Организация деятельности средства массовой информации
Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 25.11.2017) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с
Статья 7. Учредитель Учредителем может быть
Учредителем НЕ может быть
Статья 8. Регистрация средства массовой информации (в ред. от 29.07.2017 N 239-ФЗ)
Статья 8. Регистрация СМИ
Статья 8. Регистрация
Статья 9. Недопустимость повторной регистрации
Статья 10. Заявление о регистрации
Статья 10. Заявление о регистрации
Статья 10. Заявление о регистрации
Александр Жаров
Госпошлина
Статья 11. Внесение изменений в запись о регистрации СМИ и уведомление регистрирующего органа (в ред. Федерального закона от
Статья 11. Внесение изменений
Статья 12. Освобождение от регистрации
Статья 13. Отказ в регистрации СМИ или во внесении изменений в запись о регистрации СМИ
Статья 13. Отказ в регистрации
Статья 15. Признание регистрации СМИ недействительной (в ред. от 29.07.2017 N 239-ФЗ)
Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности
Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности
Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности
Статья 16
Статья 16
Статья 16
Административное судопроизводство
Статья 16.1. Приостановление выпуска СМИ за нарушение законодательства РФ о выборах и референдумах ( от 04.07.2003 N 94-ФЗ)
Статья 16.1
Статья 16.1
Статья 16.1
Статья 17. Возникновение прав и обязанностей
Статья 18. Статус учредителя
Статья 18. Статус учредителя
Статья 18. Статус учредителя
Статья 19. Статус редакции
Статья 19. Статус редакции
Статья 19. Статус редакции
Статья 19.1. Ограничения, связанные с учреждением СМИ, организации, осуществляющей вещание (от 14.10.2014 N 305-ФЗ)
Статья 19.1. Ограничения, связанные с учреждением СМИ
Статья 19.1. Ограничения
Статья 65.2. Права и обязанности участников корпорации (от 05.05.2014 N 99-ФЗ)
Статья 19.1. Ограничения
Статья 19.2. Уведомление о получении редакцией, вещателем или издателем денежных средств от иностранных источников ( от
Статья 19.2. Уведомление о получении денежных средств
Статья 19.2.
Статья 20. Устав редакции
Статья 20. Устав редакции
Статья 20. Устав
Статья 20. Устав редакции
Статья 20. Устав редакции
Статья 22. Договоры
Статья 23. Информационные агентства
18.74M
Категория: ПравоПраво

Организация деятельности средств массовой информации

1. Организация деятельности средства массовой информации

2. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 25.11.2017) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с

Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1
(ред. от 25.11.2017) "О средствах
массовой информации" (с изм.
и доп., вступ. в силу с
01.01.2018)

3. Статья 7. Учредитель Учредителем может быть

• гражданин
• объединение граждан
• организация
• государственный орган
• орган местного самоуправления
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации"

4. Учредителем НЕ может быть

• гражданин, отбывающий наказание в местах лишения
свободы
• имеющий судимость за совершение преступлений с
использованием СМИ или инф. сетей, в том числе сети
"Интернет", или
• за совершение преступлений, связанных с осуществлением
экстремистской деятельности (в ред. от 29.07.2017 N 239-ФЗ)
• гражданин, не достигший 18-ти летнего возраста или
признанный судом недееспособным;
• объединение граждан, предприятие, учреждение,
организация, деятельность которых запрещена по закону;
• гражданин другого государства или лицо без гражданства,
не проживающее постоянно в Российской Федерации.
• Соучредители выступают в качестве учредителя совместно.

5. Статья 8. Регистрация средства массовой информации (в ред. от 29.07.2017 N 239-ФЗ)

• документы представляются непосредственно
• или направляются заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
• в форме электронных документов,
подписанных усиленной квалифицированной
электронной подписью, в том числе с
использованием единого портала
государственных и муниципальных услуг.

6. Статья 8. Регистрация СМИ

• Рассмотрение заявления - 30 рабочих дней
с даты поступления.
• считается зарегистрированным с даты
принятия решения о регистрации
• На основании решения о регистрации в
течение пяти рабочих дней заявителю
выдается или направляется выписка из
реестра зарегистрированных СМИ.

7. Статья 8. Регистрация

• Информация, содержащаяся в реестре является
открытой и доступной для ознакомления с ней
любых физических и юридических лиц
• Сведения о конкретном СМИ предоставляются
регистрирующим органом бесплатно в течение пяти
рабочих дней со дня получения заявления о
предоставлении таких сведений.
• Учредитель сохраняет за собой право приступить к
производству продукции СМИ в течение одного
года со дня регистрации
• В случае пропуска этого срока признается
недействительной

8. Статья 9. Недопустимость повторной регистрации

• Зарегистрированное
СМИ не может быть
повторно
зарегистрировано в
том же или ином
регистрирующем
органе.
• законной признается
первая по дате
регистрация.

9. Статья 10. Заявление о регистрации

• 1) сведения об учредителе
(соучредителях)
• 2) наименование
(название)
• 3) язык (языки)
• 4) адрес редакции
• 5) форма периодического
распространения
массовой информации
• 6) предполагаемая
территория
распространения
продукции

10. Статья 10. Заявление о регистрации

• 7) примерная тематика и (или)
специализация
• 8) предполагаемые
периодичность выпуска,
максимальный объем средства
массовой информации;
• 9) источники финансирования;
• 10) сведения о том, в
отношении каких других
средств массовой информации
заявитель является
учредителем, собственником,
главным редактором
(редакцией), издателем или
распространителем

11. Статья 10. Заявление о регистрации

• 11) доменное имя сайта в
информационнотелекоммуникационной
сети "Интернет" для
сетевого издания;
(п. 11 введен Федеральным
законом от 14.06.2011 N 142ФЗ)
• 12) информация об уплате
государственной
пошлины.
• (п. 12 введен
Федеральным законом от
29.07.2017 N 239-ФЗ)

12. Александр Жаров

• Роскомнадзор с 1 января
2018 прекратил выдачу
бумажных свидетельств о
регистрации СМИ
• СМИ будет считаться
зарегистрированным с
момента внесения
соответствующей записи в
Реестр СМИ

13. Госпошлина

• Размер госпошлины зависит от
территории распространения
СМИ.
• территория одного субъекта сбор составит 4 тыс. рублей
• двух и более субъектов или
Российская Федерация - 8 тыс.
рублей.
• льготные тарифы для детских
изданий, изданий для инвалидов
• повышенные - для рекламных и
эротических изданий сохранены

14. Статья 11. Внесение изменений в запись о регистрации СМИ и уведомление регистрирующего органа (в ред. Федерального закона от

29.07.2017 N 239-ФЗ)
смена учредителя
изменение состава соучредителей,
Наименования, языка
тематики или специализации
территории распространения
• доменного имени сайта в
"Интернете"
• формы и (или) вида
периодического распространения
допускаются лишь при условии
внесения изменений в запись о
регистрации СМИ

15. Статья 11. Внесение изменений

• В течение месяца со дня
изменения данных
учредитель обязан
уведомить об этом
регистрирующий орган.
• если уведомление подано
неуполномоченным
лицом или сведения,
содержащиеся в нем, не
соответствуют
действительности, такое
уведомление подлежит
возврату.

16. Статья 12. Освобождение от регистрации

• СМИ, учреждаемых органами
государственной власти
исключительно для издания их
официальных сообщений и
материалов, нормативных и иных
актов;
• периодических печатных изданий
тиражом менее 1000 экземпляров;
• радио- и телепрограмм,
распространяемых на территории
одного учреждения либо имеющим не
более 10 абонентов;
• аудио- и видеопрограмм,
распространяемых в записи тиражом
не более десяти экземпляров.

17. Статья 13. Отказ в регистрации СМИ или во внесении изменений в запись о регистрации СМИ

• 1) заявление подано от
имени лица, не
обладающего правом на
учреждение
• 2) сведения не
соответствуют
действительности
• 3) наименование,
тематика нарушают
положение части первой
статьи 4
• 4) ранее
зарегистрировано СМИ с
тем же наименованием

18. Статья 13. Отказ в регистрации

• Заявление возвращается
заявителю без рассмотрения в
течение 30 рабочих дней с даты
поступления соответствующего
заявления с указанием
основания возврата:
• 1) если заявление подано с
нарушением
• 2) если заявление от имени
учредителя подано лицом, не
имеющим на то полномочий;
• 3) если не уплачена
государственная пошлина.
• После устранения нарушений
заявление принимается к
рассмотрению.

19. Статья 15. Признание регистрации СМИ недействительной (в ред. от 29.07.2017 N 239-ФЗ)

• исключительно судом в порядке
административного
судопроизводства по заявлению
регистрирующего органа в случае:
• 1) если представленные заявителем
сведения не соответствуют
действительности;
• 2) если СМИ не выходит в свет (в
эфир) более одного года;
• 3) если устав редакции не
направлен в регистрирующий орган
в течение трех месяцев со дня
первого выхода в свет (в эфир)
• 4) если имела место повторная
регистрация средства массовой
информации.

20. Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности

• по решению
учредителя
• судом в порядке
административного
судопроизводства
по иску
регистрирующего
органа.

21. Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности

• Учредитель имеет право
прекратить или
приостановить
деятельность СМИ
• исключительно в
случаях и порядке,
предусмотренных
уставом редакции или
договором между
учредителем и
редакцией (главным
редактором).

22. Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности

• неоднократные в течение
12 месяцев нарушения
редакцией требований
статьи 4 по поводу
которых регистрирующим
органом делались
письменные
предупреждения
• неисполнение
постановления суда о
приостановлении
деятельности средства
массовой информации.

23. Статья 16

• Предупреждение
является
• ненормативным актом
регистрирующего
органа, издаваемым в
целях профилактики
нарушений
законодательства и
указывающим на их
недопустимость.

24. Статья 16

• Деятельность средства
массовой информации
может быть также
прекращена в порядке и
по основаниям,
предусмотренным
Федеральным законом
"О противодействии
экстремистской
деятельности".
• (часть четвертая
введена 25.07.2002 N
112-ФЗ)

25. Статья 16

• Деятельность СМИ
может быть также
приостановлена судом
по заявлению
регистрирующего
органа в связи с
нарушением запретов
и ограничений,
установленных
статьями 7, 19, 19.1
настоящего Закона.

26. Административное судопроизводство

• Статья 7. Учредитель
• Статья 19. Статус редакции
• Статья 19.1. Ограничения, связанные с
учреждением средства массовой
информации, организации (юридического
лица), осуществляющей вещание

27. Статья 16.1. Приостановление выпуска СМИ за нарушение законодательства РФ о выборах и референдумах ( от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

• повторное нарушение
законодательства о
выборах и
референдумах ЦИК
вправе обратиться в
РОСКОМНАДЗОР с
представлением о
приостановлении
выпуска СМИ

28. Статья 16.1

• Роскомнадзор в пятидневный
срок,
• а в день, предшествующий дню
голосования, и в день
голосования немедленно
осуществляет
• проверку фактов,
• и обращается в суд с
заявлением о приостановлении
выпуска СМИ
• либо направляет в
соответствующую
избирательную комиссию
мотивированный отказ от
обращения в суд

29. Статья 16.1

• Федеральный орган
исполнительной власти
• не вправе отказаться от
обращения в суд, если
СМИ в период одной
избирательной кампании
совершило более двух
нарушений
законодательства,
повлекших назначение
административного
наказания на основании
вступивших в силу
решений суда.

30. Статья 16.1

• Приостановление выпуска
СМИ по предусмотренным
настоящей статьей
основаниям
осуществляется судом на
срок до момента
окончания голосования на
выборах, референдуме, а
в случае, если проводится
повторное голосование, до момента окончания
повторного голосования.

31. Статья 17. Возникновение прав и обязанностей

• Права и обязанности
учредителя и
редакции, возникают с
момента регистрации
СМИ
• а предусмотренные
уставом - с момента
его утверждения.

32. Статья 18. Статус учредителя

• утверждает устав редакции заключает
договор
• ИМЕЕТ ПРАВО
• поместить бесплатно и в указанный
срок сообщение (заявление
учредителя).
• Максимальный объем заявления
учредителя - в уставе редакции
• По претензиям, связанным с
заявлением, ответственность несет
учредитель.
• Если принадлежность материала не
оговорена редакцией, она выступает
соответчиком

33. Статья 18. Статус учредителя

• передать свои права и
обязанности третьему
лицу с согласия
редакции и
соучредителей
• выступать в качестве
редакции, издателя,
распространителя,
собственника
имущества редакции.

34. Статья 18. Статус учредителя

• НЕ ИМЕЕТ ПРАВА
• вмешиваться в
деятельность СМИ (кроме
случаев, предусмотренных
Законом, уставом
редакции, договором)
• В случае ликвидации или
реорганизации
учредителя его права и
обязанности в полном
объеме переходят к
редакции, если иное не
предусмотрено уставом
редакции.

35. Статья 19. Статус редакции

• осуществляет свою деятельность на основе
профессиональной самостоятельности
• Если редакция организуется в качестве
предприятия, то подлежит также регистрации в
качестве юридического лица и помимо
производства и выпуска средства массовой
информации вправе осуществлять в
установленном порядке иную, не запрещенную
законом деятельность.

36. Статья 19. Статус редакции

• Редакция может выступать
в качестве учредителя,
издателя, собственника
• руководит главный
редактор
• он представляет
редакцию в отношениях с
учредителем,
гражданами,
предприятиями,
государственными
органами, а также в суде.
• он несет ответственность
за деятельность СМИ

37. Статья 19. Статус редакции

• Не может быть главным редактором
• гражданин, отбывающий наказание
в местах лишения свободы либо
• имеющий судимость за совершение
преступлений с использованием
СМИ или информационнотелекоммуникационных сетей, в том
числе сети "Интернет", или
• за совершение преступлений,
связанных с осуществлением
экстремистской деятельности, а
также
• гражданин, не достигший 18 лет или
• признанный судом
недееспособным.
• (от 29.07.2017 N 239-ФЗ)
Игорь Черняк,
гл. редактор «АиФ»

38. Статья 19.1. Ограничения, связанные с учреждением СМИ, организации, осуществляющей вещание (от 14.10.2014 N 305-ФЗ)

• НЕ В ПРАВЕ выступать учредителем (участником) СМИ,
являться редакцией, организацией, осуществляющей
вещание
• иностранное государство
• международная организация
• иностранное юридическое лицо,
• российское юридическое лицо с иностранным участием,
иностранный гражданин,
• лицо без гражданства,
• гражданин РФ, имеющий гражданство другого
государства
• если иное не предусмотрено международным
договором РФ

39. Статья 19.1. Ограничения, связанные с учреждением СМИ


иностранное государство
международная организация, а также
находящаяся под их контролем организация,
иностранное юридическое лицо,
российское юридическое лицо, доля иностранного участия
в уставном капитале которого составляет более 20 %,
иностранный гражданин,
лицо без гражданства,
гражданин РФ, имеющий гражданство другого государства,
НЕ ВПРАВЕ осуществлять владение, управление либо
контроль прямо или косвенно в отношении более, чем 20%
долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося
участником СМИ

40. Статья 19.1. Ограничения

• Не допускается установление лицами, указанными
в части первой настоящей статьи, любых иных форм
контроля над учредителем СМИ, редакцией,
организацией, осуществляющей вещание, равно
как и над лицами, являющимися участниками
(акционерами) учредителя,
• в результате которого указанные лица приобретают
возможность прямо или косвенно владеть,
управлять ими, контролировать, а также фактически
определять принимаемые ими решения.

41.

• в случае несоответствия требованиям
настоящей статьи, указанные лица НЕ В
ПРАВЕ осуществлять права,
предусмотренные абзацами вторым шестым пункта 1 статьи 65.2 ГК РФ.
• Принадлежащие данным лицам голоса не
учитываются при определении кворума
общего собрания участников (членов,
акционеров) и при подсчете голосов.

42. Статья 65.2. Права и обязанности участников корпорации (от 05.05.2014 N 99-ФЗ)

Статья 65.2. Права и обязанности участников
корпорации
(от 05.05.2014 N 99-ФЗ)
1. Участники корпорации (участники, члены,
акционеры и т.п.) ВПРАВЕ:
участвовать в управлении делами корпорации,
получать информацию о деятельности корпорации и
знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией;
обжаловать решения органов корпорации, влекущие
гражданско-правовые последствия,
требовать, действуя от имени корпорации, возмещения
причиненных корпорации убытков;
оспаривать, действуя от имени корпорации ,
совершенные ею сделки и требовать применения
последствий их недействительности.

43. Статья 19.1. Ограничения

• Любые сделки, которые
приводят к нарушению
требований настоящей
статьи, ничтожны
• Перечень документов,
свидетельствующих о
соблюдении требований
настоящей статьи,
утверждается
Правительством РФ

44. Статья 19.2. Уведомление о получении редакцией, вещателем или издателем денежных средств от иностранных источников ( от

30.12.2015 N 464-ФЗ)
В случае получения денежных средств от иностранного государства,
международной организации,
иностранной организации,
некоммерческой организации - иностранного агента,
иностранного гражданина,
лица без гражданства, а также от
российской организации, участниками которой являются указанные
лица,
• редакция обязана один раз в квартал, не позднее десятого числа
следующего месяца, предоставить информацию о получении
денежных в федеральный орган исполнительной власти
(уведомление)

45. Статья 19.2. Уведомление о получении денежных средств

Эта обязанность не распространяется на
случаи получения редакцией денежных
средств:
1) от учредителя
2) от распространения рекламы
3) от распространения продукции СМИ
4) в сумме, составляющей менее пятнадцати
тысяч рублей.

46. Статья 19.2.

• Роскомназор обязан
разместить на своем
официальном сайте
информацию,
предоставленную
редакцией СМИ в
течение десяти дней
со дня получения от
них соответствующего
уведомления.
Юрий Пилипенко

47. Статья 20. Устав редакции

• принимается на общем
собрании коллектива
журналистов - штатных
сотрудников редакции
большинством голосов
при наличии не менее
двух третей его состава
и
• утверждается
учредителем
Андрей Угланов
«Аргументы недели»

48. Статья 20. Устав редакции

• должны быть
определены:
• 1) взаимные права и
обязанности учредителя,
редакции, главного
редактора;
• 2) полномочия коллектива
журналистов - штатных
сотрудников редакции;
• 3) порядок назначения
(избрания) главного
редактора, иных органов
управления

49. Статья 20. Устав

4) основания и порядок прекращения и
приостановления деятельности СМИ;
5) передача или сохранение права на
наименование,
• иные юридические последствия смены
учредителя,
• изменения состава соучредителей,
• прекращения деятельности СМИ,
• ликвидации или реорганизации
редакции, изменения ее
организационно-правовой формы;
6) порядок утверждения и изменения
устава редакции, а также
иные положения, предусмотренные
Законом
(от 14.06.2011 N 142-ФЗ)
Павел Гусев

50. Статья 20. Устав редакции

• До утверждения устава редакции, а
также
• если редакция состоит менее чем из
10 человек, ее отношения с
учредителем могут определяться
заменяющим устав договором
между учредителем и редакцией
(главным редактором).
• Устав редакции, организуемой в
качестве предприятия, может
являться одновременно уставом
предприятия
• он должен соответствовать
законодательству о предприятиях и
предпринимательской деятельности.

51. Статья 20. Устав редакции

• Копия устава редакции
или заменяющего его
договора направляется
в регистрирующий
орган не позднее трех
месяцев со дня первого
выхода в свет СМИ
• редакция вправе
оговорить, какие
сведения,
содержащиеся в ее
уставе, составляют
коммерческую тайну.

52. Статья 22. Договоры

Договором между учредителем и
редакцией определяются
• производственные, имущественные и
финансовые отношения между ними:
• порядок выделения и использования
средств на содержание редакции,
• распределения прибыли,
• образования фондов и
• возмещения убытков,
• обязательства учредителя по
обеспечению производственных и
социально-бытовых условий жизни и
труда сотрудников редакции.
Стороной в договоре с редакцией может
быть каждый соучредитель в
отдельности либо все соучредители
вместе.
Эльмар Гусейнов
«Эхо планеты»

53. Статья 23. Информационные агентства

• на них одновременно
распространяются статус редакции,
издателя, распространителя и
правовой режим СМИ
• Бюллетень, вестник, иное издание или
программа с постоянным
наименованием , учреждаемые
информационным агентством,
регистрируются в порядке,
установленном Законом
• (от 14.06.2011 N 142-ФЗ)
• При распространении сообщений и
материалов информационного
агентства другим СМИ ссылка на
информационное агентство
обязательна.
English     Русский Правила