявитель на
личном приеме.
В каждой прокуратуре устанавливается ящик "Для обращений и заявлений",
который в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Главной военной
прокуратуре, прокуратурах субъектов Российской Федерации размещается в
Приемной, в иных прокуратурах - в доступном для заявителей месте.
Корреспонденция из ящика ежедневно вынимается

11. Спасибо за внимание