Бюджетный процесс. Основы федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг"

1. Бюджетный процесс. Основы федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,

Бюджетный процесс.
Основы федерального закона от 05.04.2013
N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд"
Презентацию подготовила:
ведущий специалист отдела закупок администрации
Центрального района Санкт-Петербурга
Аксенова Наталья Сергеевна
в рамках цикла лекций для проекта «Твой бюджет»

2. Порядок формирования бюджета Санкт-Петербурга

1
Разработка предварительного варианта проекта бюджета на основе прогноза
социально-экономического развития региона
2
Доведение до ГРБС контрольных цифр по проекту бюджета, составление
методических указаний по формированию заявок на выделение средств из
бюджета
3
Формирование ГРБС заявок на финансирование из бюджета
4
Проведение рабочих совещаний, согласований с целью приведения в
соответствие заявок и возможностей бюджета
5
Рассмотрение и согласование проекта бюджета Законодательным
собранием Санкт-Петербурга
6
Подписание принятого Законодательным собранием закона Губернатором
Санкт-Петербурга
7
Доведение лимитов бюджетных обязательств до ГРБС

3. Бюджет Санкт-Петербурга на 2018 год

600 000 000
591 580 388,90
500 000 000
538 685 324,50
Тыс. руб.
400 000 000
300 000 000
200 000 000
100 000 000
0
ДОХОДЫ
РАСХОДЫ

4. Функциональная структура расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2018 год

Раздел
Образование
Национальная экономика
Здравоохранение
Социальная политика
Жилищно-коммунальное хозяйство
Общегосударственные вопросы
Культура, кинематография
Физическая культура и спорт
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
Обслуживание государственного и муниципального долга
Средства массовой информации
Охрана окружающей среды
Тыс.руб.
Удельный
вес, %
152816893,5
25,83%
139065070,4
23,51%
93110880,7
15,74%
77911232,1
13,17%
58702765,2
9,92%
28088972,5
4,75%
20655946,2
3,49%
8990523
1,52%
4080020,8
0,69%
3658774,6
0,62%
1788523
0,30%
1644926,8
0,28%
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам
субъектов российской федерации и муниципальных образований 946114,8
Национальная оборона
119745,3
0,16%
0,02%

5. Структура доходной части бюджета Санкт-Петербурга на 2018 год

НАИМЕНОВАНИЕ
ТЫС.РУБ.
%
Налог на доходы физических лиц
Налог на прибыль организаций
Налог на имущество организаций
Налоги на совокупный доход
Акцизы
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и
муниципальной собственности
Транспортный налог
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ
Земельный налог
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
Налог на имущество физических лиц
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
Государственная пошлина
Платежи при пользовании природными ресурсами
Административные платежи и сборы
248590165,2
152968788,5
32851132,7
23163776,7
17839296,3
46,10%
28,40%
6,10%
4,30%
3,30%
16317938,5
10279636
10065073,5
9325262,8
5708726,1
3860614,6
3038999,2
2319800,2
1700029,1
195129,8
4827,5
3%
1,90%
1,90%
1,70%
1,10%
0,70%
0,60%
0,40%
0,30%
0%
0%

6. Ведомственная структура расходов бюджета

Ведомственная структура расходов бюджета –
распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом
(решением) о бюджете, по главным распорядителям бюджетных
средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам
(группам и подгруппам) видов расходов бюджетов
Приложение 2 к Закону Санкт-Петербурга
«О бюджете Санкт-Петербурга на 2018 год и на плановый период 2019
и 2020 годов»
Ведомственная структура расходов бюджета Санкт-Петербурга на
2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

7. Бюджет администрации Центрального района Санкт-Петербурга на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

2018 год
2019 год
2020 год
7603671,9
7294983,7
7722581,4
Расходы на прочее благоустройство, в т.ч.:
29648,6
15000,0
15000,0
Услуги по санитарной очистке территорий Центрального
района Санкт-Петербурга
10714,19
-
-
Оказание услуг по реализации инициатив-победителей
проекта «Твой бюджет»
10000,0
15000,0
15000,0
Услуги по праздничному оформлению территории
Центрального района Санкт-Петербурга к Новому 2019 году и
Рождеству Христову
7854,5
-
-
Всего
…
…

8. Сфера применения федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

планирование закупок товаров, работ, услуг;
определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
заключение гражданско-правового договора;
особенности исполнения контрактов;
мониторинг, аудит закупок, контроль за соблюдением
законодательства

9. Принципы контрактной системы в сфере закупок

Принципы открытости
и прозрачности
Принцип обеспечения
конкуренции
Принцип
профессионализма
заказчика
Принцип стимулирования
инноваций
Принцип единства
контрактной системы в
сфере закупок
Принцип ответственности за
результативность обеспечения
государственных и
муниципальных нужд,
эффективность
осуществления закупок

10. Методы определения начальной (максимальной) цены контракта

Метод
сопоставим
ых рыночных
цен
(анализа
рынка)
Нормативный
метод
Тарифный
метод
Проектносметный
метод
Затратный
метод

11. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Конкурентные способы
• Конкурсы (открытый конкурс, конкурс с
ограниченным участием и др.)
• Аукцион (электронный аукцион, закрытый
аукцион)
• Запрос котировок
• Запрос предложений
Неконкурентные способы
• Закупка у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)

12. Распределение закупок по способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Данные за период: с 01.01.2018 по 09.04.2018

Запрос котировок
1%
Открытый конкурс
6%
Закупка у
единственного
поставщика
(подрядчика,
исполнителя)
35%
Электронный аукцион
55%
Иные способы
3%

13. Открытый конкурс как способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Конкурс - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя),
при котором победителем признается участник закупки,
предложивший лучшие условия исполнения контракта.
Конкурсная документация содержит:
критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе,
величины значимости этих критериев,
порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом
конкурсе в соответствии с 44-ФЗ

14. Электронный аукцион как способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Аукцион - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя),
при котором победителем признается участник закупки,
предложивший наименьшую цену контракта
Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если
осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень,
установленный Правительством Российской Федерации и
вправе осуществлять путем проведения электронного аукциона
закупки товаров, работ, услуг, не включенных в данный перечень

15. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком
в том числе в следующих случаях:
осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов
естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О
естественных монополиях»;
осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.
При этом годовой объем закупок не должен превышать два миллиона рублей или не должен
превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять
более чем пятьдесят миллионов рублей;
осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным
учреждением культуры, государственной или муниципальной образовательной организацией,
физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей.
При этом годовой объем закупок не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового
объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей;
оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми
коммунальными отходами, газоснабжению;
заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с
гарантирующим поставщиком электрической энергии.

16. Описание объекта закупки (1/2)

В описании объекта закупки указываются функциональные,
технические и качественные характеристики, эксплуатационные
характеристики объекта закупки
В описание объекта закупки не должны включаться требования или
указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания,
фирменных наименований, патентов, полезных моделей,
промышленных образцов, наименование страны происхождения
товара за исключением случаев, предусмотренных законодательством
Описание объекта закупки может включать в себя спецификации,
планы, чертежи, эскизы, фотографии и др.

17. Описание объекта закупки (2/2)

18. Контракт

Примерная структура контракта:
Предмет контракта
Цена контракта и порядок расчетов
Сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг
Требования к товару, работам, услугам
Сроки и порядок приемки товаров, работ, услуг
Права и обязанности сторон
Ответственность сторон
Обстоятельства непреодолимой силы
Срок действия контракта, порядок изменения и расторжения контракта
Прочие условия
Антикоррупционная оговорка
Реквизиты сторон
Приложения к контракту

19. Единая информационная система в сфере закупок

http://zakupki.gov.ru/

20. Благодарю за внимание!