Нормативно-правовое регулирование по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей чрезвычайных ситуаций

1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от

опасностей военного
характера, чрезвычайных ситуаций и
пожаров.

2. Законодательство Российской Федерации в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

обеспечения пожарной безопасности.
• Конституция Российской Федерации от 02.12.1993 г.основополагающий нормативный правовой акт Российской
Федерации.
• Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998
г. №28-ФЗ определяет задачи, правовые основы их
осуществления и полномочия органов государственной власти
Российской Федерации, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций в области гражданской
обороны.

3.

• Федеральный закон «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» от 21.12.1994 г. №68-ФЗ определяет общие для
Российской Федерации организационно-правовые нормы в
области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без
гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного,
водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части,
объектов производственного и социального назначения, а
также окружающей природной среды от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера. Действие
Федерального закона распространяется на отношения,
возникающие в процессе деятельности органов
государственной власти РФ, органов местного самоуправления,
а также предприятий, учреждений и организаций независимо
от их организационно-правовой формы и населения в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.

• Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12
1994 г. № 69-ФЗ определяет общие правовые, экономические и
социальные основы обеспечения пожарной безопасности в
Российской Федерации, регулирует в этой области отношения
между органами государственной власти, органами местного
самоуправления, учреждениями, организациями,
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными
юридическими лицами независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, а также между
общественными объединениями, должностными лицами,
гражданами Российской Федерации, иностранными
гражданами, лицами без гражданства.

5. Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного
характера, обеспечения пожарной безопасности.
• Положение о создании (назначении) в организациях
структурных подразделений (работников),
уполномоченных на решение задач в области
гражданской обороны, утвержденное Постановлением
Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999
г. № 782.

6.

• Положение о единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
утвержденное Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794.
• Правила пожарной безопасности в Российской
Федерации (ППБ-01-03), утвержденные приказом
Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий от 18
июня 2003 г. № 313.

7.

• Порядок создания нештатных аварийно-спасательных
формирований, утвержденный приказом министра
Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий от 23 декабря 2005 года № 999.

8. Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

пожарной безопасности.
• Статья 10 Федерального закона «О гражданской
обороне»
• ГРАЖДАНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
• Проходят обучение в области гражданской обороны.
• Принимают участие в проведении других мероприятий по
гражданской обороне.
• Оказывают содействие органам государственной власти и
организациям в решении задач в области гражданской
обороны.

9. Статья 34 Федерального закона «О пожарной безопасности»

• Защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
• Возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке,
установленном действующим законодательством.
• Участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб
их здоровью и имуществу.
• Получение информации по вопросам пожарной
безопасности, в том числе в установленном порядке от
органов управления и подразделений пожарной озраны.
• Участие в обеспечении пожарной безопасности, в том
числе в установленном порядке в деятельности
добровольной пожарной охраны.

10. ГРАЖДАНЕ ОБЯЗАНЫ:

соблюдать требования пожарной безопасности;
иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные
средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами
пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного
самоуправления;
при обнаружении пожаров немедленно уведомить о них пожарную охрану;
до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и
тушению пожаров;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров.
выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц
государственного пожарного надзора.
предоставлять возможность должностным лицам государственного пожарного надзора
проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных,
жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной
безопасности и пресечения их нарушений.

11. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» В соответствии

со статьей 18
• Граждане РФ имеют право:
На защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения
ЧС.
В соответствии с планами ликвидации ЧС использовать средства
коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления
и организаций, предназначенное для защиты населения от ЧС.
Быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в
определенных местах пребывания на территории страны, ио мерах
необходимой безопасности.
Обращаться лично, а также направлять в государственные органы и
органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные
обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС, в том
числе обеспечения людей на водных объектах.

12.

• Участвовать в установленном порядке в мероприятиях по
предупреждению и ликвидации ЧС.
• На возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу
вследствие ЧС.
• На медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии
за проживание и работу в зонах ЧС.
• На получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб,
причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе
ликвидации ЧС.
• На пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи
с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении
обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке,
установленном для работников, инвалидность которых наступила
вследствие трудового увечья.
• На пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего
или умершего от увечья или заболевания, полученного при
выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в
порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от
увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению
человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

13. В соответствии со статьей 19 ГРАЖДАНЕ РФ ОБЯЗАНЫ:

• Соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и
иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты
населения и территорий от ЧС.
• Соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой
деятельности, не допускать нарушений производственной и
технологической дисциплины, требований экологической
безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС.
• Изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС,
приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны
жизни людей на водных объектах, правила пользования
коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно
совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной
области.
• Выполнять установленные правила поведения при угрозе и
возникновении ЧС.
• При необходимости оказывать содействие в проведении аварийноспасательных и других неотложных работ.

14. Задачи гражданской обороны:

Обучение населения в области гражданской обороны.
Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении ЧС мирного времени.
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы.
Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.
Проведение мероприятий по светомаскировке и другим видам
маскировки.
Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении
военных действий или вследствие этих действий, в том числе
медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской
помощи, срочное предоставление жилья и принятие других мер.
Проведение аварийно-восстановительных работ в случае возникновения
опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также вследствие ЧС мирного времени.

15.

• Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или
вследствие этих действий.
• Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
вследствие ЧС мирного времени.
• Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению
• Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и
сооружений, специальная обработка техники и территорий.
• Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение
объектов, существенно необходимых для устойчивого
функционирования экономики и выживания населения в военное
время.
• Срочное восстановление функционирования необходимых
коммунальных служб в военное время.
• Срочное захоронение трупов в военное время.
• Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской
обороны.

16. Силы гражданской обороны.

• Аварийно-спасательные формирования.
• Спасательные службы.
• Спасательные воинские формирования
МЧС России

17. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

объединяет органы управления, силы и
средства федеральных органов
исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления,
организаций, в полномочия которых входит
решение вопросов по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций

18. Задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС:

• Международное сотрудничество в области защиты населения и
территорий от ЧС.
• Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил
и средств, предназначенных и выделяемых для
предупреждения и ликвидации ЧС.
• Осуществление государственной экспертизы, надзора и
контроля в области защиты населения и территорий от ЧС.
• Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области
защиты населения и территорий от ЧС.
• Прогнозирование и оценка социально-экономических
последствий ЧС.
• Ликвидация ЧС.
• Подготовка населения к действиям в ЧС.

19.

• Создание резервов финансовых и материальных ресурсов
для ликвидации ЧС.
• Осуществление мероприятий по социальной защите
населения, пострадавшего от ЧС, проведение
гуманитарных акций.
• Разработка и реализация правовых и экономических норм
по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС.
• Реализация прав и обязанностей населения в области
защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих
в их ликвидации.
• Осуществление целевых и научно-технических программ,
направленных на предупреждение ЧС и повышение
устойчивости функционирования организаций, а также
объектов социального назначения в ЧС.

20.

• Нештатные аварийно-спасательные
формирования (НАСФ) – самостоятельные
структуры, созданные на нештатной
основе, оснащенные специальной техникой,
оборудованием, снаряжением,
инструментами, материалами,
подготовленные для проведения аварийноспасательных и других неотложных работ
в очагах поражения и зонах чрезвычайных
ситуаций.

21. Основные задачи НАСФ

• Обеспечение мероприятий ГО по вопросам восстановления и
поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных
и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
• Проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное
обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных
действий или вследствие этих действий.
• Участие в восстановлении функционирования объектов
жизнеобеспечения населения
• Участие в ликвидации ЧС природного и техногенного характера,
а также в борьбе с пожарами.
• Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому и иному
заражению.
• Санитарная обработка населения, специальная обработка
техники, зданий и обеззараживание территорий.

22.

• Ведомственная пожарная охрана –
совокупность созданных в
установленном порядке органов
управления, подразделений и
организаций, предназначенных для
организации профилактики пожаров, их
тушения и проведения возложенных на
них аварийно-спасательных работ.

23. Силы ведомственной пожарной охраны:

• Личный состав подразделений
ведомственной пожарной охраны,
который является главной и решающей
силой в выполнении боевых задач по
спасению людей в случае угрозы их жизни
и тушению пожаров.

24. Задачи ведомственной пожарной охраны:

• Организация и осуществление
профилактики пожаров.
• Спасение людей и имущества при
пожарах, оказание первой помощи.
• Организация и осуществление тушения
пожаров и проведение аварийноспасательных работ.

25. Функции ведомственной пожарной охраны:

• Контроль соблюдения требований пожарной
безопасности в населенных пунктах
(организациях)
• Участие в обучении населения мерам пожарной
безопасности, а также в осуществлении
подготовки населения к действиям при
возникновении пожара.
• .проведение противопожарной пропаганды.
• Участие в службе пожарной охраны.
• Участие в тушении пожаров.