Авторитет местных органов власти. 2006-2009 годы

1. Авторитет местных органов власти

2006-2009 годы
Ответственный исполнитель
Бубнов Ю.М.

2. Реферат исследования

Реферат исследования
Цель исследования состоит в совершенствовании работы районного звена
исполнительных органов власти Могилёвской области и повышения их авторитета в
глазах населения путём формирования социологического варианта «обратной связи» от
жителей к органам местного управления. В процессе реализации целевой установки нами
были решены следующие задачи:
проведён анонимный анкетный опрос 1710 респондентов в 11 сельских и 4 городских
районах Могилёвской области;
определён уровень информированности местного населения о деятельности районных
исполнительных комитетов;
измерена социальная оценка эффективности работы райисполкомов и горисполкомов в
различных сферах жизнедеятельности;
определена актуальная проблематика обращений граждан в органы местной власти;
исчислена частота обращений с просьбами и жалобами в те или иные службы органов
власти разного уровня, а также реакция на эти обращения со стороны работников
различных отделов исполкомов районного звена;
выявлены районированные социальные оценки деятельности различных областей
жизнедеятельности районного звена исполнительной власти, такие как сфера
коммунального хозяйства и бытового обслуживания, состояния правопорядка,
медицинского обслуживания, а также сферы культуры и досуга.
впервые не только на Могилёвщине, но и в целом по Беларуси осуществлено столь
масштабное социологическое исследования всего районного звена исполнительной
власти.
Полученные в ходе исследования данные позволили провести сравнительный анализ
качества работы с населением различных райисполкомов области, выявить проблемные
зоны взаимодействия органов местной власти с населением, а также выработать
конкретные мероприятия по кадровому и организационному совершенствованию
районного звена исполнительной власти региона.

3. Социальная совокупная оценка работы райисполкомов Могилёвской области

Затруднились ответить
36%
Неудовлетворительно
7%
"Хорошо"
22%
"Удовлетворительно"
35%

4. Дифференцированная социальная оценка работы райисполкомов, в % от опрошенных

Бобруйск
Осиповичский район
Могилёв
Мстиславский район
Глуский район
Чауский район
39,7
9
6,5
39,4
11,4
6,9
28,6
12,1
44,8
42,3
9,3
50
44,7
13,8
27,5
Могилёвский район
27,7
32,4
9,5
36,4
Удовлетворительная
22,5
38,5
5,6
32,4
57,1
Хорошая
5,6
32,4
34,1
30,1
9,8
28,2
32,4
Белыничский район
3,2
40,2
29,6
Быховский район
30,8
39,7
Бобруйский район
27,4
11,5
27
Круглянский район
8,3
35,6
22,1
Чериковский район
31,7
40,5
23,8
Хотимский район
9,8
25,7
5,4
21,4
Неудовлетворительная
24
3,1
18,4
Затруднились ответить

5. Доля неудовлетворительных оценок, данных районным властям гражданами, обращавшимися и не обращавшимися в райисполкомы

Мстиславский район
Чауский район
Чериковский район
Глуский район
Бобруйский район
Могилёв
Круглянский район
Осиповичский район
Бобруйск
Могилёвский район
Быховский район
Хотимский район
Белыничский район
0
5
10
Обращались
15
Не обращались
20
25

6. Доли жителей районов, не знающих фамилии председателей соответствующих райисполкомов

Ленинский район (Бобруйск)
91
Ленинский район (Могилёв)
78,4
Октябрьский район
76,2
Первомайский район
67
52,6
Осиповичский район
36,9
Могилёвский район
31,4
Бобруйский район
Чериковский район
28,2
Мстиславский район
27,6
Хотимский район
19
Быховский район
18,6
Белыничский район
12,2
10,6
Чауский район
9,5
Круглянский район
Глусский район
6

7. Соотношение полностью удовлетворённых и совсем не удовлетворённых стилем руководства в различных районах Могилёвской области, в

%
50
40
30
20
10
Бо
бр
уй
ск
ск
ий
М
ст
ра
ис
йо
ла
н
вс
ки
й
ра
йо
Ча
н
ус
ск
ий
ра
йо
Гл
н
ус
ск
ий
ра
Хо
йо
ти
н
м
ск
ий
Бо
ра
йо
бр
н
уй
ск
ий
М
ра
ог
йо
ил
н
ёв
ск
ий
Че
ра
ри
йо
ко
н
вс
ки
й
ра
Бы
йо
хо
н
вс
ки
й
Кр
ра
уг
йо
ля
н
нс
ки
й
Бе
ра
лы
йо
ни
н
чс
ки
й
ра
йо
н
си
по
ви
ч
-20
О
М
ог
-10
ил
ёв
0
Удовлетворены полностью
Совсем не удовлетворены

8. Процент граждан, не получивших помощи, от числа обратившихся в райисполкомы

ий
ил
ёв
ра
йо
н
М
ог
ий
ра
йо
н
ра
йо
ви
н
чс
к
и
М
й
ог
ра
ил
йо
ёв
н
ск
ий
ра
йо
н
Бо
Кр
бр
уг
уй
ля
ск
нс
ки
й
ра
Хо
йо
ти
н
м
ск
ий
Бе
лы
ра
йо
ни
н
чс
ки
й
Бы
ра
йо
хо
н
вс
ки
й
ра
йо
н
си
по
Гл
ус
к
бр
уй
ск
ра
йо
н
ра
йо
н
43
О
ск
ий
ав
ск
ий
ов
ки
й
43
Бо
ст
ис
л
М
Че
ри
к
Ча
ус
Процент граждан, не получивших помощи, от числа
обратившихся в райисполкомы
42
39
31
31
27
26
26
24
20
17
16

9. Процент участников опроса, обращавшихся в различные отделы райисполкомов Могилёвщины

тр
уд
а
и
9,7
О
ов
О
ВД
ая
тд
ел
ин
ы
сп
О
по
тд
ек
ел
ци
зе
ы
м
я
.р
ст
ес
рва
ур
са
и
м
ар
хи
те
О
кт
тд
ур
ел
ы
О
ы
тд
то
ел
рг
ы
ов
ид
ли
ео
л.
О
ра
тд
бо
ел
ты
ы
эк
он
ом
О
тд
ик
ел
и
ку
ль
ту
ры
я
ит
ы
ов
ан
и
ащ
ГС
ЗА
Ж
КХ
9,8
Н
ал
ог
ра
з
об
со
ц.
з
О
тд
ел
ы
О
тд
ел
ы
О
тд
ел
ы
Процент участников опроса, обращавшихся в различные отделы
райисполкомов Могилёвщины
16,4
8,7
6,7
5,2
5,1
3,9
3,9
3,2
2,2
2,9

10. Доля граждан, не решивших свои проблемы, от числа обратившихся в соответствующие отделы райисполкомов

41,5
35,9
31,3
27,8
27,6
27,3
20,5
19,6
15,6
13,8
ЖКХ
Отделы стрва и
архитектуры
ОВД
Отделы
труда и соц.
защиты
Отдел
культуры
Отделы
экономики
Отделы
торговли
Отделы по
зем.
ресурсам
Отделы
идеол.
работы
Отделы
образования
8,2
7,7
Отделы
ЗАГС
Налоговая
инспекция

11. Процент граждан, решивших свои проблемы за подарки, от числа обратившихся в соответствующие отделы райисполкомов

13,5
10,3
9,1
6,9
6,9
6
4,1
3,9
3,7
3,1
2,6
0
О
О
О
О
На
О
О
О
О
О
Ж
О
т
т
т
тд
т
т
т
В
т
тд
К
д
д
д
ло
де
де
де
де
Д
Х
е
е
е
е
лы лы лы лы
л ы л ы ел ы
лы лы
го
ва
то
з
ЗА
и
эк
о
ку
тр
с
я
уд еме
ГС тр-в део
ин рго оно бра льт
ль
л.
а
в
а
сп
ми зов у р
и
и
н
ек ли
ы
со
ан
ых
ки
ар раб
ци
ц
и
от
х.
ре
за
я
я
ы
су
щ
ит
рс
ы
ов

12. Процент граждан, решивших свои проблемы за подарки, от числа обратившихся в соответствующие отделы райисполкомов

лы
тд
е
ты
аб
о
ры
ту
3,1
ол
.р
КХ
ГС
ЗА
ар
хи
те
к
лы
тд
е
Ж
м
рс
а
ес
у
.р
ащ
ит
ы
3,7
ид
е
и
О
зе
м
со
ц.
з
О
ВД
3,9
О
ва
ст
р-
по
и
4,1
лы
лы
тд
е
да
тр
у
6,9
тд
е
О
лы
тд
е
ра
ик
и
6,9
О
О
об
м
но
эк
о
вл
и
го
ци
я
зо
ва
О
ни
тд
я
ел
ку
ль
ту
ры
лы
ек
то
р
ин
сп
лы
лы
тд
е
тд
е
О
ая
тд
е
О
ог
ов
О
ал
Н
Процент граждан, решивших свои проблемы за подарки, от числа
обратившихся в соответствующие отделы райисполкомов
13,5
10,3
9,1
6,0
2,6
0,0

13. Распределение доли посетителей отделов ЖКХ, не решивших свои проблемы, в %

Глуск и район
Быхов и район
Круглое и район
Чаусы и район
Белыничи и район
Хотимск и район
Чериков и район
Бобруйск
Могилёв
Мстиславль и район
Осиповичи и район
Могилёвский район
Бобруйский район
12,6
15,5
22,1
23,3
23,3
30,6
37,5
43
45
46,2
50
53,2
73,5

14. Распределение довольных и не довольных работой коммунального хозяйства в различных районах Могилёвской области, в %

-33,8
-36,6
Довольны
-34,9
-52,8
ра
ий
йс
к
21,1
Б
об
ру
йо
н
21,6
Б
об
ру
ау
сс
йс
к
ки
М
й
ог
и
ра
лё
в
йо
н
23,8
Ч
ла
ст
ис
М
-34,4
25
н
ра
йо
он
26
вс
ки
й
ск
ий
Хо
т
ог
и
-32,1
им
ки
й
лё
вс
ус
ск
Гл
-30,9
27
ра
й
ра
йо
ра
ий
29,2
н
йо
н
32,1
он
О
ер
ик
си
по
ви
чс
к
ки
й
ов
с
34,9
ий
ра
й
ра
ий
Ч
ля
нс
к
Кр
уг
ки
й
хо
вс
он
йо
н
н
ра
йо
он
ра
й
Б
ы
ы
ни
чс
ки
й
Б
ел
-19,4 -25,6
38
М
43,2
43,4
ра
й
50
-32,7
Не довольны
-49,3
-43,1
-51,8

15. Соотношение удовлетворённых и неудовлетворённых работой сферы бытового обслуживания в различных районах области, в %

67,6
56
54,1
47,3
-39
Удовлетворены
-40
ра
йо
н
31,7
ск
и
йс
к
32,7
Хо
ти
м
йс
к
бр
у
ск
ил
ёв
ог
-27,9
33,3
ий
ра
йо
н
ий
ил
ёв
М
ог
и
ав
ль
34,4
34,5
М
М
-32
-37,5
ра
йо
н
ра
йо
н
и
в
ст
ис
л
-28,4
Бы
хо
си
по
ви
чи
и
ра
йо
н
ра
йо
н
ы
и
ра
йо
н
Ча
ус
е
уг
ло
-27,6
О
-26,2
Кр
Бе
лы
к
ни
чи
и
и
и
ра
йо
н
ра
йо
н
-15,5
Гл
ус
Че
ри
ко
в
и
ра
йо
н
35
Бо
бр
у
40,3
ра
йо
н
41,1
Бо
41,3
-36,3
-43,1
Не удовлетворены
-38,1
-46,7

16. Причины недовольства жителей Могилёвщины работой сферы бытового обслуживания.

Причины недовольства
Процент ответивших
не ответили
60,2
малый ассортимент бытовых услуг
14,9
низкое качество выполняемых услуг
12,9
высокие цены на предоставляемые услуги
12,7
длительные сроки выполнения заказов
6,0
предприятия, оказывающие услуги, расположены далеко
5,7
грубое отношение к клиентам
4,1
не оказываются те услуги, которые хотелось бы иметь
3,8
не устраивает режим работы предприятий
2,7
отсутствует общественная баня
0,3
не оказывается услуга по ремонту обуви
0,2
отсутствие услуг по ремонту телевизора
0,4
отсутствует парикмахерская
0,3
отсутствует химчистка
0,5
отсутствует ателье по пошиву одежды
0,1
отсутствие косметического салона
0,2
вообще отсутствуют бытовые услуги
0,6
не оказываются услуги по ремонту квартир
0,1

17. Предложения жителей Могилёвщины по совершенствованию работы местных органов власти

Больше и чаще встречаться с населением
Больше работать с сельчанами
Сократить управленческий штат райисполкома
Увеличить бюджет местной власти
Благоустраивать города и сёла
Сократить количество документов, поступающих из райисполкома
Увеличить контроль за руководящими кадрами
Выполнять данные обещания
Решать вопросы ЖКХ
Учитывать мнение граждан
Чиновники должны пользоваться общественным транспортом
Приглашать на работу квалифицированные кадры
Поменять политику вышестоящих органов
Ликвидировать волокиту
Публиковать в СМИ больше информации о местной власти
Давать полные ответы на обращения граждан

18.

Уменьшить количество бумаг при обращении в райисполком
Дать дорогу молодым специалистам
Решать не глобальные проблемы, а проблемы конкретные
Снизить заработную плату чиновникам
Организовать прямые линии с населением по СМИ
Чаще посещать производства
Четко выполнять свои обязанности
Усилить информационную работу с населением
Давать информацию о правах граждан
Эффективно расходовать бюджетные средства
Изменить график работы райисполкома
Главы районов должны избираться, а не назначаться

19. Рекомендации социологов

Считаем целесообразным в условиях
существующего механизма формирования и
функционирования вертикали исполнительной
власти ввести практику постоянного
мониторинга общественного мнения по
социально значимым проблемам.
Разнообразить формы и активизировать связь
районной исполнительной власти с населением.
Считаем целесообразным рассмотреть возможность
усиления психологической подготовки курсантов
училищ МВД и переподготовки уже действующих
работников местных правоохранительных органов.