Заң жобасын әзірлеу негіздемесі

1.

Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика
министрлігі
«Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне
рұқсат беру құжаттарын қысқарту және рұқсат беру рәсімдерін
оңайлату мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар
енгізу туралы» Қазақстан Республикасының Заң жобасы
Астана, 2015

2.

Заң жобасын әзірлеу негіздемесі
«2015
жылдың
ішінде
Үкімет рұқсаттар санын
50 пайызға қысқартуы
тиіс.»
Н. НАЗАРБАЕВ
Қазақстан
Республикасы
Үкіметінің
бесінші
шақырылымының IVсессиясының
ашылуында
2

3.

Ағымдағы жағдай
Рұқсат беру құжаттарының өсу және қысқару серпіні
1400
1200
1196
1000
1015
899
800
(30% қысқарту)
600
481
667
Соның ішінде 227
лицензияланатын қызмет
287
түрлерінің кіші түрі
(50% қысқарту)
(30% қысқарту)
400
200
0
2011
2011 жыл
«Қазақстан Республикасының кейбір
заңнамалық актілеріне рұқсат беру
жүйесін жетілдіру мәселелері
бойынша өзгерістер мен
толықтырулар енгізу туралы» 2011
жылғы 15 шілдедегі ҚРЗ
2011
2012
2012
2014
2015
2015
2012 жыл
2014 жыл
«Қазақстан Республикасының кейбір
«Рұқсаттар және
заңнамалық актілеріне рұқсат беру хабарламалар туралы»
2015 жыл
құжаттарын қысқарту және
2014 жылғы 16
Рұқсаттар санын 50%-ға қысқарту
мемлекеттік органдардың бақылау
мамырдағы ҚРЗ
туралы тапсырма
мен қадағалау функцияларын
оңтайландыру мәселелері бойынша
өзгерістер мен толықтырулар енгізу
туралы» 2012 жылғы 10 шілдедегі
3
ҚРЗ

4.

Заң жобасының мақсаты
Бизнеске әкімшілік қысымды азайту
МЫНАЛАР АРҚЫЛЫ
қайталанатын және артық рұқсаттарды алып тастау
оларды хабарлама тәртібіне ауыстыру
рұқсат беру рәсімдерін оңтайландыру
НӘТИЖЕ
кәсіпкерлікті дамыту үшін қалыпты жағдай қалыптастыру;
экономикалық қызмет еркіндігі принципін іске асыру;
уақыт және қаржы шығындарын қысқарту;
кәсіпкердің мемлекеттік органдармен артық байланыстарын алып тастау;
кәсіпкермен ұсынылатын құжаттар пакетін қысқарту.
4

5.

Рұқсат беру құжаттарын қысқарту тәсілі*
«Рұқсаттар және хабарламалар туралы» Қазақстан Республикасының
Заңына 1 және 2-қосымшаларда ескерілген рұқсат беру
құжаттарының саны
(481 – 93)/ 2 = 194
50%-ға қысқару
Қысқартылмайтын құжаттар:
аса қауіпті қызмет түрлерін жүзеге асыруға 52 рұқсат:
• қару айналымы,
• есірткі заттар,
• атом энергиясы,
• өрт қызметі және т.б. салаларда
ҚР халықаралық міндеттемелері шеңберінде
регламенттелетін 41 рұқсат
*Аталған тәсілдер ҚР Үкіметінің жанындағы Кәсіпкерлік қызметті реттеу жөніндегі ведомствоаралық комиссиямен
мақұлданған
5

6.

Рұқсаттарды түгендеу бойынша тәсілдер
ҰЭМ өкілдері
ҰКП өкілдері
Бизнес-қоғамдастық
өкілдері
САРАПТАМА ТОБЫ
рұқсат беру құжаттарын түгендеу
Тұжырымдамалық
тәсілдер
Нәтиже
Алып тастау
39
Рұқсаттарды хабарлама
тәртібіне ауыстыру
Хабарлама тәртібіне ауыстыру
18
Рұқсаттарды алу үшін талаптарды
оңтайландыру және қайта қарау
Оңтайландыру мақсатында
алып тастау
95
Қайталанатын және артық
рұқсаттарды алып тастау
6

7.

Рұқсат беру рәсімдерін қысқарту
РҰҚСАТТАРДЫ АЛЫП ТАСТАУ
Көлік құралдарындағы жарнама
5
1
Жеке кәсіпкер ретінде тіркеу есебіне қою
хабарлама тәртібіне енгізгенге «ДЕЙІН»
алып тастағанға «ДЕЙІН»
Кәсіпкер
ХАБАРЛАМА ТӘРТІБІНЕ АУЫСТЫРУ
Құжаттар
пакетін
қалыптастырады,
қажет
болған
жағдайда
көшірмелерді нотариатты
растайды.
2
Мем.бюджетке төлем
Кәсіпкер
5
3
Көлікте жарнама
жариялау
Мемлекеттік
орган
алып тастағаннан «КЕЙІН»
2
Мем.бюджетке
төлем
3
Қызметтің басталуы
Мемлекеттік
орган
хабарлама тәртібіне енгізгеннен «КЕЙІН»
Кәсіпкер
Мемлекеттік орган
Рұқсат беру рәсімінен өту,
сондай-ақ рұқсат алу талап
етілмейді!
Көлікте жарнама
жариялау
1
Құжаттар
пакетін
қалыптастырады, қажет
болған
жағдайда
көшірмелерді нотариатты
растайды.
Кәсіпкер
Қызметтің басталуы
7

8.

Рұқсат беру рәсімдерін оңтайландыру
оңтайландырғанға «ДЕЙІН»
Кәсіпкер
Мемлекеттік орган
Мемлекеттік орган
оңтайландырғаннан «КЕЙІН»
Кәсіпкер
Мемлекеттік орган
Мемлекеттік орган
8

9.

МО бөлінісінде рұқсаттарды қысқарту
алып тасталмайтын
№
МО атауы
түгенделген
РД
қауіпті
НӘТИЖЕ
халықаралы қысқартылғ
%-бен
қ
ан рұқсаттар
АШМ,
45%
ЭМ, 76%
ҚМ, 37%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
ЭМ
МСМ
АШМ
ДСӘҚМ
ІІМ
ҚМ
ҰЭМ
ЖАО
ҚМ
ҰБ
ИДМ
ӘМ
ҰҚК
БҒМ
МО*
Жиыны
46
13
60
15
39
27
57
3
8
38
145
16
10
2
2
481
16
6
5
1
18
6
1
3
2
3
2
7
19
4
52
41
35
6
27
6
13
10
19
1
2
7
23
2
1
0
0
152
76%
46%
45%
40%
33%
37%
33%
33%
25%
18%
16%
13%
10%
0%
0%
39%
ҰЭМ,
33%
МСМ,
46%
ИДМ,
16%
ҰҚК,
10%
ДСӘҚМ,
40%
ІІМ,
33%
ӘМ,
13%
ҰБ,
18%
ҚМ,
25%
*Барлық МО-мен құзыреті шеңберінде берілетін рұқсаттар
9

10. Заң жобасымен 37 нормативтік құқықтық актіге өзгерістер енгізіледі

Мазмұны
Заң жобасымен 37 нормативтік құқықтық актіге өзгерістер енгізіледі
7 ҚР Кодексі
Жер кодексі
Орман кодексі
Су кодексі
Экологиялық кодекс
«Салықтар және бюджетке
төленетін өзге міндетті төлемдер
туралы»
• «Халық денсаулығы және
денсаулық сақтау жүйесі туралы»
• «Әкімшілік құқықбұзушылықтар
туралы»
30 ҚР Заңы
«Тарихи-мәдени мұра объектілерін қорғау
және қолдану туралы»;
«Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкі
туралы;
«Қазақстан Республикасындағы банктер мен
банк қызметі туралы»;
«Нотариат туралы»;
«Жеке қару түрлерінің айналымын
мемлекеттік бақылау туралы»;
«Табиғи монополиялар және реттелетін
нарықтар туралы»;
«Сақтандыру қызметі туралы»;
«Қазақстан Республикасындағы жергілікті
мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару
туралы»;
«Темір жол көлігі туралы»;
«Ветеринария туралы»;
«Тұқым шаруашылығы туралы»;
«Бағалы қағаздар рыногы туралы»;
«Қаржы нарығы мен қаржы ұйымдарын
мемлекеттік ретету, бақылау және
қадағалау туралы»;
«Автомобиль көлігі туралы»;
«Жарнама туралы;
«Туроператор мен турагенттің азаматтыққұқықтық жауапкершілігін міндетті
сақтандыру туралы»;
«Қазақстан Республикасындағы кредиттік
бюро және кредиттік тарихтарды
қалыптастыру туралы»;
«Электр энергетикасы туралы»;
«Жануарлар әлемін қорғау, жаңғырту және
пайдалану туралы»;
«Техникалық реттеу туралы»;
«Тұрғын үй құрылысына үлестік қатысу
туралы»;
«Мақта саласын дамыту туралы»;
«Жер қойнауы және жер қойнауын
пайдалану туралы»;
«Қазақстан Республикасындағы
мемлекеттік бақылау мен қадағалау
туралы»;
«Энергияны үнемдеу және энергия
тиімділігін арттыру туралы»;
«Микроқаржы ұйымдары туралы»;
«Оңалту және банкроттылық туралы»;
«Жол жүрісі туралы»;
«Қазақстан Республикасының ішкі істер
органдары туралы»;
«Рұқсаттар мен хабарламалар туралы».
10

11.

Назарларыңызға рахмет!