Нормативное и правовое регулирование в области защиты от чрезвычайных ситуаций

1.

Нормативное и правовое регулирование в области
защиты от чрезвычайных ситуаций
Учебные вопросы.
1.Классификация чрезвычайных ситуаций.
2.Нормативное регулирование в области защиты от
чрезвычайных ситуаций.
3.Обязанности организаций в области защиты от ЧС.
4. Права и обязанности граждан в области защиты от ЧС.

2. Законодательная и нормативная база в вопросах защиты от ЧС.

• Закон РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" № 68 от
21.12.1994 г. (в ред. ФЗ от 18 декабря 2006 года № 232-ФЗ, в
ред. ФЗ от 29.12.2010 № 442);
• Закон РФ "Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей" от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ (в ред. Федеральных
законов от 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ, от 7 августа 2000 г. №
122-ФЗ, от 7 ноября 2000 г. № 135-ФЗ, ФЗ от 18 декабря 2006
года № 232-ФЗ);
• Закон РФ "О государственном материальном резерве" от 29
декабря 1994 г. № 79-ФЗ (в ред. ФЗ от 2 февраля 2006 г. № 19ФЗ);
• Закон РФ "Об использовании атомной энергии" от 21 ноября
1995 г. № 170-ФЗ (в ред. ФЗ от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, ФЗ
от 18 декабря 2006 года № 232-ФЗ);
• Закон РФ "О радиационной безопасности населения" от 9 января
1996 г. № 3-ФЗ (в ред. ФЗ от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ);

3. Законодательная и нормативная база в вопросах защиты от ЧС.

• Закон РФ "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (в ред.
ФЗ от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ, ФЗ от 18 декабря 2006 года № 232ФЗ);
• Закон РФ "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21
июля 2007 г. № 117-ФЗ (в ред. ФЗ от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ, ФЗ
от 18 декабря 2006 года № 232-ФЗ);
• Закон РФ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г.
№ 131-ФЗ (в ред. ФЗ от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ, от 31
декабря 2005 г. № 206-ФЗ, от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ, от 15
февраля 2006 г. № 24-ФЗ, ФЗ от 18 декабря 2006 года № 232ФЗ);
• "Водный кодекс Российской Федерации" от 3 июня 2006 г. № 74ФЗ (в ред. от 4 декабря 2006 года);
• "Лесной кодекс Российской Федерации" от 29 января 1997 года
№ 22-ФЗ (в ред. ФЗ от 4 декабря 2006 года № 201 ФЗ, в ред. ФЗ
от 29.12.2010 № 442);

4.

- Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» № 794 от
30.12.2003 г. (в редакции Постановлений Правительства РФ от 27 мая
2005 г. № 335, от 3 октября 2006 г. № 600)
- Постановление Правительства РФ «О силах и средствах единой
государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС» от 3 августа
1996 г. №924 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 декабря
2004 г. № 835).
- Постановление Правительства РФ «О классификации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера» № 304
- Постановление Правительства РФ «О подготовке населения в области
защиты от ЧС природного и техногенного характера» от 4 сентября 2003
года № 547.

5.

-Постановление правительства РФ «О неотложных мерах по
предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов» от 21 августа 2000 г. №613 (в ред. Постановления
Правительства РФ от 15 апреля 2002 года № 240);
- Приказ МЧС РФ «Об Утверждении Инструкции по проверке и оценке
состояния функциональных и территориальных подсистем единой
государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС» от 3 марта
2005 г. №125.
- Приказ МЧС РФ «Об утверждении Правил разработки и согласования
планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на территории Российской Федерации от 28 декабря 2004
года.

6. Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварий, опасных природных явлений,

катастроф,
стихийных или иных бедствий, которые могут повлечь
или повлекли за собой человеческие жертвы, нанесли
ущерб здоровью людей или окружающей природной
среде, значительные материальные потери и нарушили
нормальные условия жизнедеятельности людей.

7. К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия

жизнедеятельности не более 100
человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных
размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона
чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта
производственного или социального назначения.
К муниципальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало
свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности
свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1
тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения
чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы
населенного пункта, города, района.
К межмуниципальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой
пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия
жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб
составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда
на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации
охватывает два муниципальных образования и не выходит за пределы субъекта
Российской Федерации.

8. К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо

нарушены условия
жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный
ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров
оплаты труда на день чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации
охватывает территорию более двух муниципальных образований, но не выходит
за пределы субъекта Российской Федерации.
К межрегиональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой
пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности
свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн.
минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной
ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает не более чем два субъекта
Российской Федерации.
К федеральной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой
пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности
свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн.
минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной
ситуации и зона чрезвычайной ситуации ситуации охватывает более чем два
субъекта Российской Федерации.

9. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное

уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение
здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной
среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие
неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных
ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья
людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и
материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращения
действия характерных для них опасных Факторов.
Зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась
чрезвычайная ситуация

10. Предприятия и организации в области защиты от ЧС природного и техногенного характера обязаны

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты
работников организаций и подведомственных объектов
производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; (пп. "в" в ред.
Федерального закона от 28 октября 2002 г. № 129-ФЗ);
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы
оповещения о чрезвычайных ситуациях;
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на подведомственных объектах
производственного и социального назначения и на прилегающих к ним
территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и
подведомственных объектов производственного и социального
назначения от чрезвычайных ситуаций;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
з) предоставлять в установленном порядке информацию в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также
оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций.

11. Обязанности граждан по защите от чрезвычайных ситуаций.

соблюдать законы и иные нормативные акты Российской
Федерации, законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой
деятельности, не допускать нарушений производственной и
технологической дисциплины, требований экологической
безопасности, которые могут привести к возникновению
чрезвычайных ситуаций;
изучать основные способы защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской
помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и
индивидуальными средствами защиты, постоянно
совершенствовать свои знания и навыки в указанной области;
выполнять установленные правила поведения при угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
при необходимости оказывать содействие в проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.

12. Граждане Российской Федерации имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать
средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной
власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления и организаций,
предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
быть информированными о риске, которому они могут подвергаться в определенных местах
пребывания на территории страны, и мерах необходимой безопасности;
обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного
самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных
ситуаций;
на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в
зонах чрезвычайных ситуаций;
на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при
выполнении обязанностей в ходе ликвидаций чрезвычайных ситуаций;
на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием,
полученным при выполнении обязанностей по защите населений и территорий от чрезвычайных
ситуаций, в порядке установленным для работников, инвалидность которых наступила вследствие
трудового увечья;
на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или
заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от
увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране
собственности и правопорядка.