Институционализация и конституционализация партий

1. Институционализация и конституционализация партий

2.

• Институционализация – создание
правовой базы для деятельности
политических институтов, фиксация с
помощью законов их роли и места в
обществе.
• Институционализация политических
партий – процесс превращения
политических партий из простой
ассоциации граждан в полноценный
конституционно-правовой и политический
институт

3.

• Главное условие партийной
институционализации – стабильное
общество и государство.
• По определению К. Джанды,
институционализация партий – это степень,
с которой партия материализуется в нечто
конкретное в общественном сознании, в
результате чего она существует независимо
от собственных лидеров, регулярно
вовлекаясь в значимые модели поведения.

4.

• С. Хантингтон подчеркивает, что
институционализация партий – это процесс,
посредством которого заканчивается
формирование партий, приобретающих
ценность и стабильность.

5. Критерии институционализации партии

1.
2.
3.
4.
5.
Возраст партии.
Стабильность ее участия в выборах.
Частоту изменений в руководстве партии.
Число расколов и слияний.
Показатель самого большого успеха
партии на выборах.

6. Степень институционализированности партии

1. Минимальная поддержка избирателей.
2. Минимальная продолжительность
существования.
• Считается, что партия
институционализирована, если
существует в период более трех
национальных выборов.

7.

• Р. Роуз и Т. Маки выделяют четыре фактора
успешной институционализации вновь
созданной партии:
1. возникновение партии одновременно с
проведением первых свободных выборов,
2. пропорциональная избирательная
система,
3. опора на организованную социальную
группу,
4. первоначальный успех на выборах.

8.

• А. Панебьянко выделяет три
важнейших фактора:
• 1) возникла ли партия из «центра», с
тем, чтобы потом проникнуть на
«периферию», или, напротив, выросла
из местных организаций, которые
затем объединились в
общенациональную организацию;

9.

• 2) была ли партия с самого начала
поддержана каким-то другим, уже
существующим институтом или она
развивалась, опираясь лишь на
собственные силы («внешняя» или
«внутренняя» легитимация);
• 3) стоял ли у истоков партии
харизматический лидер.

10.

• Согласно Панебьянко, проникновение из
«центра» на «периферию», «внутренняя»
легитимация и отсутствие
харизматического лидера способствуют
успешной институционализации.

11. Правовая институционализация политических партий

• процесс трансформации общественных
форм ассоциаций граждан (не
оформленных в соответствии с
требованиями действующего
законодательства), объединённых общей
политической целью, в политико-правовой
институт путем вовлечения их в сферу
регулируемого правом комплекса
отношений, связанных с образованием,
организацией и деятельностью партий.

12. Уровни правовой институционализации партии

1. международно-правовая
институционализация,
2. конституционная институционализация, то
есть включение в конституцию основных
принципов их статуса.

13. Этапы институционализации политической партии

• Первый этап – с середины XVIII в. до
окончания Первой мировой войны право
практически игнорировало существование
и деятельность политических партий, за
исключением гражданского и уголовного
права.

14. Этапы институционализации политической партии

• Второй этап связан с периодом между
мировыми
войнами.
Именно
тогда
получила
широкое
распространение
концепция «партийного государства» .
• Основная идея этой концепции – признание
партий как необходимых элементов
функционирования
демократических
государственных институтов.

15. Этапы институционализации политической партии

• Третий этап – период после Второй
мировой войны. Если на предыдущих
этапах предметом правового
регулирования являлись лишь отдельные
стороны деятельности политических
партий, то теперь – весь комплекс
отношений, связанных с их образованием,
организацией и деятельностью.

16. Этапы институционализации политической партии

• Четвёртый этап – правовая
институционализация, основанная на
демократических принципах, приобрела
универсальный характер.

17. Причины универсализации:

1. усиление взаимодействия политических
партий и государственного механизма;
2. широко распространившаяся в
современных государствах политическая
коррупция, также связанная с
политическими партиями.
Правовая регламентация их деятельности, в
частности, связанной с лоббированием чужих
интересов, финансами, и была призвана
искоренить это явление.

18.

• Политические партии являются, прежде
всего, важнейшим институтом
конституционного права.
• Политические партии выступают как
институт публичного права, характеризуясь
так в некоторых новейших законодательных
актах.

19.

• Политические партии выступают как
институт частного права:
1. Партии остаются частным институтом,
потому, что идея контроля над ними или
даже воздействия на них государства
противоречит либеральной идее о
свободной конкуренции идей и
политических лидеров;
2. Традиционно партии должны были
полагаться на частные финансовые
источники.
3. Партии всегда имели как частные, так и
публичные цели.

20.

• Партии в одно и то же время являются и
публичным, и частным институтом, этот
дуализм варьируется по времени, странам и
в зависимости от анализируемой стороны
деятельности рассматриваемых институтов.
• Понятия партии как института
гражданского общества и как правового
института должны быть разграничены.

21.

• С позиций института гражданского
общества партии являются не публичным, а
частным институтом. Но, будучи
урегулированными правом, при этом
преимущественно публичным, они
становятся и публично-правовым
институтом.

22.

• Политические партии, активно использующие в процессе своей институционализации идеи христианства,
первоначально сложились в основном в
странах Западной Европы, где они и
сформировались в реальную политическую
силу.

23.

• В большинстве западноевропейских современных государств существуют и активно
действуют христианско-демократические
партии, выступающие за ведение политики
с учетом христианских ценностей, такие,
как Австрийская народная партия
(Австрия), Христианско-демократическая и
фламандская партия (Бельгия),
Христианско-демократическая народная
партия (Венгрия), Народная партия (Испания), Христианский союз (Нидерланды),
Христианско-демократический союз.

24.

• Политические партии, в различной степени
опирающиеся на ислам, тиражирующие его
взгляды в своих программных документах: :
«Братья мусульмане» в Египте, «Саает» и
«Адлет ве калкима» в Турции, «Хизб утТахрид» в Иордании

25. Интернет-партии как новый тип партийной организации

• Новые идеологии могут проектироваться
под определенную проблему или
общественную организацию и эффективно
использоваться в сетевых коммуникациях.
К таковым идеологиям относятся, в
частности, концепты, связанные с
различными аспектами свободы
использования интернет-ресурсов – как
ценностно-содержательным, так и
правовым.

26. Интернет-партия Российской Федерации

• «Цель Партии – при помощи Интернета
объединить население, создав мощнейшую
политическую силу в стране; направить
весь потенциал пользователей Рунета на
реальные, общественно-полезные дела;
информатизировать Россию; защитить
пользователей сети, их персональные
данные и свободу в Интернете; дать
возможность каждому быть услышанным»