Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

1. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Работу выполнила:
Михайликова Дарья
студентка группу БКУ-402

2. Определение категории земель:

Земли сельскохозяйственного назначения входят в структуру земельных
ресурсов России (ст. 7 ЗК РФ).
Согласно ст. 77 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения земли,
• находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для
нужд сельского хозяйства, а также
• предназначенные для этих целей.
Земли сельскохозяйственного назначения — особая категория земель, в
состав которой входят лучшие, плодородные земли, составляющие
достояние страны. Только в сельском хозяйстве земля используется не
только как пространственно-операционный базис для размещения тех
или иных объектов, но и как основное средство производства. Поэтому
сельскохозяйственные земли подлежат особой охране. Федеральным
законом от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"
определены функции органов государственной власти и управления по
регулированию плодородия таких земель, обязанности лиц,
использующих сельскохозяйственные земли, меры стимулирования
повышения качества и плодородия земель.

3.

Ст. 78 ЗК РФ устанавливает, что земли сельскохозяйственного назначения могут
использоваться:
• для ведения сельскохозяйственного производства,
• для создания защитных лесных насаждений,
• для научно-исследовательских, учебных и иных связанных с
сельскохозяйственным производством целей, а также
• для целей аквакультуры (рыбоводства).
Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в
составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог,
линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений),
нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии
утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без
перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются (ст.77 п.2 ЗК РФ):
• сельскохозяйственные угодья;
• земли, занятые внутрихозяйственными дорогами;
• земли, занятые коммуникациями;
• земли, занятые древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для
обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных,
антропогенных и техногенных явлений;
• замкнутыми водоемами;
• а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства,
хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

4. Основные собственники:

Важнейшее право всех предприятий, организаций и граждан, которые пользуются
землей - самостоятельно на ней хозяйствовать (ст. 52 ЗК РФ).
Гарантируя защиту этого важного права, ч. 1 ст. 54 ЗК РФ предусматривает:
"вмешательство в деятельность собственников земельных участков,
землевладельцев, землепользователей и арендаторов, связанную с использованием
земли, со стороны государственных, хозяйственных и других органов и
организаций запрещается, за исключением случаев нарушения земельного
законодательства". Кроме того, ст. 53 ЗК РФ называет основной перечень прав,
одинаковых для всех обладателей земельных титулов:
право собственности на легально произведенные посевы и насаждения, на
получаемую от них продукцию;
право разработки общераспространенных полезных ископаемых и торфа -- с
распространением права собственности на все добытое (в объеме прав,
указанных в ст. 18--19 Закона РФ "О недрах");
право откачки воды с последующим возникновением права собственности на
полученную воду (в порядке, установленном ст. 85, 138 Водного кодекса РФ);
право пользования лесными угодьями (древесиной) и пользования побочными
продуктами леса в соответствии с утвержденными правилами ведения лесного
хозяйства (ст. 134 Лесного кодекса РФ);
право возведения в установленном порядке жилых, производственных,
культурно-бытовых и иных строений и сооружений (с соблюдением
строительных норм и правил -- СНиП);
право проводить в установленном порядке оросительные, осушительные,
культур технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные
водоемы, с соблюдением природоохранных требований законодательства (ст. 24-32 Закона РФ "О мелиорации земель").

5.

Обладателю земельного участка принадлежит на праве собственности урожай
дикорастущих и сеяных трав. Он имеет право косить их, пасти на них скот,
использовать на корню и в скошенном виде в качестве корма для домашних
животных, привлекать на свой участок дикую живность (без ущерба для своих
соседей). Спорным является принятый в некоторых районах обычай -- путем
пала (поджога) уничтожать ветошь -- прошлогоднюю засохшую
растительность, поскольку это может быть причиной пожаров.
Владелец (пользователь) земли вправе собирать с полей и угодий камень- с
обращением его в свою собственность. Он может производить ряд других
мелиоративных и защитных работ, принятых в данной местности (например,
посадку деревьев в вершине растущего оврага, заложение водоподводящих
ложбин и др.). Но если эти работы приводят к строительству сооружений,
трансформации угодий, влияют на соседние участки, меняют принятый план
устройства земли, изменяют конфигурацию русла водостока, то они должны
быть согласованы с собственником земли, а в надлежащих случаях -- с
государственной землеустроительной службой. То же относится к некоторым
земляным работам, когда они создают, например, помеху стоку воды по
ложбинам. Кроме того, обо всех коренных преобразованиях земли необходимо
сообщать органам, ведущим государственный земельный кадастр, для
соответствующей регистрации и учета.
Собственник может продать, подарить, обменять, а также передать свою землю
в аренду. Но что касается владельца-несобственника (пользователя,
арендатора), то передавать свою землю в чье-либо пользование такой субъект
может только с разрешения собственника.

6. Особенности права собственности на земельные участки:

Правомочия собственников земельных долей в сельскохозяйственных
коммерческих организациях имеют свои особенности. В п. 4 Указа Президента
РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 7 марта 1996 г.
установлено, что собственник земельной доли без согласия других участников
долевой собственности вправе:
передать ее по наследству;
использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре)
для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;
продать или подарить земельную долю;
обменять ее на имущественный пай или земельную долю в другом
хозяйстве;
передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в
аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным
организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;
передать ее на условиях договора ренты и пожизненного содержания:
внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный
капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

7. Охрана земель сельскохозяйственного назначения:

Правовая охрана земель включает систему правовых, организационных,
экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное
использование, предотвращение необоснованного изъятия земель из
сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на
восстановление продуктивных земель, в том числе лесного фонда, и на
воспроизводство и повышение плодородия почв. Земля в Российской Федерации
охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на
соответствующей территории. Одним из основных принципов земельного права в
соответствии со ст. 1 ЗК РФ «Земельный кодекс РФ» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред.
от 12.12.2011) // РГ.N 211-212, 30.10.2001. является приоритет охраны земли (почв)
как компонента окружающей природной среды перед использованием земли в
качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и
распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков
свободно, если это не наносит ущерба окружающей природной среде.
Отношения по охране земель сельскохозяйственного назначения и повышению
плодородия сельскохозяйственных угодий урегулированы ФЗ от 16 июля 1998г.
№101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения» ФЗ РФ от 16 июля 1998г. №101-ФЗ (в ред.
19.07.2011) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ. 20.07.1998. № 29. Ст. 3399; // РГ.
22.07.2011.

8. Ответственность за нарушение режима охраны земель сельскохозяйственного назначения

В зависимости от совершенного противоправного деяния выделяют следующие виды ответственности:
1) гражданско-правовая;
2) дисциплинарная;
3) административная;
4) уголовная.
Гражданско-правовая ответственность урегулирована прежде всего ГК (ст. 12, 15, 16, 329, 1064, 1079, 1098 и
др. ГК РФ), а также отраслевым законодательством – земельным, водным и т.д. (ст. 57, 62, 76 ЗК РФ).
Так, согласно ст. 62 Земельного кодекса РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, в том числе упущенная
выгода, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Статья 76 ЗК РФ предусматривает, что юридические лица и граждане обязаны возместить в полном объеме вред,
причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
В соответствии со ст. 57 ЗК РФ государство и муниципальные образования обязаны возмещать ущерб,
причиняемый изъятием земельных участков для государственных или муниципальных надобностей. Эти случаи
определяются как правомерно причиняемый ущерб.
Гражданско-правовая ответственность наступает в виде: возмещения вреда при самовольном занятии земельного
участка, находящегося в чьем-либо пользовании, землепользователю; возмещения убытков пользователям земли
(собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам).
Право собственников, а также владельцев, не являющихся собственниками, но владеющих имуществом на
основании закона или договора защищаются прежде всего вещно-правовыми способами, то есть предъявлением
виндикационного (об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения) и негаторного иска (об
устранении нарушений, не связанных с лишением владения) (ст.ст. 301, 304 ГК РФ).

9.

Дисциплинарная ответственность установлена ТК РФ.
Административная ответственность наступает за использование земельных
участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по
приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому
назначению (ст. 8.8. КоАП РФ). так, согласно п. 1.1. ст. 8.8 КоАП РФ
неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного
назначения, оборот которого регулируется ФЗ "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного
производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным
производством деятельности в течение срока, установленного указанным
Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от
восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Уголовная ответственность установлена УК РФ предусматривает уголовную
ответственность за порчу земли (ст. 254 УК РФ), т.е. за отравление, загрязнение
или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной
деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями,
стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными
химическими или биологическими веществами при их хранении,
использовании и транспортировке, если данные деяния повлекли причинение
вреда здоровью человека или окружающей среде.