Законодательство в сфере регулирования отходов
Какие виды отходов исключены из области применения этого закона?
Направления государственной политики
Какие виды отходов исключены из области применения этого закона?
Еще нововведения 89 ФЗ
Еще что хорошего?
Перечень поручений и решений Президента в сфере регулирования обращения с отходами
План-график мероприятий по просвещению и мотивации населения к деятельности по раздельному накоплению ТКО
Ложка дегтя
5.16M
Категория: ПравоПраво

Законодательство в сфере регулирования отходов

1. Законодательство в сфере регулирования отходов

Екатерина Борзова. Организатор экологического движения ЭкоЧГ.
Председатель комиссии по экологии и природопользованию
общественной палаты Черноголовки.

2.

Правовое регулирование сферы отходов
Более 80 нормативно-правовых актов
•№89-ФЗ«Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г.
• Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми
коммунальными отходами Московской области
• №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г.
• №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.
• СанПиН2.1.2.2645-10"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям
проживания в жилых зданиях и помещениях"
• СанПиН2.1.2.1002-00«Санитарно-эпидемиологических требованиях к жилым
зданиям» Кодекс РФ об Административных Правонарушениях от 20.12.2001г.
• N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации"от21.11.2011г.
• «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических
отходов» (утв.Минсельхозпродом РФ 04.12.1995N13-7-2/469)
• N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995г.
• ………………….

3.

№89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
Статья 1. Основные понятия
Всего 29, из них 14 новых
• Отходы производства и потребления (далее -отходы) -вещества
или предметы, которые образованы в процессе производства,
выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления,
которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат
удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом
• Отходы от использования товаров - отходы, образовавшиеся
после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или
частично своих потребительских свойств;

4.

№89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• обращение с отходами —деятельность по сбору, накоплению, транспортированию,
обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов
• обработка отходов —предварительная подготовка отходов к дальнейшей
утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.
• утилизация отходов —использование отходов для производства товаров
(продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение
отходов, в том числе
• -повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг),
• -их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки
(регенерация),
• -извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).
• Обезвреживание отходов —уменьшение массы отходов, изменение их состава,
физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на
специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия
отходов на здоровье человека и окружающую среду

5.

№89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
А что мы слышим и видим?
• целевые показатели «утилизация и обезвреживание» в одном
флаконе
• заводы по термической переработке отходов
Минпромторг объявил, что считает сжигание отходов с получением
энергии утилизацией (а вовсе не обезвреживанием как в
действующем законодательстве) отходов и подготовил
соответствующие правки в закон.

6.

7.

Лицензирование
лицензированию подлежит деятельность по:
•сбору,
•транспортировке,
•утилизации,
•обработке,
•обезвреживанию,
•размещению
отходов 1-4 классов опасности

8. Какие виды отходов исключены из области применения этого закона?

Статья 2. Правовое регулирование в области
обращения с отходами
2. Отношения в области обращения с
• радиоактивными отходами,
• биологическими отходами,
• медицинскими отходами,
• веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением
случаев, если такие вещества являются частью продукции,
утратившей свои потребительские свойства),
• выбросами вредных веществ в атмосферу
• сбросами вредных веществ в водные объекты

9. Направления государственной политики

Важен порядок!
1.максимальное использование исходных сырья и материалов;
2.предотвращение образования отходов;
3.сокращение образования отходов и снижение класса опасности
отходов в источниках их образования;
4.обработка отходов;
5.утилизация отходов;
6.обезвреживание отходов

10.

№89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
Статья 24. Экономическое стимулирование деятельности в
области обращения с отходами
П.3. При производстве упаковки, готовых товаров (продукции), после утраты потребительских
свойств которыми образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми материалами и
перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, могут применяться
следующие меры экономического стимулирования:
• предоставление налоговых льгот;
• предоставление льгот в отношении платы за негативное воздействие;
• предоставление средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 24.1. Утилизационный сбор
• За каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимые в Российскую Федерацию или
произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор
в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека
и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их
технических характеристик и износа.

11.

№89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
Статья 24. Экономическое стимулирование деятельности в
области обращения с отходами
Статья 24.2. Регулирование в области обращения с отходами от
использования товаров
Производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать
утилизацию отходов от использования этих товаров (обеспечить
выполнение нормативов утилизации)
Создает инфраструктуру
самостоятельно
Заключает договор с
региональным оператором
Если нет – платит экологический сбор
!!!!Если упаковка товара, подлежащего утилизации, произведена из вторичного сырья, к нормативу
утилизации применяется понижающий коэффициент, рассчитываемый как разница между единицей и
долей вторичного сырья, использованного при производстве указанной упаковки. !!!!!

12.

13. Какие виды отходов исключены из области применения этого закона?

Статья 24.5. Экологический сбор
Средства экологического сбора должны быть использованы в
приоритетном порядке для обработки и утилизации отходов.
Однако!!! Минпромторг создал уже законодательную инициативу!
- средства от экосбора направить на утилизацию и на
обезвреживание отходов.

14. Еще нововведения 89 ФЗ

15.

РСО в 89 ФЗ НЕ сделали обязательным

16. Еще что хорошего?

• Перечень поручений и решений Президента в сфере
регулирования обращения с отходами от 15 ноября 2017 года
• Минприроды России согласовало с субъектами РФ план-график
мероприятий по просвещению и мотивации населения к
деятельности по раздельному накоплению ТКО
• Совет по развитию гражданского общества и правам человека
при Президенте РФ провел конкурс предложений по решению
проблем по утилизации мусора
• Губернатор МО везде заявляет том, что в 2018 году уже РСО
заработает во всех городах МО.

17. Перечень поручений и решений Президента в сфере регулирования обращения с отходами

Перечень поручений и решений Президента
в сфере регулирования обращения с отходами
1. Правительству Российской Федерации: а) в рамках государственной программы Российской
Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы выделить отдельную подпрограмму
по созданию отрасли обращения с твёрдыми коммунальными отходами замкнутого цикла (раздельный
сбор, транспортирование, обработка, утилизация и размещение), предусмотрев в том числе источники
финансирования соответствующих мероприятий, а также целевые показатели ежегодного снижения
объёмов захоронения и увеличения объёмов утилизации твёрдых коммунальных отходов для
достижения уровня лучших мировых стандартов, обеспечить мониторинг достижения таких
показателей;
• в) обеспечить поэтапное введение запрета на поступление твёрдых коммунальных отходов
на объекты размещения (полигоны) без предварительной обработки и утилизации;
• в) проведение мероприятий, направленных на повышение экологической культуры и мотивации
участия населения в раздельном сборе твёрдых коммунальных отходов и потреблении
биоразлагаемых тары и упаковки.
• г) внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального закона, предусматривающего регулирование обращения вторичных материальных
ресурсов, проработав вопрос о стимулировании спроса на продукцию из них;

18. План-график мероприятий по просвещению и мотивации населения к деятельности по раздельному накоплению ТКО

19. Ложка дегтя

20.

СПАСИБО!
ВОПРОСЫ?
Екатерина Борзова
katya-[email protected]
English     Русский Правила